Lagförslag om nationalförsamlingens och folkrådens tillsynsverksamhet (ändrad) - För att säkerställa att folkets makt utövas fullt ut

Diskussionssessionen om utkastet till lag om nationalförsamlingens och folkrådens tillsynsverksamhet (ändrad) som hölls på morgonen den 24 oktober i Dien Hong-hallen var inte bara livlig på grund av delegaternas debatter, utan förlängdes också av oro från väljare över hela landet som följde förhandlingarna via media. För tillsyn – om den bara stannar vid att "lyssna, spela in och lämna det därhän" – innebär att folkets makt ännu inte utövas fullt ut.

Ännu viktigare, ekonomiskt oberoende för folkråden på kommunnivå.

Under diskussionen påpekade många ledamöter i nationalförsamlingen en paradox: folkrådet är folkets representativa organ, men dess tillsynsmakt, särskilt på gräsrotsnivå, begränsas. Jag instämmer starkt med nationalförsamlingsledamöterna Vu Hong Luyen (Hung Yen) och Siu Huong (Gia Lai) som menade att tillsynsmyndigheten för folkrådets delegationer måste definieras tydligt. Först när tillsynsmyndigheten för folkrådets delegationer legaliseras kan andan av att "vara nära folket" säkerställas, särskilt när vi implementerar ett tvådelat lokalt styrelsesystem. Annars kommer den mest effektiva och folkvänliga tillsynskanalen att lämnas tom. Som ledamot Siu Huong föreslog bör lagförslaget tydligare definiera folkrådets ständiga kommittés ansvar för att tilldela uppgifter och övervaka resultaten av folkrådets delegationers tillsyn, och säkerställa att denna aktivitet inte bara är en formalitet", delade Pham Van Hien, en väljare från Hai Van-distriktet i Da Nang .

Nationalförsamlingsledamoten Vu Hong Luyen ( Hung Yen ) talar i församlingssalen. Foto: Ho Long

Herr Kieu Quang Ha, en väljare från Bac Hong Linh-distriktet i Ha Tinh-provinsen, sa öppet: Att legalisera folkrådets delegations tillsynsmyndighet är nödvändigt, men ännu viktigare är att det kräver ekonomiskt oberoende för folkrådet på kommunnivå. För närvarande måste finansiering begäras från själva den myndighet som övervakas när tillsyn utförs, hur kan objektivitet säkerställas? Om denna "flaskhals" inte avlägsnas kommer tillsynen att vara ineffektiv. Därför bör föreskrifter om att säkerställa tillsynsverksamhet tydligare föreskriva obligatorisk resursförsörjning och garanti för ekonomiskt oberoende för folkrådet.

Detta yttrande pekade på den största "flaskhalsen" inom gräsrotstillsynen – det ekonomiska beroendet av den övervakade myndigheten själv. Därför menar många att regleringen om att endast ha en kontoinnehavare, ordföranden för folkkommittén på kommunnivå, som i den tidigare tredelade lokala förvaltningsmodellen, inte bör bibehållas. Istället bör justeringar övervägas för att tillåta folkrådet på kommunnivå att ha en egen kontoinnehavare, vilket säkerställer oberoende i sin verksamhet, särskilt tillsynen. Detta beror på att kommunnivån nu har en betydligt utökad omfattning, skala och karaktär av verksamheten jämfört med tidigare.

På många orter står myndigheter och företag som elbolag, vattenförsörjningsföretag, miljösaneringsenheter, regionala skattekontor, folkdomstolar, folkåklagare etc. – trots att de direkt betjänar folket – inte under kommunens ledning. När problem uppstår saknar kommunens folkråd befogenhet att övervaka dem. Väljarna frågar: Om kommunens folkråd inte kan övervaka dem, vem ska då göra det? Det är just därför väljarna förväntar sig att lagförslaget ska utöka tillsynens omfattning, inte bara "enligt administrativa nivåer" utan också enligt bostadsområden och områden i människors liv. När kommunens folkråd kan övervaka alla myndigheter och enheter som är verksamma inom dess område kommer lagen verkligen att vara närmare människorna och beröra deras liv.

