Öka decentraliseringen och stärk regionala kopplingar för att minska antalet projekt som "stoppar planeringen".

I fortsättning på dagordningen för den 14:e nationalförsamlingens 10:e session diskuterade nationalförsamlingen den 28 november i plenarsalen: utkastet till planeringslag (ändrad); och utkastet till lag som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i lagen om stadsplanering och landsbygdsplanering.

Byggminister Tran Hong Minh förklarar och klargör några frågor som tagits upp av nationalförsamlingens ledamöter. Foto: Doan Tan/TTXVN.

I diskussioner vid sidan av nationalförsamlingen hävdade flera delegater att säkerställande av konsekvens mellan planeringsnivåer, djärv decentralisering av makt till orter och effektivisering av administrativa förfaranden är viktiga lösningar för att övervinna problemet med "uppskjuten planering", främja socioekonomisk utveckling och öka effektiviteten i det rättsliga systemet när det gäller planering.

Angående lösningar för att säkerställa överensstämmelse mellan den ändrade planeringslagen och relaterade lagar, hävdade delegaten Tran Anh Tuan ( Ho Chi Minh -stadens delegation) att det nuvarande planeringssystemet omfattar många olika nivåer, såsom nationell planering, nationell markanvändningsplanering, marin planering, regional planering, provinsiell planering etc., och att dessa nivåer är nära sammankopplade.

Enligt delegaterna måste planer på lägre nivå överensstämma med och vara förenliga med planer på högre nivå; samtidigt är det nödvändigt att undvika dubbelarbete med planer som har utfärdats och genomförts tidigare. Delegaten Tran Anh Tuan betonade att granskning och jämförelse för att säkerställa konsekvens, enhetlighet och samstämmighet mellan olika planeringsnivåer är ett mycket viktigt steg, vilket bidrar till att göra implementeringsprocessen smidigare senare och förbättrar planeringslagarnas effektivitet.

Angående den allmänt diskuterade frågan om "uppskjutna lagar" och "uppskjutna projekt" på många orter, uppgav delegaten Tran Anh Tuan att för att övervinna denna situation måste planeringsprocessen börja med att granska och noggrant bedöma de praktiska kraven, och säkerställa överensstämmelse med de socioekonomiska utvecklingsstrategierna för nationen, regionen, sektorn och varje ort.

Delegaterna menade att det är nödvändigt att tydligt definiera utvecklingsperspektiv och inriktningar: vilka områden är urbana, vilka är landsbygdsområden och vilka områden betjänar specifika industrier och sektorer; samt att tydligt avgränsa olika typer av mark såsom produktionsmark, stadsmark, jordbruksmark etc. När dessa aspekter är klargjorda måste föråldrade och olämpliga planeringselement djärvt justeras eller elimineras.

Enligt delegaten Tran Anh Tuan kommer anpassningar i enlighet med utvecklingsstrategin att bidra till att minimera föråldrade projekt, minska antalet avstannade planeringsprojekt efter varje justering och bättre möta människors behov och förväntningar.

Vidare diskuterade delegaten Tran Anh Tuan förslag för att göra den ändrade planeringslagen mer effektiv, bidra till att frigöra resurser och bygga ett enhetligt, effektiviserat planeringssystem och sa att den nuvarande decentraliseringen av planeringsgodkännandemyndigheten till lokala och regionala områden är lämplig. Denna strategi är mer i linje med den praktiska utvecklingen i varje provins och stad; samtidigt skapar den förutsättningar för att nödvändiga justeringar ska kunna genomföras snabbare och mer flexibelt.

Delegaterna noterade också att efter sammanslagningen av administrativa enheter leder det bredare utvecklingsutrymmet till ömsesidiga effekter mellan angränsande orter i både ekonomiskt och socialt liv. Därför måste relevanta rättsliga bestämmelser beaktas för att stödja genomförandet av interregionala projekt; det kan till exempel vara möjligt att tillåta användning av provinsernas och städernas gemensamma budget för att genomföra dessa projekt.

Representanten Tran Anh Tuan betonade: Om planeringslagen tydligt visar decentraliseringen av makt till lokala myndigheter, och relaterade lagar också justeras i liknande riktning, kommer processen att mobilisera resurser och genomföra planering i framtiden att bli enklare, och effektiviteten och ändamålsenligheten i det rättsliga systemet för planering kommer också att förbättras.

Angående lagen om stadsplanering och landsbygdsplanering uppgav delegaten Nguyen Truc Anh (Hanoi-delegationen) att höjdpunkten i denna lag är den starka decentraliseringen och delegeringen av makt till lokala myndigheter på två nivåer, vilket överensstämmer med den nuvarande förvaltningsmodellen.

Enligt honom är det ett viktigt steg framåt att decentralisera makten till provinser och städer, och sedan vidare decentralisera den till kommunnivå i planeringsfrågor, särskilt detaljerad planering, zonplaner och delzonplaner. Delegaten noterade också att detta är en lämplig ny strategi med tanke på behovet av att påskynda utbetalningen av offentliga investeringar, främja socioekonomisk utveckling och minska administrativa förfaranden; det hjälper också de två förvaltningsnivåerna att vara närmare människorna och hantera arbetet mer effektivt.

Ledamoten Nguyen Truc Anh menade att lagförslagets mål att minska och förenkla administrativa förfaranden och förkorta planeringsprocessen från tre nivåer till två är ett obligatoriskt krav enligt central resolution 66. Representanten erkände att ett tvånivåsystem har många fördelar, men för att maximera dess effektivitet krävs det stark decentralisering och delegering av makt till lokala myndigheter, samtidigt som onödiga förfaranden minimeras.

Delegaterna menade att många administrativa hinder fortfarande är föråldrade i samband med den etablerade centraliserade databasen som täcker procedurer från autentisering, folkbokföring, personliga juridiska ärenden till födelse- och dödsregistreringar. Med centraliserade data kan många långdragna procedurer förenklas till ett enda steg, eller till och med delegeras till kommunnivå eller socialiseras genom notariekontor.

Delegaterna betonade att om decentralisering främjas och förfaranden förenklas på ett sätt som ligger nära folkets behov, och om gräsrotsinsatser mobiliseras effektivt, så kommer de två förvaltningsnivåerna att fungera mer effektivt och ändamålsenligt.

Källa: https://baotintuc.vn/thoi-su/tang-phan-cap-siet-lien-ket-vung-de-giam-quy-hoach-treo-20251128171706056.htm