Ändring av marklagen för att undanröja flaskhalsar och skapa momentum i utvecklingen

Säkerställ bästa kvalitet innan du "trycker på knappen"

För att få ett flerdimensionellt perspektiv på misslyckandet med att anta marklagen samt förväntningarna på när detta lagprojekt kommer att antas vid närmaste session, lyssnade Nguoi Dua Tin (NDT) på delade kommentarer och utvärderingar från Dr. Tran Cong Phan - vice ordförande, generalsekreterare för Vietnams advokatförening, delegat till nationalförsamlingen från Binh Duong .

Investerare: Herr vicepresident Tran Cong Phan, marklagen (ändrad) har kommenterats vid 3 sessioner och vid den sjätte sessionen godkändes detta lagprojekt enhälligt. Kan ni utvärdera förberedelserna samt mottagandet av kommentarer om detta lagprojekt?

Vicepresident Tran Cong Phan: Vid den senaste sjätte sessionen, enligt det planerade programmet på morgonen den 29 november, kommer nationalförsamlingens ledamöter att rösta för att anta den ändrade marklagen. Nationalförsamlingens generalsekreterare Bui Van Cuong rapporterade dock till nationalförsamlingen att efter att ha mottagit ledamöternas yttranden, mitt under sessionen, sammanträdde nationalförsamlingens ständiga kommitté och enades om att utöver det innehåll som har mottagits och reviderats, behöver mycket av innehållet i utkastet till ändrad marklag mer tid för att fortsätta studeras och finslipas.

Särskilt marklagen (ändrad) är en viktig lag som har en djupgående inverkan på människor och företag, och är relaterad till många andra lagar. Därför kommer marklagsprojektet (ändrad) att behandlas vid närmaste möte, enligt den reviderade mötesdagordningen som godkänts av deltagarna.

Dr. Tran Cong Phan - vice ordförande, generalsekreterare för Vietnams advokatförening, delegat i Binh Duongs nationalförsamling (Foto: Huu Thang).

Jag tror att nationalförsamlingens ständiga utskott och regeringen har kommit överens, och nationalförsamlingen har också starkt enats om att inte anta marklagen (ändrad) vid den sjätte sessionen, vilket är nödvändigt för att ha tid att ta till sig, studera och revidera ett lagutkast av god kvalitet som uppfyller kraven, säkerställer genomförbarhet och lagen måste omsättas i praktiken efter att den har kungjorts.

Investerare: Vad tycker du om att nationalförsamlingen ännu inte har antagit detta lagprojekt men kommer att anta det vid närmaste session?

Vicepresident Tran Cong Phan: Som nämnts är marklagen (ändrad) relaterad till många olika lagar. Enligt statistik relaterad till mer än hundra lagar finns det många innehållsfördelningar när man ändrar denna lag, medan andra lagar måste ändras. Därför är detta en mycket stor fråga som måste "sättas på vågskålen" för att säkerställa att lagändringen uppfyller praktiska krav och konkretiserar policyerna och riktlinjerna i resolution nr 18-NQ/TW daterad 16 juni 2022 från den 13:e partiets centralkommitté om "Fortsatt innovation och perfektion av institutioner och policyer, förbättring av effektiviteten och ändamålsenligheten i markförvaltning och -användning, och skapa momentum för att förvandla vårt land till ett utvecklat land med höga inkomster".

Granskningen och färdigställandet av lagförslaget behöver mer tid för att säkerställa dess konstitutionalitet, laglighet och överensstämmelse med rättssystemet. Att justera tiden för att anta marklagen (ändrad) från denna session till närmaste session kommer därför att hjälpa myndigheterna att fortsätta undersöka, ta till sig, revidera, noggrant granska och färdigställa, för att säkerställa bästa möjliga kvalitet innan den lämnas in till nationalförsamlingen för godkännande.

Nationalförsamlingen beslutade att inte anta marklagen (ändrad) vid den sjätte sessionen (Foto: Quochoi.vn).

Därför stöder jag att man inte godkänner den (ändrade) marklagen. Nationalförsamlingen kommer att besluta att godkänna den när lagförslaget är moget och tillräckligt rigoröst på grund av dess långsiktiga natur, vilket säkerställer folkets legitima rättigheter och intressen i den nuvarande integrationstrenden.

