Fokusera på att utbetala offentligt investeringskapital för att främja tillväxt

En Phu-korsning i Thu Duc-staden, Ho Chi Minh -staden sedd ovanifrån. (Foto: THE ANH)

Under de första fem månaderna 2025 uppnådde många orter positiva resultat, men det finns fortfarande många platser där flaskhalsar uppstår, vilket orsakar låga utbetalningsnivåer och påverkar framstegen i viktiga projekt och socioekonomiska utvecklingsmål. Från och med nu och fram till årets slut måste orterna, tillsammans med organisationen av administrativa enheter, fokusera på att undanröja hinder, påskynda projektframsteg och sträva efter att slutföra utbetalningsplanen för offentliga investeringar för 2025.

Lärdom 1: Vissa platser är vilda, andra är fortfarande lugna

Resultaten av utbetalningarna av offentliga investeringar under de första månaderna 2025 visar en tydlig skillnad mellan olika orter. Där det finns noggrann uppmärksamhet och proaktiv problemlösning är utbetalningstakten hög, vilket bidrar till att främja framstegen i viktiga projekt. Tvärtom saknar vissa orter beslutsamhet och har en "långsam" mentalitet och väntar därför på sammanslagningar av administrativa enheter, vilket saktar ner framstegen i utbetalningarna av offentliga investeringar.

Vidta beslutsamma åtgärder enligt mottot "gör en sak och avsluta den"

Phu Tho-provinsen leder landet i takt med utbetalningar av offentliga investeringar under de första fem månaderna 2025, där utbetalningarna uppgick till 74,9 % av den kapitalplan som premiärministern tilldelat. Provinsen har identifierat detta som en viktig politisk uppgift och har sedan början av året implementerat många lösningar samtidigt. Den provinsiella folkkommittén inrättade en särskild arbetsgrupp för utbetalningar av offentliga investeringar, ledd av ordföranden för den provinsiella folkkommittén, som direkt leder och inspekterar området, uppmanar enheterna att påskynda byggprocessen och utvecklar detaljerade utbetalningsplaner för varje månad och varje kvartal. Provinsen har också proaktivt granskat och överfört kapital från långsamtgående projekt till projekt med god utbetalningskapacitet.

Under genomförandeprocessen stötte dock provinsen fortfarande på svårigheter med röjning av mark och höga råvarupriser, vilket påverkade framstegen i många viktiga projekt. Ordföranden för folkkommittén i Phu Tho-provinsen, Bui Van Quang, uppmanade sektorerna och lokaliteterna att resolut lösa svårigheterna, påskynda kompensationsförfarandet och överlämna mark samt säkerställa en adekvat och snabb överlämning till entreprenörer. Provinsen uppmanade också enheterna och lokaliteterna att strikt genomföra överlämningen av projekt efter det att de administrativa enheterna har överenskommits, och att inte avbryta arbetet.

Även Thanh Hoa-provinsen hade en hög utbetalningstakt för offentliga investeringar under årets första fem månader och nådde 57,8 % av planen. På viktiga byggarbetsplatser, såsom vägen från staden Bim Son till Nga Son och kuststräckan Hoang Hoa-Lach Sung, påskyndas byggarbetet. Många vägbäddar och broar har färdigställts. Vissa sträckor måste dock fortfarande försenas på grund av svårigheter med att röja marken, begränsad tillgång på byggmaterial, höga priser på mark, sand och krossad sten etc.

För att övervinna svårigheter inrättade provinsen tvärvetenskapliga inspektionsgrupper för att strikt hantera överträdelser inom mineralutvinning, bekämpa spekulation och orimliga prisökningar på material, och samtidigt ledde en omfattande granskning av licensieringsprocessen, förkortade tiden för handläggning av gruvärenden och påskyndade auktioneringen av planerade gruvor. Ledarna för den provinsiella partikommittén och den provinsiella folkkommittén inspekterade direkt den aktuella statusen för varje projekt, ledde justeringen av framstegen och klassificerade projekten enligt deras kapitalabsorptionsförmåga. Provinsen implementerade också en plan för att överföra projektledningen under processen med att organisera den administrativa enheten, för att säkerställa att ingen stagnation eller avbrott inträffade.

Ha Giang är också en av de orter med goda utbetalningsframsteg på 48,8 %. Det viktigaste projektet Tuyen Quang-Ha Giang Expressway, den sträcka som går genom Ha Giang-provinsen, accelereras, med mer än 360 utrustningsdelar och tusentals arbetare som arbetar kontinuerligt i "3-skift". Luong Van Doan, chef för den provinsiella förvaltningsstyrelsen för bygginvesteringar, sa: "Med målet att slutföra projektet 2025 håller sig styrkommittén med projektledningspersonal till byggarbetsplatsen och rapporterar om projektets framsteg varje vecka för att snabbt undanröja svårigheter och hinder under byggprocessen. För att underlätta för entreprenören har styrelsen dessutom snabbt organiserat godkännandet av volymen för varje färdigställd post för att betala entreprenören."

