"Mer än hälften av kommunens tjänstemän med ansvar för utbildning har aldrig arbetat inom utbildningsväsendet"

Den 8 november, vid den vetenskapliga workshopen "Utveckla statlig ledningskapacitet inom utbildning för chefer på departements-, kommun- och utbildningsinstitutionsnivå vid implementering av tvånivås lokalförvaltning" som anordnades av avdelningen för lärare och utbildningschefer (utbildningsministeriet) i samarbete med Academy of Educational Management, sa Dr. Vu Minh Duc, chef för avdelningen för lärare och utbildningschefer, att sedan hela landet började tillämpa den tvånivås lokala förvaltningsmodellen har utbildningsledningen gått in i en ny fas med många möjligheter och utmaningar.

Kommunnivån kommer nu att direkt förvalta förskola, grundskola och gymnasium. Många uppgifter som tidigare tilldelades utbildningsdepartementet har nu överförts till kultur- och samhällesdepartementet på kommunnivå, vilket kräver att ledningspersonalen är utrustad med kunskaper och färdigheter som är lämpliga för sektorns behov.

"Faktum är att processen med att införa lokalt styre på två nivåer på senare tid har avslöjat många problem och svårigheter i processen för utbildningsförvaltning", sa Duc.

Mer specifikt, enligt enkätdata från utbildningsministeriet i hela landet i augusti 2025, har många kommuner/distrikt inte tillräckligt med tjänstemän som ansvarar för utbildningssektorn. Kommunens avdelning för kultur och samhälle måste utföra många uppgifter inom områdena kultur, sport, turism, utbildning, hälsa, vetenskap och teknik, arbete, krigsinvalider och sociala frågor etc. men har endast tilldelats cirka 10 tjänstemän per kommun, varav antalet tjänstemän som ansvarar för utbildning endast är i genomsnitt 1,04 tjänstemän/kommun.

"Många utbildningschefer på kommunnivå saknar expertis eller erfarenhet inom utbildning. Endast cirka 50 % av de tjänstemän som ansvarar för utbildning i kommuner och valkretsar har expertis inom utbildning eller har arbetat inom utbildningssektorn."

Men många som tidigare bara ansvarade för en utbildningsnivå måste nu ansvara för alla tre nivåerna. Det finns personer med utbildningskompetens som har gått över till andra områden under många år och nu återvänder. Detta har orsakat viss förvirring i inledningsskedet, sade Duc.

Prof. Dr. Nguyen Thi My Loc delade med sig av sina tankar på workshopen.

Enligt statistik från utbildningsdepartementet i Ho Chi Minh-staden har 35 av 168 valdistrikt och kommuner, efter fyra månaders sammanslagning, utsett tjänstemän med ansvar för utbildning men har aldrig arbetat med utbildning. På samma sätt, enligt en rapport från utbildningsdepartementet i Lang Son, har 19 av 65 valdistrikt och kommuner tjänstemän med ansvar för utbildning men inte inom rätt område och 2 valdistrikt och kommuner har ännu inte utsett denna position.

I Tay Ninh tilldelar 60 av 96 valdistrikt och kommuner uppgifter till outbildade tjänstemän inom utbildningsområdet. I Vinh Long är siffran 69 av 124 valdistrikt och kommuner.

Fru Tran Thi Ngoc Chau, biträdande direktör för utbildningsdepartementet i Ho Chi Minh-staden, sade att när antalet utbildningsansvariga är litet kommer det att vara svårt att säkerställa kraven på en heltäckande statlig utbildningsförvaltning på plats, särskilt det ekonomiska arbetet.

Prof. Dr. Nguyen Thi My Loc, vice ordförande för rådet för professorer i utbildningsvetenskap, höll också med om detta. Hon sa att när man implementerade den tvånivåiga lokala förvaltningsmodellen fördubblades ledningen för utbildningsdepartementet, särskilt i de nyligen sammanslagna provinserna.

Avsaknaden av en utbildningsmyndighet på distriktsnivå har lett till brist på mellanhandsstyrkor för att tillhandahålla professionellt stöd, inspektion och lärarutbildning. Dessutom är antalet och kapaciteten hos tjänstemän på kommunnivå begränsad, kultur- och samhällesdepartementet ansvarar för många områden, och många tjänstemän som ansvarar för utbildning vid kultur- och samhällesdepartementet på kommunnivå saknar djupgående expertis eller förflyttas från andra områden, vilket leder till förvirring i rådgivning och genomförande av uppgifter.

Behöver standardisera utbildningsledningsgruppen på kommunnivå

Inför ovanstående verklighet anser chefer och experter att det är nödvändigt att standardisera ledningsgruppen för utbildning på kommunnivå för att uppfylla kraven på att använda en tvånivåmodell.

Professor Nguyen Thi My Loc anser att det första en chef behöver göra är att identifiera sin nya roll och gradvis utbilda sig för att möta kraven i den nya arbetspositionen.

”Man måste kunna sitt jobb, man kan inte be rektorn om hjälp med allt. Man är en kommunledare men man vet ingenting där nere, hur kan man fatta beslut?” sa hon.

Samtidigt har vissa orter kommit fram till kortsiktiga lösningar för att mobilisera rektorer och lärare i grundskolan för att stödja kultur- och samhällsdepartementet i att bekanta sig med sektorns specifika verksamhet. Till exempel, i Nghe An, har skolledare i uppdrag att ge professionell rådgivning och stöd till utbildningsansvariga på kommunal nivå.

Angående detta sa docent Dr. Pham Van Thuan, chef för Academy of Educational Management, att det finns två sätt att utrusta kunskap och kapacitet inom utbildning för utbildningsansvariga på kommun- och stadsdelsnivå.

För de som saknar expertis eller erfarenhet inom utbildningssektorn krävs formell utbildning. För närvarande är det möjligt att erbjuda allmän utbildning i utbildningsledning, sedan vidareutbildning som att studera för en avancerad examen, studera för en masterexamen i utbildningsledning...

För de som har specialiserad kunskap och erfarenhet inom utbildningsområdet men har flyttat till andra enheter och sedan återvänt, bör det finnas omedelbara utbildningsprogram för att begränsa brister.

"Det behövs ett kapacitetsramverk för tjänstemän på kommunnivå, utifrån vilket de kan granska och utvärdera. När vi ser någon bristande kapacitet kommer vi att lägga upp beställningar på att bygga ett lämpligt program."

Med den nuvarande arbetsstrukturen på kommunnivå måste en person göra mycket arbete, så det finns inte mycket tid för studier och utbildning. Det är nödvändigt att genomföra en starkare digital omvandling inom utbildningen, kombinera arbete och direkt lärande med online-lärande, för att möta behoven hos lokal ledning på två nivåer, sade Thuan.

Den kommande tiden är en speciell period för utbildningssektorn eftersom det kommer att ske en omstrukturering från förskola till universitet, med målet att få ett bättre skolsystem och en bättre kvalitet på utbildningen.

Källa: https://vietnamnet.vn/qua-nua-can-bo-xa-phu-trach-giao-duc-nhung-chua-tung-lam-giao-duc-2460823.html