Definiera tydligt varje övervakningsenhets befogenheter

Vice ordförande för nationalförsamlingen , generallöjtnant Tran Quang Phuong, ledde mötet. Foto: Pham Thang

Lägger till 3 principer för att säkerställa fokuserade och viktiga övervakningsaktiviteter

I rapporten om förklaring, godkännande och revidering av lagförslaget om nationalförsamlingens och folkrådens tillsynsverksamhet (ändrad) som presenterades av ordföranden för kommittén för folkets strävanden och tillsyn, Duong Thanh Binh, konstaterades att många yttranden, beträffande ändringarnas omfattning och lagens namn, föreslog att man studerade och utökade lagförslagets omfattning för att heltäckande ändra och komplettera den nuvarande tillsynslagen. Samtidigt bör man grundligt övervinna svårigheter och brister som orsakas av lagbestämmelser, fullända den rättsliga grunden och förbättra effektiviteten i nationalförsamlingens och folkrådens tillsynsverksamhet.

Som svar på yttranden från nationalförsamlingens ledamöter beordrade nationalförsamlingens ständiga kommitté en grundlig granskning, revidering och färdigställande av lagutkastet för att säkerställa överensstämmelse med de nya bestämmelserna i konstitutionen och lagarna om statlig organisation och apparat som antogs av nationalförsamlingen vid den 9:e sessionen. Genom att strikt tillämpa slutsats nr 119-KL/TW och resolution nr 66-NQ/TW från politbyrån , föreskriver lagutkastet endast ett huvudsakligt, principiellt och stabilt innehåll under nationalförsamlingens befogenhet; specifika bestämmelser om ordning och förfaranden för att utföra tillsynsverksamhet utelämnas... och nationalförsamlingens ständiga kommitté uppdragsgivas att fastställa det i detalj.

Ordföranden för folkets strävanden och tillsynskommittén, Duong Thanh Binh, presenterade en rapport där han förklarade, godkände och reviderade lagförslaget om nationalförsamlingens och folkrådens tillsynsverksamhet (ändrad). Foto: Pham Thang

Hittills är lagförslaget strukturerat i 5 kapitel och 45 artiklar, 46 artiklar färre än den nuvarande tillsynslagen (varav 55 artiklar har tagits bort, 36 artiklar har ärvts och ändrats, och 9 nya artiklar har lagts till). Baserat på innehållet i lagförslaget och antalet artiklar som har tagits bort, ändrats och nyligen lagts till, har nationalförsamlingens ständiga kommitté justerat omfattningen av lagändringarna för att heltäckande ändra den nuvarande tillsynslagen och döpt om den till lagen om nationalförsamlingens och folkrådens tillsynsverksamhet (ändrad).

Beträffande principerna för tillsynsverksamhet (artikel 3) föreslog vissa yttranden att principen om att säkerställa Vietnams kommunistiska partis absoluta, omfattande och direkta ledarskap skulle läggas till. I vissa yttranden föreslogs att den nuvarande tillsynslagen skulle ses över för att komplettera och mer fullständigt reglera principerna för tillsynsverksamhet, och säkerställa att tillsynsverksamheten har fokus, huvudpunkter och är kopplad till andra viktiga funktioner i nationalförsamlingen och folkråden.

Baserat på att ärva principerna för tillsynsverksamhet som anges i den nuvarande tillsynslagen, och samtidigt ta till sig yttranden från nationalförsamlingens ledamöter, har nationalförsamlingens ständiga kommitté lett granskningen, noggrant studerat och lagt till tre nya principer i artikel 3 i lagutkastet, vilka ska säkerställa ett omfattande och direkt ledarskap för Vietnams kommunistiska parti; omfattande tillsyn men med fokus, nyckelpunkter, noggrant följa verkligheten; säkerställa sambandet mellan tillsynsverksamhet och genomförandet av politik och lagar, samt besluta om viktiga frågor för landet och kommunerna.

