Lagförslag om nationalförsamlingens och folkrådens tillsynsverksamhet (ändrad) För att fullt ut utöva folkets makt

Diskussionssessionen på morgonen den 24 oktober i Dien Hong Hall om lagförslaget om nationalförsamlingens och folkrådens tillsynsverksamhet (ändrad) hettades inte bara upp av delegaternas debatter, utan förlängdes också av väljarnas oro över hela landet när de följde med i media. För om tillsynen bara stannar vid att "lyssna, spela in och lämna det därhän" – då har folkets makt inte utövats fullt ut.

Ännu viktigare är folkrådets ekonomiska oberoende på kommunnivå.

Vid diskussionssessionen påpekade många ledamöter i nationalförsamlingen en paradox: folkrådet är folkets representativa organ, men folkrådets tillsynsmakt, särskilt på gräsrotsnivå, begränsas. Jag instämmer helt i diskussionsyttrandena från nationalförsamlingsledamoten Vu Hong Luyen (Hung Yen) och nationalförsamlingsledamoten Siu Huong (Gia Lai) när de sa att det är nödvändigt att tydligt definiera delegationens tillsynsmyndighet, eftersom det bara är när folkrådsdelegationens tillsynsmyndighet är legaliserad som vi kan säkerställa andan av att "vara nära folket", särskilt när vi implementerar ett lokalt styre på två nivåer. Annars kommer den mest effektiva och närmaste tillsynskanalen till folket att lämnas tom. Som delegaten Siu Huong föreslog bör lagförslaget tydligare definiera folkrådets ständiga kommittés ansvar för att tilldela uppgifter och övervaka folkrådsdelegationens tillsynsresultat, och säkerställa att denna aktivitet inte är en formalitet - delade Pham Van Hien, en väljare i Hai Van-distriktet i Da Nang .

Nationalförsamlingsdelegaten Vu Hong Luyen ( Hung Yen ) talar i salen. Foto: Ho Long

Herr Kieu Quang Ha, en väljare i Bac Hong Linh-distriktet i Ha Tinh -provinsen, sa öppet: Att legalisera folkrådets delegations tillsynsmyndighet är mycket nödvändigt, men ännu viktigare är att det måste finnas ekonomiskt oberoende för folkrådet på kommunnivå. Om vi ​​för närvarande måste begära finansiering för tillsyn från den myndighet vi övervakar, hur kan vi vara objektiva? Om vi ​​inte löser denna "flaskhals" kommer tillsynen knappast att vara effektiv. Därför är det i föreskrifterna om att säkerställa tillsynsverksamheten nödvändigt att tydligare specificera den obligatoriska tillhandahållandet av resurser och säkerställa ekonomiskt oberoende för folkrådet.

Detta yttrande har pekat på den största "flaskhalsen" i övervakningsverksamheten på gräsrotsnivå - det vill säga det ekonomiska beroendet av den övervakade myndigheten själv. Därför anser många att regleringen om att endast ha en kontoinnehavare, ordföranden för folkkommittén på kommunnivå, som i den tidigare 3-nivåmodellen för lokal förvaltning, inte bör bibehållas. Istället är det nödvändigt att studera och justera så att folkrådet på kommunnivå har en egen kontoinnehavare, för att säkerställa oberoende i verksamheten, särskilt övervakningsverksamheten. Eftersom kommunnivån för närvarande har utökat sitt omfattning, sin skala och karaktären av sin verksamhet är helt annorlunda än tidigare.

På många orter står myndigheter och företag som el, vattenbolag, miljösaneringsenheter, regionala skattekontor, folkdomstolar, folkåklagare... – trots att de direkt betjänar folket, inte under kommunens ledning. När det finns problem vill kommunens folkråd övervaka men har inte befogenhet. Väljarna frågar: Om kommunens folkråd inte kan övervaka dem, vem ska då övervaka? Det är anledningen till att väljarna förväntar sig att lagförslaget ska utöka tillsynens omfattning, inte bara "enligt administrativa nivåer" utan också enligt bostadsområden och människors försörjning. När kommunens folkråd kan övervaka alla myndigheter och enheter som är verksamma i området, kommer den nya lagen verkligen att vara nära människorna och beröra deras liv.