Från den bedömningen har produktionsvärdet för projektets tre byggpaket hittills nått 1 388/2 316 miljarder VND, vilket motsvarar 60 % av kontraktsvärdet, varav mer än 635 miljarder VND har betalats ut sedan början av året. Merparten av investeringskapitalet från den centrala budgeten i Ha Giang-provinsen är till nyckelprojekt. För att betala ut kapital med höga resultat har provinsen uppmanat investerare att proaktivt kontrollera och hantera uppkomna problem direkt på enheten, byggarbetsplatsen och i projektet, för att säkerställa punktlighet, flexibilitet och effektivitet. Sektorer och orter främjar ledarnas roll och ansvar och agerar beslutsamt enligt mottot "att göra det som behöver göras".

Entreprenör bygger vägbanan för Nam Song Ma Avenue, fas 2, i Quang Chau-distriktet (Thanh Hoa). (Foto: MAI LUAN)

Det finns fortfarande många flaskhalsar.

I motsats till de positiva resultaten i många av ovanstående orter är utbetalningsframstegen fortfarande mycket låga i Ho Chi Minh-staden, orten med den största omfattningen av offentligt investeringskapital i landet. Per den 28 maj har staden endast utbetalt mer än 8 700 miljarder VND, vilket motsvarar 10,2 % av kapitalplanen, vilket är lägre än det nationella genomsnittet. Även om utbetalningsbeloppet ökade med 29,9 % jämfört med samma period 2024 och även andelen ökade något jämfört med föregående år, är det fortfarande långt ifrån utbetalningsmålet på minst 30 % under de första sex månaderna 2025.

Enligt chefen för finansavdelningen, Le Thi Huynh Mai, är den främsta orsaken problem med ersättning och sanering av mark. Många distrikt, städer och staden Thu Duc har inte resolut gett projektersättningsrådet, avdelningar, kontor och enheter instruktion att stödja ersättnings- och saneringsnämnden för att slutföra förfarandena. Dessutom är vissa projekt försenade på grund av brist på material, svårigheter att flytta teknisk infrastruktur och långsamma investeringsförfaranden. Det är värt att nämna att i många enheter är bristen på beslutsam arbetsinställning och den "långsamma" mentaliteten med anledning av att vänta på sammanslagning och separation av administrativa enheter också orsakerna till de långsamma utbetalningarna. Detta är en stor flaskhals som måste övervinnas, särskilt för stora projekt med stora kapitalutbetalningsplaner under fjärde kvartalet 2025.

I likhet med Ho Chi Minh-staden har Dong Nai-provinsen, en av orterna med stora offentliga investeringar, också svårigheter att utbetala offentligt investeringskapital. Provinsens totala offentliga investeringskapital år 2025 är mer än 16 592 miljarder VND. Per den 18 juni har provinsen endast utbetalt mer än 3 200 miljarder VND, vilket motsvarar 19 % av planen. Det förväntas att Dong Nai i slutet av juni endast kommer att utbetala cirka 34 % av planen, vilket är lägre än det nationella genomsnittet.

Vice ordföranden för Dong Nai-provinsens folkkommitté, Ho Van Ha, uttalade öppet att denna utbetalningstakt är oacceptabel i det sammanhang att provinsen har lanserat en "45 dagar och nätter lång" efterlikningskampanj för att påskynda utbetalningarna. Den främsta orsaken är långsam tomtröjning, där ett antal stora projekt nästan "står still". Provinsen justerar snarast investeringsplaner, klassificerar projekt efter utbetalningskapacitet och mobiliserar hela det politiska systemet för att delta i tomtröjningen, särskilt för motorvägsprojektet Bien Hoa-Vung Tau.

I den bergiga provinsen Cao Bang, trots att utbetalningarna av offentliga investeringar har genomgått många förändringar jämfört med början av året, hade de i slutet av maj bara nått mer än 30,5 % av planen. Den främsta orsaken var svårigheter med markröjning, markförvärv och brist på byggmaterial, särskilt i stora projekt. Dessutom har naturkatastrofer och översvämningar direkt påverkat framstegen i många infrastrukturprojekt. Subjektivt sett är projektledningskapaciteten hos vissa investerare fortfarande svag, inställningen att vänta på överordnade, brist på initiativförmåga i problemhanteringen; utbetalningsplaneringen är inte nära verkligheten, kapitalet har inte justerats i tid från långsamma projekt till projekt med god utbetalningskapacitet. Samordningen mellan avdelningar, filialer och orter är inte stram, vilket leder till överbelastning i hanteringen av administrativa förfaranden, vilket påverkar provinsens övergripande utbetalningsarbete.

Tiden rinner ut. Om inte orterna snabbt undanröjer flaskhalsar och korrigerar den stagnerande mentaliteten kommer målet att vara svårt att uppnå att 100 % av kapitalplanen ska betalas ut senast 2025. Detta är inte bara ett krav på framsteg, utan också ett politiskt ansvar för varje ort, varje sektor och enhetscheferna.

Källa: https://baobinhphuoc.com.vn/news/4/174567/tap-trung-giai-ngan-von-dau-tu-cong-thuc-day-tang-truong