Nationalförsamlingen antog lagen om nationalförsamlingens och folkrådens tillsynsverksamhet (ändrad).

På morgonen den 10 december, under ledning av nationalförsamlingens ordförande Tran Thanh Man och ledning av nationalförsamlingens vice ordförande, generallöjtnant Tran Quang Phuong, röstade nationalförsamlingen för att godkänna lagen om nationalförsamlingens och folkrådens tillsynsverksamhet (ändrad) med 446 röster av 447 närvarande nationalförsamlingsledamöter, vilket uppnådde 99,77 %.

Koppla samman övervakningsaktiviteter med policy- och lagförbättringar

Lagen om nationalförsamlingens och folkrådens tillsynsverksamhet (ändrad) består av 5 kapitel och 45 artiklar och träder i kraft den 1 mars 2026.

Lagen föreskriver nationalförsamlingens och folkrådens tillsynsverksamhet; rättigheter och skyldigheter för tillsynsenheter, myndigheter, organisationer och individer som omfattas av tillsyn, och andra myndigheter, organisationer och individer som rör tillsynsverksamhet; samt säkerställandet av tillsynsverksamheten.

Vice ordförande för nationalförsamlingen , generallöjtnant Tran Quang Phuong, ledde mötet. Foto: Quang Khanh

Enligt lagen är tillsynen av nationalförsamlingen och folkråden en metod för att kontrollera statsmakten genom att övervaka, granska och utvärdera verksamheten hos myndigheter, organisationer och individer under tillsyn i fråga om att följa konstitutionen och lagar, hantera ärenden inom deras befogenhet, eller begära och rekommendera att behöriga myndigheter hanterar ärenden, bidra till förbättring av politik och lagar, besluta i viktiga frågor för landet och orterna, säkerställa disciplin och ordning samt förbättra statsapparatens effektivitet.

Vice ordförande för nationalförsamlingen, generallöjtnant Tran Quang Phuong, ledde mötet. Foto: Quang Khanh

Nationalförsamlingens tillsynsorgan inkluderar nationalförsamlingen, nationalförsamlingens ständiga kommitté, nationalrådet , nationalförsamlingens utskott, nationalförsamlingens delegationer och enskilda nationalförsamlingsledamöter.

Folkrådets tillsynsämnen omfattar folkrådet, folkrådets ständiga kommitté, folkrådskommittén, folkrådsdelegationen och folkrådsdelegaterna.

Lagen anger tydligt sex principer för tillsynsverksamhet, inklusive: att säkerställa ett heltäckande och direkt ledarskap för Vietnams kommunistiska parti; att följa konstitutionen och lagarna; att säkerställa objektivitet, öppenhet, transparens och effektivitet; att genomföra en heltäckande men fokuserad tillsyn som uppfyller praktiska krav; att säkerställa sambandet mellan tillsynsverksamhet och förbättring av politik, lagar och beslut i viktiga nationella och lokala frågor; och att inte hindra den normala verksamheten hos myndigheter, organisationer och individer som är föremål för tillsyn.

Enligt lagen har nationalförsamlingens delegation följande befogenheter: att övervaka folkkommittéernas, folkkommittéernas, folkdomstolarnas, folkåklagarnas, brottsbekämpande myndigheternas och andra lokala myndigheters verksamhet i efterlevnaden av konstitutionen och lagarna. Samtidigt bistår den nationalförsamlingen och nationalförsamlingens ständiga kommitté med att utföra tillsyn när den tilldelas det av nationalförsamlingen och nationalförsamlingens ständiga kommitté; och deltar i tillsynsverksamheten i nationalförsamlingen, nationalförsamlingens ständiga kommitté, det nationella etniska rådet, nationalförsamlingens kommittéer och de provinsiella folkråden på lokal nivå när det begärs eller föreslås.

Folkrådets delegation övervakar genomförandet av lagar på lokal nivå när folkrådet eller dess ständiga kommitté uppdrag ger dem; och rapporterar resultaten av övervakningen till folkrådet och dess ständiga kommitté för behandling och beslut.

Lagen om nationalförsamlingens och folkrådens tillsynsverksamhet (ändrad) anger också tydligt att tillsynsbeslut från nationalförsamlingen, nationalförsamlingens ständiga kommitté och folkråden har rättsligt bindande kraft.

Nationalförsamlingen röstade för att anta lagen om nationalförsamlingens och folkrådens tillsynsverksamhet (ändrad) med ett förhållande på 446/447 av det totala antalet närvarande nationalförsamlingsledamöter som röstade för. Foto: Pham Thang

Sammanfattningsvis måste tillsynsrekommendationerna från nationalförsamlingens ständiga kommitté, nationalrådet, nationalförsamlingens utskott, nationalförsamlingens delegationer, nationalförsamlingens representanter, folkrådets ständiga kommitté, folkrådets utskott och folkrådets representanter strikt genomföras av de myndigheter, organisationer och individer som står under tillsyn samt av berörda myndigheter, organisationer och individer.

