En ändring av presslagen är nödvändig för att anpassa lagen mot bakgrund av den starka omvandling av press och media mot digitalisering.

Den 23 oktober, som en fortsättning på den 15:e nationalförsamlingens 10:e session, där delegaterna i grupp 10 diskuterade och avgav yttranden om utkastet till presslag (ändrad), enades delegaterna om nödvändigheten av att ändra lagen i samband med press och medias starka omvandling mot digitalisering.

I grupp 10 (inklusive nationalförsamlingsdelegationen i Ninh Binh-provinsen och nationalförsamlingsdelegationen i Quang Tri-provinsen) bekräftade majoriteten av yttrandena nödvändigheten av ändringar, som härrör från brådskande politiska , juridiska och praktiska krav i samband med press och media som starkt omvandlas mot digitalisering. Partiets riktlinjer genom kongresserna och många resolutioner och slutsatser från politbyrån och sekretariatet bekräftade alla uppgiften att utveckla professionell, human och modern press; stärka ledningen, effektivisera presssystemet för att vara strömlinjeformat och effektivt, i samband med innovation i innehåll, arbetsmetoder och utveckla viktiga nationella pressbyråer med rollen som vägledande information. Viktiga policyer för digital transformation, internationell integration, institutionell förbättring, decentralisering av ledningen, såväl som internationella åtaganden sätter pressen i en nyckelposition på den ideologiska fronten, samtidigt som staten gör det möjligt för staten att proaktivt reglera och hantera detta område.

Scen från diskussionssessionen i Grupp 10

Efter mer än åtta års implementering har presslagen från 2016 avslöjat många begränsningar, såsom oklara koncept, lösa licensvillkor, brist på mekanismer för hantering av överträdelser och regler för återkallande av licenser; oklar decentralisering av ledningen mellan central och lokal nivå; brist på rättsliga korridorer för pressaktiviteter i cyberrymden och pressgruppsmodeller; presskopplingar utgör potentiella risker för privatisering; samt brist på finansiella garantimekanismer och utveckling av pressens personalresurser. I synnerhet finns det inga regleringar för att möta kraven för digital omvandling, eller för att utveckla starka pressbyråer med makten att leda och orientera den allmänna opinionen.

I sin åsikt om medborgarnas rätt till pressfrihet i artikel 5 i lagförslaget sa delegaten Pham Hung Thang - nationalförsamlingsdelegationen i Ninh Binh -provinsen att klausul 6, artikel 5, som föreskriver att medborgarna har rätt att "trycka och publicera tryckta tidningar" inte är lämplig. Eftersom pressen är ett specialområde som är direkt relaterat till information, ideologi, opinionsbildning och politisk säkerhet. Därför måste staten strikt hantera den och den kan inte betraktas som en "normal medborgarrättighet" som rätten att trycka personliga dokument eller publicera böcker.

Delegaten Pham Hung Thang - Nationalförsamlingens delegation från Ninh Binh-provinsen talade

Vidare har medborgare rätt till yttrandefrihet och pressfrihet (artikel 25 i 2013 års konstitution), men denna rättighet inkluderar inte rätten att trycka och publicera tidningar som en professionell pressbyrå. Om det föreskrivs att medborgare har rätt att trycka och publicera tryckta tidningar, kommer det att leda till att vilken medborgare som helst kan trycka och publicera tidningar själva, vilket leder till förlust av kontroll över information, spridning av falsk information och svårigheter i presshantering och nätverkssäkerhet.

Samtidigt måste tryckning och distribution av tidningar följa villkoren för licenser, styrande organ, chefer, innehåll och distributionsomfattning. Om medborgarna ges "rätt att trycka och distribuera" utan licens, kommer bestämmelserna om statlig förvaltning att förlora sin praktiska verkan.

För att säkerställa medborgarnas rätt att delta i pressaktiviteter (skriva artiklar, skicka nyheter, delta i samhällskritik) men fortfarande i enlighet med presshanteringsmekanismen, föreslog delegaten Pham Hung Thang att denna förordning skulle revideras i följande riktning: "Medborgarna har rätt att få tillgång till, tillhandahålla information och delta i att skapa pressinnehåll i enlighet med lagens bestämmelser; tryckning och publicering av tidningar får endast göras av myndigheter och organisationer som är licensierade enligt lagens bestämmelser."

