Organisera och effektivisera fler än 35 000 jordbruksrådgivare över hela landet

I enlighet med premiärministerns och den centrala organisationskommitténs direktiv om att granska systemet med offentliga serviceenheter vid tillämpning av den tvånivåiga lokala förvaltningsmodellen (provins - kommun), samordnade inrikesministeriet med ministeriet för jordbruk och landsbygdsutveckling för att sammanfatta och utvärdera hela systemet med offentliga serviceenheter som utför jordbruksstödjande uppgifter över hela landet.

Jordbruksförlängningssystem på alla nivåer

Enligt gällande bestämmelser och processen för organisering enligt den lokala förvaltningsmodellen med två nivåer är jordbruksstödsystemet organiserat på tre nivåer: provinsiell nivå, regional jordbruksstöd (mellan kommuner) och kommunal nivå, med ett nätverk av lokala jordbruksstödteam som arbetar på gräsrotsnivå.

Jordbruksstödteamet är organiserat på tre våningar (Foto; DT).

På provinsiell nivå organiserar varje lokalitet ett jordbruksstödcenter under departementet för jordbruk och landsbygdsutveckling, som utför uppgifter inom jordbruks- och fiskestöd och stöder jordbrukare i produktionsutveckling. För närvarande arbetar 1 763 jordbruksstödjare vid dessa center.

På regional (interkommunal) nivå har 34 provinser och städer omorganiserats i en effektiviserad riktning.

Av dessa etablerade 29 orter regionala jordbruksservicestationer under det provinsiella jordbruksservicecentret. 3 orter ( Hanoi , Thanh Hoa, Quang Tri) organiserade regionala jordbruksservicestationer under departementet för jordbruk och landsbygdsutveckling. 2 provinser (Lao Cai, Quang Ngai) etablerade regionala jordbruksservicestationer som förvaltas av den provinsiella folkkommittén.

Efter omorganisationen har landet 324 regionala jordbruksrådgivningsstationer, med 4 518 jordbruksrådgivare i arbete.

På kommunnivå fortsätter teamet av jordbruksrådgivare och samarbetspartners att upprätthållas men är inte jämnt fördelat. Enligt föreskrifter tilldelas kommuner i svåra områden två jordbruksrådgivare, andra kommuner minst en person.

Dessutom har landet etablerat 5 187 jordbruksstödgrupper, var och en med minst 5 medlemmar, som arbetar enligt principen om frivillighet, självförvaltning och med stöd från lokala budgetar.

Således omfattar den totala styrkan som direkt deltar i jordbruksrådgivningsarbete minst cirka 9 600 personer, för att inte tala om mer än 25 000 medlemmar i 5 187 lokala jordbruksrådgivningsgrupper som arbetar ideellt på gräsrotsnivå.

Rättsliga svårigheter och luckor

Enligt inrikesministeriet bidrar den tvådelade modellen för jordbruksrådgivningen till att effektivisera kontaktpunkterna, men skapar också många svårigheter. Vissa orter har ännu inte kommit överens om en organisationsmodell, särskilt på kommunnivå – där det saknas jordbruksrådgivare är verksamheten fortfarande avbruten eller formell. Många lokala jordbruksrådgivningsgrupper har tillfälligt tvingats sluta vänta på den nya mekanismen i lagen om lokalt självstyre 2025.

Ministeriet uppgav också att det för närvarande inte finns några rättsliga dokument som ger specifik vägledning om funktioner, uppgifter och befogenheter för jordbruksrådgivningsorganisationer på kommunnivå, samt förhållandet mellan provinsiella jordbruksrådgivningscentraler och stationer mellan kommuner.

Samtidigt, enligt övergångsbestämmelser, kan deltidsanställda på kommunnivå – inklusive jordbruksstödjare – endast fortsätta arbeta fram till den 31 maj 2026.

Rekommendationer för systemförbättring

För att övervinna bristerna föreslog inrikesministeriet att ministeriet för jordbruk och landsbygdsutveckling snart skulle utfärda enhetliga riktlinjer för organisationsstruktur, funktioner, uppgifter, bemanning och ordning för jordbruksstödsystemet, för att säkerställa överensstämmelse med den lokala förvaltningsmodellen med två nivåer.

Ministeriet föreslog att detta dokument skulle färdigställas före den 15 oktober, och samtidigt studera föreskrifter om att inrätta minst två jordbruksrådgivare som ska arbeta vid varje offentlig serviceenhet på kommunnivå, för att säkerställa att grundläggande jordbrukstjänster tillhandahålls människorna.

Det rekommenderas också att orter stärker nätverket av lokala jordbruksrådgivningsgrupper, ökar utbildning och coachning samt kopplar jordbruksrådgivningsaktiviteter till programmet för ny landsbygdsutveckling och hållbar fattigdomsminskning.

Nyligen begärde generalsekreterare To Lam att arrangemanget och omorganisationen av jordbruksrådgivningssystemet måste vara förenlig med den lokala förvaltningsmodellen med två nivåer, vilket säkerställer att varje kommun har 5–6 jordbruksrådgivare men utan att den totala lönelistan ökar.

På kommunnivå kommer man att inrätta sektorsövergripande offentliga serviceenheter för att utföra viktiga offentliga tjänster, inklusive jordbruks- och fiskeutbyggnad samt stödfunktioner för jordbruksproduktion.

Generalsekreteraren beordrade också att regionala och interkommunala jordbruksstödstationer inte skulle organiseras, och samtidigt uppmanade han ministerier, filialer och lokala myndigheter att slutföra utarbetandet av vägledande dokument före den 15 oktober 2025 och slutföra arrangemanget av offentliga serviceenheter på kommunnivå före den 30 oktober 2025, för att säkerställa en effektiv apparat och en effektiv drift under övergångsperioden.

Källa: https://baohatinh.vn/sap-xep-tinh-gian-hon-35000-can-bo-khuyen-nong-ca-nuoc-post297028.html