Ny information angående förslaget att överföra befogenheten till folkkommittéerna på alla nivåer att besluta om investeringspolicyer för grupperna B och C.

Den senaste reviderade lagen om offentliga investeringar fortsätter att föreskriva att folkkommittéerna på alla nivåer har befogenhet att besluta om investeringspolicyer för grupp B- och grupp C-projekt under lokal förvaltning.

Ordförande för finans- och budgetutskottet Le Quang Manh - Foto: GIA HAN

På eftermiddagen den 14 november avgav nationalförsamlingens ständiga utskott sitt yttrande om förklaringen, godkännandet och revideringen av utkastet till lag om offentliga investeringar (ändrat).

Ordföranden för finans- och budgetutskottet, Le Quang Manh, presenterade en rapport om flera viktiga frågor gällande förklaring, godkännande och revidering av lagförslaget.

Säkerställ noggrannhet

Enligt herr Mạnh tyder många åsikter på att decentraliseringen av myndigheten att besluta om investeringspolicyer för grupp B- och grupp C-projekt från folkrådet till folkkommittén är en stor förändring som kräver en grundlig och omfattande konsekvensbedömning, och föreslår att nuvarande regler bibehålls.

Vissa åsikter instämmer i förslaget att decentralisera makten till folkkommittéerna på alla nivåer, precis som i lagförslaget, och menar att denna förordning kommer att minska många administrativa förfaranden, effektivisera beslutsfattandet och ansvarsskyldigheten.

Angående denna fråga uppgav herr Mạnh, som delegaterna påpekade, att decentraliseringen av befogenheten att besluta om investeringspolicyer för grupp B- och grupp C-projekt under lokal ledning till folkkommittéerna på alla nivåer innebär en stor förskjutning från folkrådens befogenheter på alla nivåer till folkkommittéerna på alla nivåer.

Enligt regeringens rapport övervägdes dock myndighetsändringen noggrant av flera skäl.

Mer specifikt har praxisen att delegera befogenheten att besluta om investeringspolicyn för projekt redan fastställts i 2019 års lag om offentliga investeringar.

Enligt regeringens rapport har 43 provinsiella folkråd under perioden 2021-2025 delegerat befogenheten att besluta om investeringspolicyer för projekt i grupp B och C till folkkommittéerna på samma nivå.

I huvudsak ändrar denna förordning bara befogenheten att besluta om investeringspolicyer för projekt, och överför den från folkrådet till folkkommittén på olika nivåer.

Bestämmelserna om investeringsgodkännande och projektgenomförande är oförändrade jämfört med nuvarande bestämmelser.

Följaktligen är det fortfarande ordförandena för folkkommittéerna på alla nivåer som beslutar om investeringsprojekt, och folkkommittéerna på alla nivåer förblir de förvaltande organ som ansvarar för att organisera och genomföra projekten; folkråden på alla nivåer övervakar genomförandeprocessen.

Därför, vad gäller organisatorisk kapacitet för genomförande, kommer projektet fortfarande att garanteras av dessa myndigheter som det är för närvarande.

För att säkerställa noggrannhet föreskriver lagförslaget dessutom bindande villkor för beslut om investeringspolicyn för offentliga investeringsprojekt.

För att ett projekt ska kunna godkännas måste det följaktligen säkerställa att det följer relevant planering, den lokala socioekonomiska utvecklingsplanen, samt tillgången på finansiering och förmågan att balansera kapitalet enligt behörig myndighets anmälan (för lokala budgetmedel som godkänts av folkråden på alla nivåer). Alla dessa aspekter beslutas av folkrådet.

Av ovan nämnda skäl, och i linje med andan att främja decentralisering och delegering av makt i lagstiftningsreformen, begär vi respektfullt att nationalförsamlingen ska tillåtas bemyndiga folkkommittéerna på alla nivåer att besluta om investeringspolicyer för grupp B- och grupp C-projekt under lokal ledning.

Vice talman i nationalförsamlingen Nguyen Duc Hai - Foto: GIA HAN

Överens om omfattningen av lagändringarna.

Under diskussionen uppgav nationalförsamlingens vice talman Nguyen Khac Dinh att, baserat på den första granskningen, vissa bestämmelser i den reviderade lagen om offentliga investeringar är mer "flexibla" jämfört med den nya huvudstadslagen. Därför föreslog han lösningar för att säkerställa konsekvens och enhetlighet mellan de två lagarna.

I sin efterföljande förklaring bekräftade vice premiärminister Le Thanh Long feedbacken och begärde att den utarbetande myndigheten skulle samordna med den granskande myndigheten för att ompröva vilka klausuler i den reviderade lagen om offentliga investeringar som är mer "flexibla" än huvudstadslagen, i syfte att genomföra bestämmelserna i enlighet därmed.

Vid avslutningen av denna diskussion höll nationalförsamlingens vice talman Nguyen Duc Hai i princip med omfattningen av lagändringarna och de större revideringar som föreslagits av granskningsmyndigheten.

Samtidigt uppskattar vi yttrandena från den ständiga kommittén och nationalförsamlingens ledamöter för att ytterligare förfina lagförslaget och säkerställa hög konsensus och enighet bland ledamöterna när det läggs fram för behandling och godkännande vid den åttonde sessionen...

Föreskrifter om delegering av befogenheter för investeringspolitiska beslut.

Lagförslaget föreskriver att provinsiella folkkommittéer ska besluta om investeringspolicyn för grupp B- och grupp C-projekt med hjälp av lokala budgetmedel.

Detta inkluderar riktad kompletterande finansiering från budgetar på högre nivå, legitima lokala finansieringskällor under deras förvaltning, och grupp B- och grupp C-projekt som genomförs inom två administrativa enheter på provinsiell nivå där den provinsiella folkkommittén är förvaltningsorgan, enligt premiärministerns beslut.

Folkkommittén på distriktsnivå beslutar om investeringspolicyn för grupp B- och grupp C-projekt med hjälp av lokala budgetmedel.

Detta inkluderar riktad kompletterande finansiering från budgetar på högre nivå, legitima lokala finansieringskällor under deras förvaltning, och grupp B- och grupp C-projekt som genomförs inom två administrativa enheter på distriktsnivå, med den provinsiella folkkommittén som förvaltningsorgan.

Grupp B- och grupp C-projekt som genomförs i områden som omfattar två eller flera administrativa enheter på kommunnivå; projekt som föreslagits av kommunens folkkommitté.

Folkkommittén på kommunnivå beslutar om investeringspolicyn för grupp B- och grupp C-projekt med hjälp av lokala budgetmedel, inklusive riktade kompletterande medel från budgetar på högre nivå och andra legitima lokala medel som den förvaltar.

I de fall där folkkommittén på kommunnivå saknar tillräcklig professionell kapacitet för att hantera och genomföra projekt, ska den rapportera till folkkommittén på distriktsnivå för ett beslut om investeringspolicyn för grupp B- och grupp C-projekt under dess förvaltning.

Källa: https://tuoitre.vn/thong-tin-moi-ve-de-xuat-chuyen-ubnd-cac-cap-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu-nhom-bc-20241114173746564.htm