Kompletterar nya aktiviteter i nationalförsamlingens ständiga kommitté, nationalitetsrådet och nationalförsamlingens tillsynskommitté

Beträffande de kompletterande aktiviteterna för Nationalförsamlingens ständiga kommitté, nationalitetsrådet och nationalförsamlingens utskott som övervakar organisationen av opinionsinsamling under processen att utarbeta lagar, förordningar och resolutioner (artiklarna 17 och 20), föreslog vissa yttranden kompletterande aktiviteter för Nationalförsamlingens ständiga kommitté, nationalitetsrådet och nationalförsamlingens utskott som övervakar att behöriga myndigheter, organisationer och individer följer organisationen av opinionsinsamling under processen att formulera policyer och utarbeta lagar, förordningar och resolutioner.

Delegater som deltar i mötet. Foto: Quang Khanh

Genom att införliva yttranden från nationalförsamlingens ledamöter, baserat på noggrann granskning, och säkerställa överensstämmelse med bestämmelserna i artikel 33 i lagen om offentliggörande av juridiska dokument, har lagförslaget lagt till nya aktiviteter för nationalförsamlingens ständiga kommitté, nationalitetsrådet och nationalförsamlingens utskott för att övervaka att behöriga myndigheter, organisationer och individer efterlever organiseringen av insamling av yttranden under processen att utarbeta lagar, nationalförsamlingens resolutioner, förordningar och resolutioner från nationalförsamlingens ständiga kommitté (i punkt h, klausul 1, artikel 17 och punkt g, klausul 1, artikel 20).

Beträffande nationalförsamlingens och folkrådens tillsynsmyndighet (artiklarna 13, 16, 19, 22, 25, 27, 30, 33, 36 och 37) föreslog vissa yttranden att man skulle studera och ändra för att tydligt definiera nationalförsamlingens högsta tillsynsmyndighet, nationalförsamlingens ständiga kommittés, nationalitetsrådets och nationalförsamlingens utskotts tillsyn, regelbundet och centralt, över centrala statliga myndigheter; endast övervaka lokala statliga myndigheter i fall av verklig nödvändighet för att undvika dubbelarbete med folkrådets tillsynsverksamhet.

Enligt nationalförsamlingens ständiga kommitté innehåller artikel 4 i den nuvarande tillsynslagen en allmän bestämmelse om de berörda parternas befogenheter utan att tydligt definiera de parter som är föremål för tillsyn och tillsynens omfattning, vilket leder till många brister och dubbelarbete i genomförandet och minskar tillsynens effektivitet.

För att övervinna denna begränsning, och samtidigt genomföra policyn att stärka decentralisering, delegering av makt och ta till sig yttranden från nationalförsamlingens ledamöter, reviderades lagförslaget i riktning mot att: allmänna bestämmelser togs bort, och samtidigt tydligt definiera varje tillsynsenhets befogenheter i artiklarna 13, 16, 19, 22, 25, 27, 30, 33, 36 och 37 i lagförslaget.

I vilken det fastställs att: Nationalförsamlingen, nationalförsamlingens ständiga kommitté, nationalitetsrådet och nationalförsamlingens kommittéer regelbundet övervakar verksamheten och de juridiska dokumenten hos behöriga myndigheter, organisationer och individer på central nivå.

Folkrådet, folkrådets ständiga kommitté och folkrådets kommittéer på provinsnivå övervakar regelbundet verksamheten och de juridiska dokumenten hos behöriga myndigheter, organisationer och individer på provinsnivå; folkrådet, folkrådets ständiga kommitté och folkrådets kommittéer på kommunnivå övervakar verksamheten och de juridiska dokumenten hos behöriga myndigheter, organisationer och individer på kommunnivå.

Vid praktiska behov ska nationalförsamlingen, nationalförsamlingens ständiga kommitté och nationalförsamlingens organ övervaka andra enheters verksamhet på central och lokal nivå; folkrådet och folkrådets organ på provinsnivå ska övervaka andra enheter på lokal nivå (denna bestämmelse fortsätter att ärva klausul 2, artikel 4 i den nuvarande tillsynslagen och upphäver inte nationalförsamlingens tillsynsmyndighet över lokala myndigheter, organisationer och individer).

Källa: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-ro-tham-quyen-cua-tung-chu-the-giam-sat-10392731.html