Om de inte håller med om tillsynens slutsatser eller rekommendationer kan den övervakade myndigheten, organisationen eller individen begära att tillsynsenheten omprövar slutsatserna eller rekommendationerna som rör deras verksamhet.
Inom 15 dagar efter mottagandet av begäran ansvarar tillsynsmyndigheten för att granska och svara; i fall av force majeure eller komplexa problem kan tidsfristen förlängas, men inte överstiga 30 dagar.

Nationalförsamlingen röstade för att anta lagen om nationalförsamlingens och folkrådens tillsynsverksamhet (ändrad) med ett förhållande på 446 av 447 närvarande nationalförsamlingsledamöter som röstade för. Foto: Quang Khánh

Om den övervakade myndigheten, organisationen eller individen inte håller med om tillsynsorganets svar, kan de, antingen på eget initiativ eller genom att rapportera till chefen för den behöriga myndigheten eller organisationen, begära att nationalförsamlingen, nationalförsamlingens ständiga kommitté eller folkrådet granskar slutsatserna och rekommendationerna från den tillsynen.

Folkrådets delegation bedriver ingen oberoende tillsyn.

Tidigare hörde nationalförsamlingen ordföranden för utskottet för medborgarnas framställningar och tillsyn, Duong Thanh Binh, presentera rapporten som förklarar och införlivar ändringar i utkastet till lag om nationalförsamlingens och folkrådens tillsynsverksamhet (ändrad).

Beträffande nationalförsamlingsdelegationens befogenheter och tillsynsverksamhet (artiklarna 22, 23 och 24) föreslås att definitionen av "andra lokala myndigheter" i artikel 22, paragraf 1, tydligare anges för att säkerställa en konsekvent tillämpning.

Enligt Duong Thanh Binh, ordförande för Folkets petitions- och tillsynskommitté, anger lagförslaget, vad gäller lokala tillsynsenheter såsom nationalförsamlingens delegation, folkrådet, folkrådets ständiga kommitté och folkrådets kommittéer, tillsynsmyndigheten och listar flera myndigheter som tillsynsobjekt, såsom folkkommittén, folkdomstolen, folkåklagaren och den civila verkställighetsmyndigheten (som lämnar in årliga arbetsrapporter till folkrådet). Den ger också en allmän översikt över andra lokala myndigheter för att säkerställa fullständighet och överensstämmelse med bestämmelserna i lagen om lokalt självstyre.

Ordföranden för utskottet för medborgarnas framställningar och tillsyn, Duong Thanh Binh, presenterar rapporten som förklarar och införlivar ändringar i lagförslaget om nationalförsamlingens och folkrådens tillsynsverksamhet (ändrad). Foto: Pham Thang

Andra lokala myndigheter kan, beroende på vad som övervakas, inkludera specialiserade myndigheter inom folkkommittén, andra administrativa organisationer under folkkommittén, offentliga tjänsteenheter direkt under folkkommittén, organisationer som tillhör centrala myndigheter som är vertikalt organiserade och belägna på orten (såsom polis, skattemyndigheter etc.), och beroende på ort och nivå kan det finnas olika myndigheter.

Vissa myndigheter håller dock för närvarande på att omstrukturera och omorganisera, så att specificera dessa detaljer direkt i lagen skulle inte garantera stabilitet.

Med hänsyn till detta yttrande, och för att säkerställa genomförbarhet och konsekvent genomförande i praktiken, har därför artikel 44, punkt 3, i lagförslaget ändrats för att inkludera en bestämmelse som ger nationalförsamlingens ständiga kommitté i uppdrag att utfärda detaljerade föreskrifter om "andra lokala myndigheter" i artiklarna 22, 27, 30 och 33 i denna lag.

Angående tillsynsmyndigheten för folkrådets delegation (artikel 37) förtydligade ordföranden för folkets framställnings- och tillsynskommitté att folkrådets delegation enligt lagen endast utför tillsynsverksamhet när den tilldelats av folkrådet eller folkrådets ständiga kommitté; den är inte en oberoende tillsynsmyndighet för folkrådets delegation och leder därför inte till en konflikt med lagen om lokalförvaltningens organisation.

Ordföranden för utskottet för medborgarnas framställningar och tillsyn, Duong Thanh Binh, presenterar rapporten som förklarar och införlivar ändringar i lagförslaget om nationalförsamlingens och folkrådens tillsynsverksamhet (ändrad). Foto: Quang Khanh.

Å andra sidan föreskriver lagen om lokalförvaltningens organisation från 2025 endast den organisatoriska strukturen och befogenheten att inrätta folkrådets delegatgrupper, men specificerar inte dessa gruppers skyldigheter och befogenheter. De specifika skyldigheterna, befogenheterna och ansvarsområdena för folkrådets delegatgrupper regleras för närvarande i flera delrättsliga dokument.
Därför kräver inte lagförslagets bestämmelse om folkrådets delegations ansvar att utöva tillsyn när den ges i uppdrag av folkrådet eller dess ständiga kommitté ändringar i lagen om lokalförvaltningens organisation.

Källa: https://daibieunhandan.vn/quoc-hoi-thong-qua-luat-hoat-dong-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hoi-dong-nhan-dan-sua-doi-10399896.html