Att skapa en grund för offentlig-privat samarbete inom vetenskap och teknik

Dekretet som reglerar mekanismer och policyer för offentlig-privat samarbete inom vetenskap och teknik, innovation och digital omvandling, som håller på att utvecklas av finansministeriet, kommer att skapa en separat, specifik och banbrytande rättslig korridor för detta strategiska område.

Att bygga en separat, specifik juridisk korridor

I enlighet med politbyråns resolution 57-NQ/TW om genombrott inom vetenskap, teknologi, innovation och nationell digital transformation utarbetar finansministeriet ett utkast till dekret som reglerar mekanismer och policyer för offentlig-privat samarbete inom vetenskap, teknologi, innovation och digital transformation, i syfte att effektivt mobilisera resurser för utvecklingen av dessa strategiska områden.

Enligt finansminister Nguyen Van Thang är modellen för offentlig-privata partnerskap (OPS) inom områdena vetenskap och teknik, innovation och digital transformation inte bara ett behov, utan också en oundviklig drivkraft för nationell utveckling i den nya perioden.

I praktiken möter genomförandet av offentlig-privata partnerskap inom områdena vetenskap och teknik, innovation och digital omvandling fortfarande många svårigheter på grund av avsaknaden av en separat rättslig korridor som är lämplig för detta områdes specifika karaktär.

Vetenskap och teknologi samt innovation är viktiga drivkrafter för nationell utveckling.

Politik är bara verkligt meningsfull när människor reagerar och får konkreta resultat.

Därför föreslås i utkastet att ett antal specifika mekanismer fastställs, som accepterar risker som tillämpas på OPS-projekt inom vetenskap och teknik, för att stödja, stimulera och säkerställa investeringar, såsom att tillämpa en andel statligt kapital som deltar i OPS-projekt på upp till 70 % av den totala investeringen för att stödja byggnation och betala ut ersättning, sanering av mark, stöd, ombosättning; stödja byggandet av tillfälliga arbeten. Samtidigt tillåts tillämpning av en 100 % andel av skillnaden mellan faktiska intäkter och intäkter i finansieringsplanen när faktiska intäkter är lägre än intäkterna i finansieringsplanen. Villkor för tillämpning föreskrivs i klausul 2, artikel 82 i OPS-lagen.

I utkastet föreslås också att det ska vara tillåtet att tillämpa en mekanism för att säga upp avtalet före tidsfristen när de faktiska intäkterna är lägre än 50 % av intäkterna i den finansiella planen enligt investerarens krav.

I synnerhet omfattas offentlig-privata partnerskapsprojekt med vetenskaplig forskning och teknikutveckling av riskacceptansmekanismen som föreskrivs i artikel 4 i resolution nr 193/2025/QH15. Det vill säga att de är undantagna från civilrättsligt ansvar när de orsakar skada för staten och inte behöver återbetala statsbudgeten när forskningsresultaten inte är som förväntat, förutsatt att de föreskrivna förfarandena har genomförts fullt ut.

Ovanstående utkast föreskriver även en mekanism för att uppmuntra offentliga tjänsteenheter, vetenskapliga och tekniska organisationer och statligt ägda företag att använda offentliga tillgångar (inklusive data) för joint ventures och sammanslutningar för att undersöka och utveckla strategiska teknologier och utbilda mänskliga resurser. Samtidigt föreskrivs användningen av tillgångar som är resultatet av vetenskapliga och tekniska uppgifter för joint ventures och sammanslutningar samt statens stöd- och incitamentspolitik för denna form av samarbete.

Många genombrottsförväntningar

Vid den konsultationskonferens som finansministeriet anordnade förra helgen lämnade Nguyen Nam Hai, chef för avdelningen för finansiell planering ( ministeriet för vetenskap och teknik ), kommentarer för att färdigställa utkastet till dekret. Han föreslog att det är möjligt att lägga till en riskkapitalfond i lagen om vetenskap, teknik och innovation, där staten och den privata sektorn bidrar med kapital, men där staten inte har någon kontrollerande andel för att säkerställa en oberoende driftsmodell. Denna riskkapitalfond kommer att förvaltas och drivas av professionella privata organisationer.

Nguyen Tu Quang, chef för BKAV Technology Group, tillägger ovanstående problem och säger att riskkapitalfonder bör drivas enligt en ideell modell. Denna modell kan dra lärdom av Kinas erfarenheter, där investeringsfonder för vetenskap och teknik stöds av regeringen. Enligt en representant för Vingroup Group kan denna riskkapitalfond välja investeringsprojekt baserat på vissa kriterier och behöver samordning och investeringsdeltagande från privata fonder.

Med tanke på att CMC Technology Group har etablerat ett innovationscenter föreslog CMC:s styrelseordförande Nguyen Trung Chinh att utkastskommittén skulle kunna införa ett kapitel i dekretet om denna modell. "I framtiden kommer kommuner, ministerier och filialer att bygga och etablera många innovationscenter. Detta är en modell som fokuserar på offentliga investeringar – privat förvaltning, så specifika regler behövs", föreslog Chinh.

Även i utkastet till dekret läggs, utöver den traditionella OPS-modellen, den rättsliga grunden för trepartssamarbete mellan staten - forskningsinstitutet - företag. Herr Chinh tog upp frågan som behöver klargöras med denna modell, nämligen huruvida forskare kan bidra med kapital eller inte och vad förhållandet och ansvaret är.

Med målet att dekretet skulle träda i kraft den 1 juli 2025 begärde minister Nguyen Van Thang att enheterna skulle fokusera på att färdigställa dokument och lämna in dem till regeringen för offentliggörande i juni 2025.

Dessutom föreslog ministern att man skulle fortsätta att i stor utsträckning inhämta yttranden från ministerier, myndigheter, kommuner, vetenskapliga organisationer och näringslivet för att säkerställa att policyer, när de utfärdas, är en fläkt av verkligheten och skapar förtroende och proaktivt deltagande från den privata sektorn. "Policyer är bara verkligt meningsfulla när människor reagerar och får konkreta resultat. Annars kommer det att vara ett stort slöseri med resurser, förväntningar och förtroende", konstaterade minister Nguyen Van Thang.

enligt tidningen Investment

Källa: https://mst.gov.vn/tao-nen-mong-hop-tac-cong-tu-trong-khoa-hoc-cong-nghe-197251019082756422.htm