För att ge lagen liv, inga fler brister

Investerare: Ända sedan utkastet till marklagen (ändrad) släpptes fram till dess att det överlämnades till nationalförsamlingen för diskussion i Dien Hong Hall och gruppdiskussioner, är det känt att Vietnams advokatförening har varit mycket aktiv med att organisera seminarier och diskussioner för att bidra med idéer till utkastet till marklag, med många meningsfulla och intressanta ämnen som lockat experters och forskares deltagande och intresse. Kan du berätta mer om Vietnams advokatförenings bidrag till detta lagprojekt?

Vice ordförande Tran Cong Phan: För att skapa ett öppet forum för experter och forskare att bidra med idéer och lösa praktiska problem för att ytterligare främja markresurser och lösa konflikter och överlappningar mellan marklagen och relaterade lagar har Vietnams advokatförening organiserat många seminarier i olika skalor och nivåer för att bidra med idéer till marklagen (ändrad) med ämnen som: "Viktiga politiska inriktningar för att säkerställa markanvändarnas rättigheter"; "Förbättra den finansiella politiken för mark och utveckla marknaden för markanvändningsrättigheter"...

Under den tidpunkt då allmänhetens åsikter om utkastet till marklag (ändrad) samlades in, kan man se att detta är ett lagprojekt som har fått mycket entusiastiskt deltagande och kommentarer från människor över hela landet, på alla nivåer och sektorer...

Vietnams advokatförening har organiserat många seminarier för att bidra med yttranden om utkastet till marklag (ändrad) (Foto: Huu Thang).

För Vietnams advokatsamfund, efter utfärdandet av resolution nr 671/NQ-UBTVQH15 daterad 23 december 2022 av nationalförsamlingens ständiga kommitté om organisering av insamling av allmänna yttranden om utkastet till marklag (ändrad); resolution nr 170/NQ-CP daterad 31 december 2022 av regeringen om utfärdande av planen för organisering av insamling av allmänna yttranden om utkastet till marklag (ändrad), har föreningen planerat att insamla yttranden från hela rättssamhället om utkastet till marklag. Samtidigt har föreningen också gett alla nivåer av advokatsamfund i 63 provinser och städer, samt anslutna advokatsamfund, i uppdrag att delta fullt ut och skicka sina kommentarer till Vietnams advokatsamfunds centralkommitté och därigenom samla in officiella yttranden om detta lagutkast.

Fyll i lagen och överlämna den till nationalförsamlingen vid det extra mötet.

Vid regeringens ordinarie möte den 6 december, angående viktiga uppgifter och lösningar för december och den kommande tiden, begärde premiärminister Pham Minh Chinh att man ska fokusera på att noggrant förbereda utkastet till lag om mark (ändrad), lagen om kreditinstitut (ändrad) och resolutioner som ska läggas fram för nationalförsamlingen för behandling vid det kommande extra sessionen.

Som en sociopolitisk och professionell organisation med nästan 80 000 medlemmar som är experter, jurister och de som har arbetat och arbetar inom juridikbranschen, har föreningen en mycket viktig roll i att delta i politik och lagstiftning.

Tillsammans med direktiv 14-CT/TW, daterat 1 juli 2022 från politbyrån om att fortsätta stärka partiets ledarskap över Vietnams advokatförening i den nya situationen; liksom nationalförsamlingens handlingsplan och nationalförsamlingens och nationalförsamlingens ordförandes uppmärksamhet för Vietnams advokatförening, är vi tydligt medvetna om vår roll, position och ansvar i att ge ansvarsfulla bidrag till lagprojekten, särskilt marklagen.

Som både medlem i lagförslaget och en myndighet som deltar i policy- och lagstiftningsarbete har Vietnam Lawyers Association haft kritiska yttranden och många bidrag till detta lagutkast.

Investerare: Som du berättade har Vietnams advokatförening varit mycket aktiv i att bidra med yttranden till detta lagprojekt. Så, kan du berätta för oss hur meningsfulla de yttranden som experter, advokater och forskare har lämnat vid de seminarier och diskussioner om markrätt som föreningen organiserat är?

Vice ordförande Tran Cong Phan: Seminarierna om marklagen (ändrad) som organiserats av Vietnams advokatförening har väckt uppmärksamhet och bidrag från juridiska experter, tillsammans med representanter för ledare för enheter under Vietnams advokatförenings centralkommitté, forskare, ekonomiska experter etc. Vi erkänner och uppskattar verkligen experternas entusiastiska kommentarer och bidrag. Delegaternas kommentarer och bidrag har sammanställts av Vietnams advokatförening och lämnats in till nationalförsamlingen, nationalförsamlingens organ och statliga organ etc.

