Digitalisera hela övervakningsprocessen

När många delegater i salen diskuterade utkastet till lag om nationalförsamlingens och folkrådens tillsynsverksamhet (ändrad) föreslog de att hela tillsynsprocessen skulle digitaliseras, från planering, informationsinsamling, undersökningar, samarbete med relevanta myndigheter till konsultationer med experter, sammanställning av rapporter och publicering av resultat. Tillämpningen av teknik kommer att bidra till att tillsynsverksamheten blir mer transparent, snabbare och minskar kostnaderna.

Quang Khanh, mötesledaren. Foto: Quang Khanh

Utbyte av information och övervakningsdata mellan övervakningsobjekt

Enligt ledamöter i nationalförsamlingen är utkastet till lag om nationalförsamlingens och folkrådens tillsynsverksamhet (ändrat) av särskild betydelse och bidrar till att fullända den rättsliga ramen och förbättra statsapparatens effektivitet och ändamålsenlighet.

Lagförslaget har föreskrivit samordning av övervakningsverksamheten samt ledning, reglering och samordning av övervakningsverksamheten. Nationalförsamlingsledamoten Ta Dinh Thi ( Hanoi ) kommenterade att detta är ett mycket viktigt steg framåt, som syftar till att stärka och konkretisera mekanismen för övervakningssamordning, förbättra kvaliteten och undvika överlappning.

Nationalförsamlingsledamoten Ta Dinh Thi (Hanoi) talar. Foto: Lam Hien

För att mekanismen verkligen ska kunna förverkligas föreslog delegaterna att det är nödvändigt att specificera mekanismen för att systematiskt och snabbt utbyta information och övervakningsdata mellan nationalförsamlingens övervakningsenheter och mellan nationalförsamlingen och folkråden på alla nivåer, mellan övervakningsorgan och inspektions-, revisions-, gransknings- och utredningsorgan. Detta kommer att skapa en helhetsbild som hjälper till att identifiera rätt fokus och nyckelpunkter, undvika dubbelövervakning och missa viktiga och komplexa frågor.

Delegaterna betonade behovet av regler för utveckling och delning av omfattande övervakningsplaner mellan enheter. Detta kommer att samordnas av nationalförsamlingens ständiga kommitté och folkrådets ständiga kommittéer på alla nivåer. Det måste förverkligas genom en specifik process via en gemensam digital plattform.

På grundval av detta föreslog delegaterna att främja tillämpningen av digital teknik i övervakningsverksamheten, med tanke på att detta är en viktig uppgift med en tydlig färdplan. Att bygga en nationell databas över övervakningsverksamheten, som kopplar samman central till lokal nivå, är ytterst nödvändigt. Denna databas integrerar information från rapporter, övervakningsslutsatser, frågor, väljarrekommendationer, inspektions- och revisionsresultat.

Samtidigt är det nödvändigt med mer specifika regler för digitalisering av hela övervakningsprocessen, från planering, informationsinsamling, kartläggning, samarbete med relevanta myndigheter till konsultation med experter, sammanställning av rapporter och publicering av resultat. Tillämpning av teknik kommer att bidra till att övervakningsaktiviteter blir mer transparenta, snabbare och minskar kostnaderna, betonade delegaten Ta Dinh Thi.

Med uppskattning för bestämmelserna om samordning av övervakningsverksamheten begärde dock nationalförsamlingsledamoten Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minh-staden) att den utarbetande myndigheten skulle ge specifika instruktioner för att undvika överlappningar.

Nationalförsamlingsdelegaten Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minh-staden) talar. Foto: Quang Khanh

Enligt delegaterna är det nödvändigt att studera och komplettera trestegsprocessen. Det vill säga att dela planen redan från det att man väljer övervakningsämne, överföra filen när tecken på överträdelser upptäcks och ta emot feedback på hanteringsresultaten för att slutföra processen. Denna metod kommer att öka effektiviteten i sammankopplingen mellan elkontrollinstitutioner, minska dubbelarbete och förbättra effektiviteten i hanteringen efter övervakningen.