Efterövervakning - "slutdestinationen som måste slutföras"

Övervakningen bör inte bara begränsas till att "upptäcka problem", utan måste leda till "förändringar efter övervakningen". Detta är dock för närvarande en stor "lucka" i praktiken. "Jag håller med representanten Nguyen Thi Suus (Thua Thien Hue-delegationen) synpunkt när hon öppet sa: Den nuvarande lagen binder inte ansvaret att genomföra rekommendationer efter övervakning, vilket leder till en situation där övervakningen anses vara avslutad när den är avslutad. Därför är det viktigt att tydligt ange sanktioner i lagen för att säkerställa genomförandet av övervakningsrekommendationerna – detta är den faktor som bekräftar effektiviteten i denna verksamhet", uttryckte Ngo Duc Thai, en väljare från Hung Nguyen kommun i Nghe An-provinsen, sin förhoppning.

I verkligheten "läggs många slutsatser från övervakningen på is" av förvaltningsmyndigheter, med försenade rapporter, slentrianmässiga svar eller till och med ingen konkret feedback alls. Väljarna instämmer i delegaternas diskussion och tillägger: det är dags för tydliga förfaranden för "efterövervakning". Varje rekommendation för övervakning bör vara en "politisk order" – med någon ansvarig, en deadline för implementering och en offentlig rapport. Nationalförsamlingens ständiga kommitté skulle regelbundet kunna publicera en lista över myndigheter och orter som är långsamma eller misslyckas med att genomföra slutsatser från övervakningen, som en "mjuk men effektiv" sanktion. Trycket på transparens kommer att tvinga det administrativa systemet att verkligen gå framåt.

Under diskussionen tog många delegater också upp en annan viktig punkt: även tillsynsorganet måste övervakas. Folkrådet och dess utskott kan inte bara "tilldela uppgifter och sedan lämna dem obevakade". Resultaten av varje tillsyn måste offentliggöras, deras effektivitet utvärderas och de måste hållas ansvariga inför väljarna. Först när folkrådet vågar granska sig självt kommer dess tillsynsverksamhet att få djup och bygga förtroende.

Övervakning för förändring – inte bara för att veta.

Tillsyn är inte bara en rättighet, utan ett mått på förtroende. Kärnan i tillsyn i en socialistisk rättsstat ligger inte i "vem som övervakar vem", utan i vad det yttersta målet med tillsyn är. Tillsyn måste åstadkomma förändring och tvinga fram åtgärder, inte bara upptäcka felaktigheter och sedan avsluta ärendet.

Många väljare anser att det är dags att se tillsyn som en sluten process i fyra steg: att välja rätt frågor; att genomföra grundlig och objektiv tillsyn; att dra tydliga slutsatser med tilldelade ansvarsområden; och att övervaka och uppmana till genomförande av resultat. Först när alla fyra steg är slutförda kan tillsyn bli en drivkraft för att reglera allmänhetens beteende. Vid den tidpunkten kommer kommunens folkråd inte bara att "lyssna på folket" utan också "uppmana regeringen att agera"; valda representanter kommer inte bara att vara de som reflekterar utan också de som skapar förändring.

Som vice talman i nationalförsamlingen, generallöjtnant Tran Quang Phuong, avslutade sessionen: ingen åsikt lämnades ohörd och togs upp. Detta är inte bara ett åtagande från nationalförsamlingen, utan också en påminnelse till alla myndighetsnivåer att reflektera över sig själva – så att tillsynen inte stannar vid parlamentskammaren, utan genomsyrar varje lokalitet och varje aspekt av livet. När tillsyn verkligen blir en förmåga att kontrollera makten, legaliseras och garanteras av en oberoende och transparent mekanism, kommer varje slutsats från tillsynen att vara ett åtagande från staten gentemot folket. Och först då kommer folket verkligen att känna att de blir lyssnade på, respekterade och skyddade – inte bara genom löften, utan genom handlingar.

Källa: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-hoat-dong-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hdnd-sua-doi-de-quyen-luc-nhan-dan-duoc-thuc-thi-tron-ven-10392843.html