Den 15:e nationalförsamlingen – Institutionell reform, att stå vid folkets sida och bana väg för en ny era.

Avslutningen av nationalförsamlingens tionde session markerar också slutet på den 15:e mandatperioden. Under fem år av oro, från covid-19-pandemin till behovet av omfattande institutionella reformer, har nationalförsamlingen arbetat med stor ansvarskänsla, förnya både innehåll och metoder och lagt grunden för en mer modern, effektiv och human nationell styrningsmodell. När sessionen avslutas återstår inte bara de lagstiftande resultaten, utan också andan av institutionell innovation, andan av att "följa folket" och andan av att "blicka mot framtiden".

Institutioner för innovation – Ett parlament för handling och skapande

När man ser tillbaka på den 15:e nationalförsamlingens mandatperiod är en sak mycket tydlig: detta var den mandatperiod med den starkaste andan av institutionell reform på många år. Med Covid-19-pandemin över behövde landet inte bara socioekonomisk återhämtning, utan också en ny styrningsmodell, lagar som kan vägleda utvecklingen i det nya sammanhanget och öppna institutioner som skulle göra det möjligt för företag, samhällen och medborgare att proaktivt skapa utrymme för utveckling. Och den 15:e nationalförsamlingen inledde sin resa av institutionell reform med sällsynt hastighet och djup.

Den första höjdpunkten är förändringen i den lokala styrningsmodellen: omorganisation av de administrativa enheterna till 34 provinser och städer; inrättande av en tvådelad lokal styrningsmodell; effektivisering av apparaten; tydlig definition av ansvar och funktioner mellan central- och lokalregeringen; och utökning av mekanismerna för decentralisering, delegering av makt och autonomi. Detta är inte bara en förändring av administrativa gränser, utan en omvandling av statens operativa modell, för att föra apparaten närmare folket, minska kostnaderna, påskynda arbetsprocessen, främja lokal innovation, förbättra kvaliteten på offentliga tjänster och förändra hur staten interagerar med folket.

Att reformera den administrativa apparaten är inte ett enkelt beslut. Det förekom långa diskussioner och djupgående debatter mellan delegater, experter, ministerier och kommuner angående den tvådelade kommunala modellen, dess befogenheter, ansvar, resurser, data, planering, tillsyn och skyddet av medborgarnas rättigheter… Men det var just denna ansvarskänsla som ledde till en hög grad av enighet om policyn – eftersom alla förstod att den gamla modellen inte kunde fortsätta när utvecklingens krav hade förändrats. Det moderna samhället måste fungera med data, transparens, ansvarsskyldighet och snabbare, effektivare styrningsmekanismer istället för besvärliga organisatoriska lager.

Nationalförsamlingens plenarsession på morgonen den 10 december 2025. Foto av Pham Thang.

Dessutom har denna period bevittnat många viktiga rättsliga innovationer: autonomimekanism för offentliga tjänsteenheter, mekanismen för att beställa offentliga tjänster, reformen av offentliga investeringsförfaranden, digital omvandling inom statlig förvaltning, styrning av befolkningsdata, digital finansiering, elektronisk identifiering, offentliga onlinetjänster och skapandet av gemensam digital infrastruktur… Dessa förändringar undanröjer inte bara flaskhalsar utan skapar också en grund för smart nationell styrning, där medborgarnas tillgång till statliga tjänster blir snabbare, mer transparent, billigare och mer human.

I synnerhet har nationalförsamlingens tillsyn under denna mandatperiod varit starkare, mer mångfacetterad och närmare verkligheten. Nationalförsamlingen har övervakat strategiska frågor som administrativ reform, ekonomisk autonomi, arbetsmarknaden och resursdecentralisering, samt specifika sociala frågor som sjukförsäkring, yrkesutbildning , socialförsäkringspolitik, stöd till utsatta grupper, markförvaltning, hantering av tillfälliga bostäder efter naturkatastrofer, stadsmiljö och nationella målprogram. Dessa tillsynsaktiviteter varade i månader och omfattade besök på plats, lyssnande på folket, övervakning av lokala myndigheters ansvarsskyldighet och krav på policyjusteringar baserade på praktisk erfarenhet. Tillsammans med lagstiftning har tillsynen skapat bilden av en nationalförsamling som är nära kopplad till folkets liv.

Lagarna som antogs under denna mandatperiod ändrar inte bara tekniska aspekter utan även utvecklingsfilosofin: från ledning till skapande; från ett system för beviljande och mottagande till ansvarsskyldighet; från licensiering till standarder; från procedurer till data; från byråkrati till resultat som tjänar folket. Och om vi tittar närmare på de lagar som antogs under den tionde sessionens sista dagar, blir en gemensam anda tydlig: lagar måste skapa utrymme för utveckling, autonomi, kreativitet och lycka – inte bara ett ramverk för kontroll.

Kultur och människor blir centrala för utvecklingspolitiken.

Termens mest djupgående inverkan ligger inte i enskilda lagar, utan i det förändrade tänkandet kring kultur, människor och livskvalitet. För första gången placerades kultur i centrum för utvecklingen – inte som utsmyckning för rapporter, utan som grunden för en hållbar, human och långsiktig utvecklingsmodell.