Publicera enheter som är långsamma med att implementera övervakningsrekommendationer

Några ledamöter i nationalförsamlingen påpekade att resolutionerna, slutsatserna eller tillsynsrekommendationerna från nationalförsamlingen, nationalförsamlingens ständiga kommitté, etniska rådet, nationalförsamlingens utskott och folkråden i verkligheten, även om de har högt politiskt värde, inte har någon rättslig mekanism för att genomdriva deras genomförande.

Nationalförsamlingsledamoten Thach Phuoc Binh (Vinh Long) påpekade: ”Den nuvarande lagen anger inte tydligt ansvar, sanktioner, tidsfrister och vilka myndigheter som ska övervaka genomförandet av tillsynsrekommendationerna. I många fall är de myndigheter som är föremål för tillsyn långsamma med att rapportera eller svarar bara formellt, utan specifika resultat, vilket leder till en situation där tillsynen är över.”

Nationalförsamlingens vice Thach Phuoc Binh (Vinh Long) talar. Foto: Lam Hien

Delegaten föreslog att en separat bestämmelse skulle läggas till som föreskriver att de myndigheter, organisationer och individer som omfattas av tillsyn måste rapportera resultaten av genomförandet av resolutionen, slutsatserna och rekommendationerna för tillsynen inom 60 dagar från mottagandet av dokumentet. Tillsynsmyndigheten har rätt att begära ytterligare rapporter eller genomföra en ny tillsyn om resultaten inte uppfyller kraven. Vid utebliven implementering eller avsiktlig försening har tillsynsenheten rätt att begära att den behöriga myndigheten omprövar chefens ansvar.

"Att lägga till en mekanism för att åtala administrativt eller disciplinärt ansvar för ledare som inte följer tillsynsrekommendationer kan hänvisa till lagen om kadrer och statstjänstemän samt lagen om regeringsorganisation, lagen om organisation av folkråd och folkkommittéer", föreslog delegaten.

Samtidigt föreslog delegaten Thach Phuoc Binh att nationalförsamlingens ständiga kommitté regelbundet sammanfattar och offentliggör en lista över myndigheter och orter som är långsamma eller ännu inte har implementerat tillsynsrekommendationer, vilket skapar press för publicitet och transparens.

I samband med att förbättra tillsynens effektivitet föreslog nationalförsamlingsledamoten Ta Van Ha (Da Nang City) också att lagutkastet skulle komplettera bestämmelserna om obligatorisk rapportering för de tillsynsobjekt som omfattas av tillsynen för att genomföra resolutionerna, slutsatserna och rekommendationerna.

Nationalförsamlingsdelegaten Ta Van Ha (Da Nang stad) talar. Foto: Ho Long

Delegaten betonade att om det inte sker någon förändring eller om implementeringen inte uppfyller kraven, är det nödvändigt att göra en ny övervakning. Det är nödvändigt att vara extremt drastisk för att förbättra tillsynens effektivitet. Följaktligen är det nödvändigt att fastställa chefens ansvar, det politiska ansvaret och det administrativa ansvaret för att genomföra tillsynens slutsatser. Stärka rollen för Nationalförsamlingens ständiga kommitté, Folkets strävanden och tillsynskommittén, Etniska rådet, Nationalförsamlingens utskott och Folkrådets utskott i övervakning efter tillsyn och organisering av utvärdering, ominspektion och omtillsyn.

Delegaterna förväntar sig att antagandet av lagförslaget med progressivt och genomförbart innehåll kommer att vara en viktig drivkraft för att förnya och ytterligare förbättra effektiviteten i tillsynen, en av nationalförsamlingens och folkrådens viktigaste funktioner.

Källa: https://daibieunhandan.vn/so-hoa-toan-bo-quy-trinh-giam-sat-10392787.html