Investerare: För att marklagen (ändrad) ska kunna antas, träda i kraft och omsättas i praktiken utan ytterligare brister, enligt vice ordförande Tran Cong Phan, vad bör den utarbetande myndigheten vara uppmärksam på?

Ändringen av marklagen förväntas övervinna begränsningar och frigöra resurser (Foto: Huu Thang).

Vice ordförande Tran Cong Phan: I utkastet till marklag (ändrad) finns det många innehållsförslag som föreslår många alternativ, av vilka vissa har 2-3 alternativ. Jag anser att det behöver studeras och revideras för att vara koncist, att välja ett alternativ eller att nationalförsamlingens ledamöter röstar om varje alternativ för att uttrycka sina åsikter. Följaktligen kommer det alternativ som nationalförsamlingen instämmer mest i att väljas.

Att klargöra frågor där det finns många olika åsikter

Vid den avslutande sessionen av den 15:e nationalförsamlingens sjätte session sa nationalförsamlingens ordförande Vuong Dinh Hue angående utkastet till lag om mark (ändrad) och utkastet till lag om kreditinstitut (ändrad). Ordföranden sa att nationalförsamlingen på grund av deras särskilda betydelse och komplexitet diskuterade och bidrog med många mycket giltiga yttranden. Samtidigt övervägde den noggrant många aspekter och beslutade att granska och godkänna dem vid nästa session för att ha mer tid att studera, ta till sig och klargöra frågor med många olika yttranden, samt säkerställa kvaliteten och genomförbarheten av dessa lagar efter att de har utfärdats.

När det gäller frågor med olika åsikter rekommenderas att nationalförsamlingens ständiga kommitté och ansvariga myndigheter genomför specifik och grundlig forskning och inhämtar en rapport om godkännandet och förklaringen för att få fullständiga och korrekta bestämmelser i lagen. Först då, när marklagen antas och träder i kraft, kommer den inte längre att ha några brister.

Investerare: Kan du dela med dig av dina förväntningar efter att marklagsprojektet antogs vid det senaste mötet?

Vicepresident Tran Cong Phan: Enligt min mening bör marklagen antas i år eller i början av nästa år. Ju längre tid det tar att antas, desto mer kommer marklagens brister att orsaka svårigheter, frustrationer och konsekvenser för folket. Detta är en mycket viktig lag. Därför är det nödvändigt att avsätta ett extra möte i slutet av 2023 eller början av 2024 för att antas den.

Utifrån ovanstående delat hoppas jag, liksom många av nationalförsamlingens delegater, att marklagen, efter att den antagits, i grunden kommer att lösa befintliga problem och begränsningar, undanröja flaskhalsar för investeringsverksamhet och skapa momentum för utveckling inom alla aspekter av livet, ekonomin, samhället etc.

Investerare: Tack så mycket, vice ordförande Tran Cong Phan!

Undvik fall där lagen har brister efter att den har utfärdats.

Den 3 november diskuterade delegaten Nguyen Duy Minh (nationalförsamlingens delegation i Da Nang) innehållet i utkastet till marklag (ändrad) i mötessalen, där många olika åsikter deltog. Han sa att lagförslaget har många olika innehållsförslag och olika alternativ, men inte är lika enhetligt som i rapporten från nationalförsamlingens ständiga kommitté. Därför rekommenderade delegaten att nationalförsamlingen noggrant överväger och studerar lagförslaget innan lagförslaget antas.

Dessutom, under diskussionen i mötessalen, föreslog 5/22 yttranden att lagförslaget skulle antas vid den sjätte sessionen; 6/22 yttranden angav att lagförslaget borde antas snart men att kvaliteten måste säkerställas; 11/22 yttranden föreslog att lagförslaget skulle granskas noggrant, ägnas mer tid åt att noggrant ta till sig och revidera det, övervägas noggrant och föreslog att det inte skulle antas vid denna session.

Ordföranden för nationalförsamlingens ekonomiska utskott, Vu Hong Thanh, sade att lagförslagets kvalitet måste ges högsta prioritet, "för att undvika att lagen, efter att den har utfärdats, har brister som kommer att få många konsekvenser för socioekonomiska aktiviteter och människors liv." Dessutom behöver utkastet till dekret och vägledande dokument också mer tid för att färdigställas synkront, för att säkerställa att de träder i kraft samtidigt som lagen, särskilt vissa nya innehåll gällande markpriser, beviljande av markanvändningsrättigheter, marktilldelning och markarrende .

Källa: https://www.nguoiduatin.vn/sua-luat-dat-dai-khai-thong-diem-nghen-tao-dong-luc-phat-trien-a642278.html