Stor förändring när man överger tankesättet "om du inte klarar av det, förbjud det då"

Med nytt tänkande kommer reformering av företagsmiljön att vara en obegränsad drivkraft för företagens investeringar och affärsplaner.

Affärsmiljön år 2025: Stora förändringar när man överger tankesättet "om du inte klarar av det, förbjud det"

Med nytt tänkande kommer reformering av företagsmiljön att vara en obegränsad drivkraft för företagens investeringar och affärsplaner.

I samband med att reformen av företagsklimatet saktar ner är även företagsutvecklingen under 2024 långsammare än tidigare år. Foto: Duc Thanh

Förändringar i tänkande

Principen "ge upp inställningen att inte kunna hantera, och sedan förbjuda" kommer att finnas med i resolution 02 om viktiga uppgifter och lösningar för att förbättra företagsklimatet och öka den nationella konkurrenskraften senast 2025.

Fru Nguyen Minh Thao, chef för avdelningen för företagsmiljö och konkurrenskraftsforskning (Central Institute for Economic Management - CIEM) delade entusiastiskt med sig av huvuddragen i det resolutionsutkast som ministeriet för planering och investeringar lämnade in till regeringen förra helgen.

Som någon som har varit med om de första versionerna av resolution 02 (resolution nr 19/NQ-CP för åren 2014-2018; resolution nr 02/NQ-CP för åren 2019-2022 och 2024) föreställde sig Ms. Thao omedelbart de enorma effekterna av denna princip på policy- och lagstiftningsarbete.

”Under en lång tid nu, varje gång vi arbetar med att skärpa i affärsvillkoren och reformera specialiserad förvaltning, får vi ofta kritik: 'Vi har skurit ner och förenklat dem, så hur kan vi styra staten?' Som ett resultat finns det uppgifter och krav i resolutionen som inte har genomförts på många år, och många hinder för investeringar och affärsverksamhet, även om de påpekats, har inte tagits bort. Det finns till och med fall av övergång till andra former, vilket gör att många reformer har blivit formaliteter... Men med ett nytt tänkesätt, fastställt direkt i resolutionen, tror jag att genomförandet kommer att innebära en stor förändring”, anser Ms. Thao.

Dessa förändringar kan tydligt visualiseras genom de fyra huvudsynpunkter som betonas i resolutionsutkastet.

För det första, utöka och säkerställa näringsfriheten för människor och företag i enlighet med bestämmelserna i 2013 års konstitution. Skapa och förbättra institutioner och strategier i tid för att undanröja hinder för företag, öppna upp för privata investeringar; samtidigt uppmuntra innovativa aktiviteter och nya affärsmodeller, som är lämpliga och flexibelt anpassningsbara till utvecklingstrender.

För det andra, förbättra kvaliteten på politik och lagstiftning; strikt implementera kravet på att ändra tankesättet kring lagstiftning, överge inställningen "om du inte klarar av det, förbjud det då". Reformera administrativa förfaranden, minska efterlevnadsbördan för människor och företag. Förbättra kvaliteten på verkställandet av juridiska dokument; se till att administrativa förfaranden hanteras i tid och att inga ytterligare krav eller villkor ställs på företag.

För det tredje, främja decentralisering och delegering av makt; övervaka och åtgärda implementeringen och regleringen av administrativa förfaranden.

För det fjärde, upprätthålla och reproducera goda och avancerade policyerfarenheter inom statlig förvaltning av produktion och företags affärsverksamhet.

Affärsförväntningar

Den fjärde punkten i den vägledande synpunkten i utkast till resolution 02 är vad Vietnams handels- och industriförbund (VCCI) såväl som många branschorganisationer inom livsmedelsförädlingssektorn ser fram emot mest.

I kommentarsfältet till resolutionsutkastet uttryckte VCCI sitt stöd på företagens vägnar. ”Denna riktning från resolutionsutkastet kommer att säkerställa att den nuvarande effektiva ledningsmekanismen fortsätter att omvandlas genom ändringarna inom livsmedelssäkerhetshanteringen i framtiden. Näringslivet välkomnar och stöder denna drastiska och progressiva anda”, sa VCCI.

Herr Nguyen Hoai Nam, biträdande generalsekreterare för Vietnams förening av exportörer och producenter av fisk och skaldjur (VASEP), sa till och med att han omedelbart skickade ett dokument till premiärministerns arbetsgrupp för reform av administrativa förfaranden, den rådgivande kommittén för reform av administrativa förfaranden och CIEM för att klargöra farhågor relaterade till lagförslaget om ändring av livsmedelssäkerhet.