Delegaten Hoang Duc Thang - Nationalförsamlingsdelegationen i Quang Tri -provinsen, som bidrog med idéer för att finslipa reglerna för modellen av pressbyråer, föreslog att utkastskommittén skulle överväga och komplettera specifika regler för modellen av multimediala viktiga mediebyråer, liknande befintliga presstyper, och samtidigt ge regeringen i uppdrag att i detalj specificera organisationen och driften av denna modell. Eftersom detta är en ny modell, som tillämpas för första gången i Vietnam, kräver den en tydlig rättslig ram för att fastställa position, funktioner, uppgifter, befogenheter, operativa mekanismer, resurser och ledningsansvar.

De separata bestämmelserna i lagen skapar en fullständig rättslig grund, samtidigt som de säkerställer flexibilitet vid utfärdande av detaljerade instruktioner till regeringen, i enlighet med den snabba utvecklingen av kommunikation över flera plattformar.

Delegaten Hoang Duc Thang - Nationalförsamlingens delegation från Quang Tri-provinsen talar

Dessutom är det nödvändigt att komplettera föreskrifter om rimliga proportioner för innehållet i kampen mot negativitet, utöver principerna för att säkerställa informationsorientering, upprätthålla propagandamål, undvika kommersialisering, sensationslystnad eller överdrivet utnyttjande av negativa frågor. Denna föreskrift bekräftar både rollen för social tillsyn av pressen och stärker det sociala ansvaret och den statliga förvaltningen av pressverksamheten under den nuvarande perioden.

Dessutom begärde delegaten Hoang Duc Thang att utkastskommittén skulle överväga att tydligare definiera rättigheter, skyldigheter och aktiviteter för reportrar och redaktörer som inte har beviljats ​​presskort. Nyligen genomförd praxis har visat att avsaknaden av specifika bestämmelser om innehåll, form, befogenhet och giltighetstid för introduktionsbrevet har lett till missbruk, falsk utfärdande eller felaktig användning, och till och med uppkomsten av självtryckta "reporterkort" som liknar presskort.

• 

  Banar väg för journalistikens utveckling som en modern kulturindustri

Det är därför nödvändigt att komplettera specifika föreskrifter om ansvarsområden, verksamhetsomfattning, villkor för utövande och förfaranden för utfärdande av introduktionsintyg inom detta område, för att säkerställa standardiserade, kontrollerade och transparenta verksamheter. Samtidigt kommer uppdraget att ge regeringen att tillhandahålla detaljerade föreskrifter att säkerställa konsekvens och genomförbarhet, samtidigt som det skapar en fullständig rättslig grund för effektiv hantering av personalstyrkan för reportrar och redaktörer som i praktiken inte har beviljats ​​presskort.

Angående de förbjudna handlingarna i lagförslaget föreslog några delegater att utskottet skulle överväga att ändra paragraf 7 i lagförslaget i riktning mot att ersätta frasen "information som förvränger och blandar vietnamesiska språket, vilket leder till missförstånd om propagandainnehållet" med "användning av undermåligt vietnamesiskt språk i pressprodukter som orsakar missförstånd om propagandainnehållet".

Eftersom frasen "förvränga och hybridisera vietnameser" saknar tydliga juridiska kriterier, är känslomässig, svår att fastställa överträdelser och lätt leder till godtycklig förståelse och tillämpning i praktiken. Regleringen av förbjudna handlingar måste säkerställa transparens, identifiera de kränkande elementen, vara verifierbar och hanteras i enlighet med rättsprinciper.

Enligt delegaten är detta uttryck både förenligt med de rättsliga kraven på normsäkerhet och visar tydligt målet med statsförvaltningen – att förhindra användningen av felaktigt språkbruk som förändrar informationsinnehållet och orsakar missförstånd hos allmänheten, samtidigt som det inte skapar hinder eller begränsar yttrandefriheten och rätten till kreativitet i pressverksamhet som garanteras av konstitutionen.

Källa: https://bvhttdl.gov.vn/sua-luat-bao-chi-la-can-thiet-sua-doi-luat-trong-boi-canh-bao-chi-truyen-thong-dang-chuyen-doi-manh-me-theo-huong-so-hoa-20251023155606609.htm