Specifika sanktioner behövs för fall av långsam lösning eller underlåtenhet att genomföra tillsynsrekommendationer.

Många slutsatser från övervakningen har tidigare inte genomförts på allvar, vilket minskar de valda organens prestige och lagens effektivitet. För att förbättra övervakningens effektivitet föreslog delegaterna att det är nödvändigt att tydligare definiera myndigheters och individers ansvar efter övervakningen, och att ha tydliga sanktioner för fall av långsam lösning eller underlåtenhet att genomföra övervakningsrekommendationer.

Detta är nationalförsamlingsdelegaten Ha Sy Dong ( Quang Tri ) åsikt vid nationalförsamlingens diskussionssession i salen i morse (24 oktober) om ett antal innehållsförteckningar med olika åsikter om lagutkastet om nationalförsamlingens och folkrådens tillsynsverksamhet (ändrad).

Ytterligare verkställighetsansvar och sanktioner efter övervakning

I ett tal inför nationalförsamlingen uttryckte nationalförsamlingsledamoten Ha Sy Dong sitt grundläggande stöd för nationalförsamlingens ständiga kommittés rapport om förklaring, godkännande och revidering av detta lagförslag. Enligt delegaten visade utkastet tydligt stora ansträngningar för att fullända den rättsliga ramen för att förbättra effektiviteten och ändamålsenligheten i tillsynen av valda organ, vilket bidrar till att kontrollera statsmakten och därigenom stärker människors förtroende.

Delegaten Ha Sy Dong talade i salen på morgonen den 24 oktober, den 10:e sessionen, den 15:e nationalförsamlingen.

Utöver de uppnådda resultaten påpekade nationalförsamlingsledamoten Ha Sy Dong öppet att många tillsynsslutsatser tidigare inte har genomförts på allvar, vilket har minskat de valda organens prestige och lagens effektivitet. För att förbättra tillsynens effektivitet föreslog delegaten att det är nödvändigt att tydligare definiera myndigheters och individers ansvar efter tillsynen. Följaktligen behöver utkastskommittén lägga till bestämmelser om genomförandeansvar och sanktioner efter tillsynen i riktning mot: Obligatoriska föreskrifter om regelbunden rapportering av resultaten av genomförandet av tillsynsrekommendationer. Utöver detta bör det finnas tydliga sanktioner för fall av långsam lösning eller underlåtenhet att genomföra rekommendationer, och samtidigt tilldela specifikt ansvar till cheferna för relevanta myndigheter och organisationer.

Delegaten betonade att först när slutsatserna från övervakningen genomförs på allvar kan övervakningsaktiviteterna skapa en "sluten cirkel" av övervakning - inspektion - hantering - policyförbättring, vilket säkerställer effektivitet och konsekvens. Det är nödvändigt att etablera en specifik mekanism för att koppla samman övervakningsaktiviteter med processen att finslipa policyer och lagar.

För närvarande är många övervakningsresultat endast rekommendationer och blir inte egentligen grunden för policyutformning eller lagändringar. Delegaterna påpekade detta problem och föreslog att man skulle lägga till en obligatorisk mekanism för att omvandla övervakningsresultat till en viktig inputkälla för lagstiftnings- och verkställande arbete. Mer specifikt: För det första, när nationalförsamlingens utskott planerar ett program för utveckling av lagar och förordningar, måste de avsätta en separat sektion för att behandla rekommendationer som härrör från övervakningsaktiviteterna. För det andra måste myndigheter och lokala myndigheter vara ansvariga för att skriftligen svara på resultaten av hanteringen av problem som påpekats efter övervakningen.

Delegaten Ha Sy Dong talar i salen på morgonen den 24 oktober, den 10:e sessionen, den 15:e nationalförsamlingen. Foto: Quang Khanh

En annan fråga som delegaterna i Quang Tri-provinsen är oroade över är överlappningen och dubbleringen av tillsynsinnehållet i praktiken, trots att befogenheterna är uppdelade mellan central och lokal nivå. För att komma till rätta med denna situation föreslog delegaterna att man skulle studera och utveckla en mekanism för att samordna tillsynen mellan olika nivåer. Följaktligen kan resultaten av tillsynen på lägre nivåer (till exempel det provinsiella folkrådet) användas som grund eller indata för tillsynsaktiviteter på högre nivåer. Nationalförsamlingens ständiga kommitté bör utfärda ramriktlinjer för samordning och informationsdelning för att undvika slöseri med resurser.

Angående folkrådets delegations övervakningsaktiviteter uttryckte nationalförsamlingsledamoten Ha Sy Dong sitt samtycke till alternativ 1 som presenterats av nationalförsamlingens ständiga kommitté, vilket är att fortsätta upprätthålla denna aktivitet men begränsa omfattningen i enlighet med folkrådets eller folkrådets ständiga kommittés uppdrag.

Vid diskussionssessionen föreslog även nationalförsamlingsledamoten Ha Sy Dong en fråga som kräver omedelbar uppmärksamhet, nämligen att bygga ett enhetligt nationellt övervakningsdatabas-system.

Scen från nationalförsamlingens möte på morgonen den 24 oktober, den 10:e sessionen av den 15:e nationalförsamlingen. Foto: Quang Khanh

Tydliga principer för decentralisering och tillsynskriterier på alla nivåer

Angående befogenheten att övervaka lösningen av klagomål, anmälningar och framställningar från medborgare, påpekade delegaten Ha Sy Dong överlappningen i gällande bestämmelser. För närvarande regleras detta tillsynsinnehåll för nationalförsamlingens delegation, folkrådets utskott, folkrådets delegater på provinsnivå och folkrådets delegater på kommunnivå. Denna överlappning leder till samma fall där medborgare skickar tillsynsförfrågningar till många enheter, vilket orsakar svårigheter för kommuner att samordna, förlänger lösningstiden och lätt ger upphov till konflikter om befogenheter.

Å andra sidan saknar lagen om klagomål och lagen om uppsägning motsvarande bestämmelser om denna befogenhet. Baserat på denna verklighet föreslog nationalförsamlingsledamoten Ha Sy Dong att utskottet för beredning borde ompröva denna förordning eller tydligt ange decentraliseringsprincipen och tillsynskriterierna för nivåerna vid lösningen av ovanstående fråga. Det är till exempel möjligt att basera sig på ärendets omfattning och omfattning, eller endast föreslå en högre nivå när det finns bevis som visar att förlikningen på den lägre nivån inte är i enlighet med bestämmelserna. Denna justering syftar till att undvika överlappning, minska bördan för lokala myndigheter, förkorta förlikningstiden och samtidigt säkerställa medborgarnas legitima rättigheter.

Källa: https://daibieunhandan.vn/can-che-tai-cu-the-doi-voi-truong-hop-cham-khac-phuc-hoac-khong-thuc-hien-kien-nghi-giam-sat-10392801.html