I förslaget om ändring av lagen om livsmedelssäkerhet har hälsoministeriet gett direktiv om policygruppen "Statlig förvaltning av livsmedelsprodukter, med fokus på frågor om produktregistrering och deklaration, livsmedelstestning, statlig inspektion och förvaltning av produkter som omfattas av särskild kontroll". Följaktligen förväntas de förvaltningsåtgärder som regeringen har bedömt som "mycket avancerade, som fundamentalt förändrar sättet att hantera livsmedelssäkerhet" i dekret 15/2018/ND-CP avskaffas, för att återgå till de åtgärder före inspektion i dekret 38/2012/ND-CP som har avskaffats.

”Vi har rekommenderat att hälsoministeriet och utredningskommittén överväger att inte inkludera de bestämmelser om förhandsinspektion som har tagits bort och strider mot regeringens resolution i utkastet till lag om livsmedelssäkerhet, såsom 100 % registrering, 100 % importinspektion utan riskhantering och regelbunden inspektion. Samtidigt bör ändringarna göras i riktning mot att inkludera avancerade bestämmelser från dekret 15/2018/ND-CP i utkastet, särskilt bestämmelserna om registrering av deklarationer och egendeklaration; inspektion av importerade livsmedel enligt tre nivåer av riskhantering: strikt, normal och reducerad”, sa Nam.

Det kommer inte bara att vara "att kunna göra det som lagen inte förbjuder"

Ärligt talat, när man utvärderade åtgärder för att förbättra företagsklimatet under 2024, identifierade rapporter från planerings- och investeringsministeriet som skickades till regeringen alla avmattningen i reformen av företagsklimatet.

Mer specifikt har det skett liten förändring i den specialiserade hanteringen av import- och exportvaror; administrativa förfaranden är fortfarande besvärliga, komplicerade och otympliga; offentliga onlinetjänster, även om de har förbättrats, är inte bekväma och smidiga, många onlineförfaranden är fortfarande formella...

I det sammanhanget är affärsutvecklingen år 2024 långsammare än tidigare år. Andelen företag som går in på marknaden jämfört med företag som drar sig tillbaka från marknaden, den genomsnittliga kapital- och arbetskraftsstorleken i företagen är alla lägre än tidigare år. Affärsutvecklingen har inte uppnått regeringens mål.

Herr Phan Duc Hieu, ständig ledamot i nationalförsamlingens ekonomiska utskott, nämnde detta när han tittade på de kommande kraven för att reformera företagsklimatet.

”Under pandemiåren och efteråt såg vi att den höga andelen företag som drog sig ur verksamheten berodde på behovet av omstrukturering. Men den här situationen har varat fram till nu, så vi måste noggrant utvärdera den. Företagens svårigheter är fortfarande stora och osäkra, och även om det finns marknadsmöjligheter är beslutsamheten att undanröja institutionella flaskhalsar mycket stark. För närvarande måste lösningar för att reformera företagsmiljön genomföras avsevärt”, sa Hieu.

Att ställa upp verkställighetskrav är vad herr Hieu alltid betonar när han diskuterar reformer av företagsklimatet. Målet måste specifikt vara att minska efterlevnadskostnaderna, främja entreprenörskap och stärka företagens förtroende. Den här gången har han högre förväntningar.

”Kanske behöver vi förstå principen om att överge tankesättet att om vi inte klarar av det, då förbjuder vi det djupare. Med detta tankesätt kommer mekanismer och politik inte bara att förändras i den riktningen att människor och företag tillåts göra det som lagen inte förbjuder, utan mer allmänt, tillåts göra det som lagen inte reglerar”, uttryckte Hieu sin åsikt.

Möjligheter för nya affärsmodeller och experiment att explodera i takt med marknadstrender. Herr Hieu delade dock också med sig av att detta kräver ett starkare, mer omfattande och drastiskt deltagande från ministerier, filialer och lokala myndigheter. Först och främst, efter att resolutionen har utfärdats, måste program, handlingsplaner och specifika dokument för att genomföra resolutionen utfärdas i tid, vilket förväntas ske före den 30 januari 2025.

Fem grupper av frågor och viktiga reforminnehåll år 2025

- Att undanröja rättsliga och verkställighetsrelaterade problem vid genomförandet av investeringsprojekt.

- Förbättra kvaliteten på listan över villkorade investeringar och affärssektorer och affärsvillkor.

- Innovera inom specialiserad hantering och inspektion av varor och effektivt implementera den nationella portalen med ett enda fönster.

- Stärka tillämpningen av informationsteknik, sammankoppling och datadelning mellan statliga myndigheter för att förbättra effektiviteten i hanteringen av administrativa förfaranden.

- Förbättra kvaliteten på affärsutvecklingstjänster.

Källa: Utkast till resolution 02 om viktiga uppgifter och lösningar för att förbättra företagsklimatet och öka den nationella konkurrenskraften till 2025

Källa: https://baodautu.vn/moi-truong-kinh-doanh-nam-2025-thay-doi-lon-khi-bo-tu-duy-khong-quan-duoc-thi-cam-d232542.html