Det nationella målprogrammet för kulturell utveckling för perioden 2025-2035 är en historisk milstolpe. Det värdefulla är att nationalförsamlingen har förändrat uppfattningen om "kulturella rättigheter". Rätten att få tillgång till kultur, rätten att skapa, rätten att njuta av konst, rätten att skydda kulturarv, rätten att bygga gemensamma utrymmen, rätten till psykisk vård... har konkretiserats. När kulturella rättigheter garanteras blir mänsklig lycka ett viktigt mått på politiken – inte bara ekonomisk tillväxt.

Nationalförsamlingen antog en resolution som godkände investeringspolicyn för det nationella målprogrammet för kulturell utveckling för perioden 2025-2035 på morgonen den 27 november 2024.

Konceptet "en lycklig stad – en kulturell stad" är också väldigt nytt. En levande stad är en där alla kan få tillgång till kultur, kreativitet, upplevelser, kontakter, livslångt lärande och känna sig trygga och respekterade. Detta är den moderna synen på utveckling.

Om man tittar på omvandlingarna i Hanoi, Ho Chi Minh-staden, Hoi An och Da Lat – UNESCOs kreativa städer – är det tydligt att kultur har blivit en urban resurs, en identitet, ett varumärke, en ekonomisk drivkraft och en livskvalitet. Musikfestivaler, levande kulturarvsplatser, konstaktiviteter i samhället, kulturresor, filmevenemang, design- och kreativa centra… alla visar att kultur inte bara bevarar utan också främjar städernas konkurrenskraft.

Man kan säga att den 15:e mandatperioden för nationalförsamlingen lade grunden för ett övergripande perspektiv: starka institutioner, en blomstrande kultur, kreativa människor och ett lyckligt samhälle måste vara de nya måtten på Vietnams utveckling.

Förberedelser inför en ny fas av nationalförsamlingen.

När den tionde sessionen avslutades kände jag starkt att det största arvet från den 15:e nationalförsamlingens mandatperiod inte var laglistan, utan andan av institutionell reform som gick hand i hand med folket.

Vi har förändrat hur lagar stiftas, hur tillsyn bedrivs, hur diskussioner förs, hur väljarpetitioner besvaras, hur man hanterar resurser, organisationsstrukturen och hur politikens effektivitet utvärderas. Vi har kraftfullt tagit itu med flaskhalsar som tidigare mandatperioder misslyckades med att ta itu med, såsom: decentralisering och delegering av makt, den tvådelade lokala förvaltningsmodellen, autonomimekanismer, innovation inom offentliga tjänster, datastyrning, informationstransparens, ansvarsskyldighet, kreativ ekonomisk förvaltning, kulturmarknader och glada urbana organisationer.

Men arvet från denna mandatperiod är inte fullbordandet av, utan början på en ny institutionell modell. Nästa nationalförsamling kommer att fortsätta denna reformresa – men med större krav, snabbare takt, starkare ansvarsskyldighet för verkställigheten, djupare tillsynskapacitet och bredare allmänhetens deltagande.

Om lagar bara formuleras men inte genomförs, kommer reformkraften att minska. Därför måste nästa mandatperiod fokusera på genomförandet: ansvarsskyldighetsmekanismer, sammankopplade tillsynsmekanismer, offentliga data, ansvarsskyldighet för ledare, oberoende utvärdering, starkare administrativa reformer, mer flexibel socialisering av offentliga tjänster och säkerställande av att all politik når varje medborgare, varje samhälle och varje utsatt grupp.

Jag tror att det viktigaste måttet på utveckling under den kommande perioden kommer att vara förändringen i människors liv: snabbare, rättvisare och mer transparenta offentliga tjänster; mer beboeliga städer; lyckligare människor; mer blomstrande kultur; smartare data; en starkare röst för folket; mer dynamisk innovation; bättre bevarande av kulturarv; större egenmakt för ungdomar; och bättre omsorg om samhällets andliga välbefinnande...

Och framför allt behöver nästa nationalförsamling fråga sig: skapar lagen lycka? För en modern nation mäts inte enbart i BNP, utan också i tillfredsställelse, förtroende, sammanhållning, kreativitet, civilisation och livskvalitet.

Den 15:e nationalförsamlingen har avslutat en vacker resa – en resa av institutionell reform, partnerskap, transparens, ansvarsskyldighet, lyssnande och strävan efter utveckling. Sena arbetsmöten, inspektionsresor till avlägsna byar, uppriktiga interaktioner med väljare och insiktsfulla och omvälvande diskussioner har visat att nationalförsamlingen inte bara stiftar lagar utan också lever i människornas liv.

Och så, när den sista sessionen avslutas, vecklas en ny resa ut: resan med starka institutioner - stark kultur - glada människor - kreativa samhällen - en nation som når nya höjder. Dessa är de vackraste, djupaste och mest bestående värdena under den 15:e nationalförsamlingens mandatperiod.

Källa: https://daibieunhandan.vn/quoc-hoi-khoa-xv-doi-moi-the-che-dong-hanh-voi-nhan-dan-va-mo-duong-cho-ky-nguyen-moi-10399911.html