Efterövervakning - "den sista punkten att slutföra"

Tillsynen stannar inte vid att ”upptäcka problem”, utan måste leda till ”förändringar efter tillsyn”. Men det är en stor ”lucka” i praktiken. ”Jag håller med delegaten Nguyen Thi Suus (Thua Thien Hue-delegationen) synpunkt när hon öppet sa: Den nuvarande lagen binder inte ansvaret att genomföra rekommendationer efter tillsyn, vilket leder till en situation där tillsynen är över. Därför är det mycket viktigt att tydligt ange sanktioner i lagen för att säkerställa genomförandet av tillsynsrekommendationer – det är den faktor som bekräftar effektiviteten i denna verksamhet – förväntade sig Ngo Duc Thai – väljare i Hung Nguyen kommun, Nghe An.”

Faktum är att många övervakningsslutsatser "läggs i lådor" av förvaltningsmyndigheter, rapporteras sent, besvaras formellt eller till och med inte får någon specifik feedback. Väljarna höll med om delegaternas diskussion och tillade: det är dags för en tydlig "efterövervakning". Varje övervakningsrekommendation är en "politisk order" - med en ansvarig person, en deadline för implementering och en offentlig rapport. Nationalförsamlingens ständiga kommitté kan regelbundet publicera en lista över myndigheter och orter som är långsamma eller inte implementerar övervakningsslutsatser, som en "mjuk sanktion" men effektiv. Trycket på transparens kommer att tvinga det administrativa systemet att agera på riktigt.

Under diskussionen tog många delegater också upp en viktig aspekt: ​​även tillsynsfrågan måste övervakas. Folkrådet och dess utskott kan inte "tilldela uppgifter och sedan lämna dem därhän". Resultaten av varje tillsyn måste offentliggöras, effektiviteten måste utvärderas och de måste vara ansvariga inför väljarna. Först när folkrådet vågar reflektera över sig självt kan dess tillsynsverksamhet få djup och skapa förtroende.

Övervaka förändringar – inte bara för information

Tillsyn är inte bara en rättighet, utan också ett mått på förtroende. Kärnan i tillsyn i en socialistisk rättsstat ligger inte i "vem som övervakar vem", utan i vad målet är efter tillsynen. Tillsynen måste skapa förändring, tvinga fram handling, inte bara för att upptäcka och sedan arkivera.

Många väljare anser att det är dags att betrakta tillsyn som en sluten cykel i fyra steg: att välja rätt och korrekt fråga; djupgående och objektiv tillsyn; att dra tydliga slutsatser med tilldelade ansvarsområden; samt att övervaka och uppmana till genomföranderesultat. Först när alla fyra steg är slutförda kommer tillsynen att bli den drivande kraften för att reglera myndigheternas beteende. Vid den tidpunkten kommer kommunens folkråd inte bara att "lyssna på folket" utan också "uppmana regeringen att agera"; valda representanter kommer inte bara att vara de som reflekterar, utan också de som skapar förändring.

Som vice ordförande för nationalförsamlingen avslutade generallöjtnant Tran Quang Phuong sessionen: ingen åsikt accepterades och förklarades. Det är inte bara nationalförsamlingens åtagande, utan också en påminnelse till alla regeringsnivåer att se tillbaka på sig själva – så att tillsynen inte stannar vid parlamentet, utan tränger djupt in i varje lokalitet, varje liv. När tillsynen verkligen blir en maktkontrollkapacitet, legaliseras, garanteras av en oberoende och offentlig mekanism, kommer varje slutsats från tillsynen att vara ett åtagande från staten gentemot folket. Och då kommer folket verkligen att känna sig lyssnat på, respekterat och skyddat – inte bara genom löften, utan genom handlingar.

Källa: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-hoat-dong-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hdnd-sua-doi-de-quyen-luc-nhan-dan-duoc-thuc-thi-tron-ven-10392843.html