Ny information om förslaget att överföra beslutet om investeringspolicyer för grupperna B och C till folkkommittéer på alla nivåer

I den senaste reviderade lagen om offentliga investeringar fortsätter den att föreskriva decentralisering till folkkommittéer på alla nivåer för att besluta om investeringspolicyer för grupperna B och C som förvaltas av lokalsamhällen.

Ordförande för finans- och budgetutskottet Le Quang Manh - Foto: GIA HAN

På eftermiddagen den 14 november avgav nationalförsamlingens ständiga utskott yttranden om hur man förklarar, godkänner och reviderar utkastet till lag om offentliga investeringar (ändrat).

Ordföranden för finans- och budgetutskottet, Le Quang Manh, presenterade en rapport om flera viktiga frågor gällande förklaring, godkännande och revidering av lagförslaget.

Säkerställ noggrannhet

Enligt herr Manh finns det många åsikter som säger att det är en stor förändring att decentralisera myndigheten att besluta om investeringspolicyer för grupp B- och grupp C-projekt från folkrådet till folkkommittén, och det är nödvändigt att studera och bedöma effekterna noggrant och omfattande, och det rekommenderas att behålla det som gällande bestämmelser.

Vissa åsikter instämmer i förslaget att decentralisera till folkkommittéer på alla nivåer, liksom i lagförslaget, och anser att denna bestämmelse kommer att minska många administrativa förfaranden och begränsa beslutsfattandet och ansvarsfrågorna.

Angående detta innehåll sade herr Manh, precis som delegaten angav i sitt yttrande, att decentraliseringen av beslutet om investeringspolicyer för grupperna B och C, som förvaltas av lokala myndigheter, till folkkommittéer på alla nivåer är en stor förändring från folkrådens befogenheter på alla nivåer till folkkommittéer på alla nivåer.

Enligt regeringens rapport övervägdes dock myndighetsändringen noggrant av många skäl.

Mer specifikt har folkkommitténs uppdrag att besluta om projektinvesteringspolicyer i praktiken fastställts i 2019 års lag om offentliga investeringar.

Enligt regeringens rapport har 43 provinsiella folkråd under perioden 2021–2025 decentraliserat beslutet om investeringspolicyer för grupp B- och C-projekt till folkkommittéerna på samma nivå.

I huvudsak ändrar denna förordning bara beslutsnivån om projektinvesteringspolicy från folkråd till folkkommittéer på alla nivåer.

Innehållet i investeringsgodkännande och projektgenomförande är detsamma som gällande bestämmelser.

Följaktligen beslutar ordföranden för folkkommittén på alla nivåer fortfarande om projektinvesteringar och folkkommittén på alla nivåer är fortfarande det styrande organet som ansvarar för att organisera projektgenomförandet; folkrådet på alla nivåer övervakar genomförandeprocessen.

Därför, vad gäller organisatorisk kapacitet, garanteras projektet fortfarande av dessa myndigheter som för närvarande.

För att säkerställa strikthet har lagförslaget dessutom fastställt bindande villkor för att besluta om investeringspolicyer för offentliga investeringsprojekt.

Följaktligen, om ett projekt vill bli beslutat i princip, måste det säkerställa att relevant planering, lokala socioekonomiska utvecklingsplaner följs, samt att kapitalkällor och kapitalbalanseringskapacitet tillhandahålls enligt behöriga myndigheters anmälningar (för lokalt budgetkapital godkänt av folkråd på alla nivåer), och detta innehåll beslutas allt av folkrådet.

Av ovanstående skäl, tillsammans med andan att främja decentralisering och delegering av makt inom innovativt tänkande inom lagstiftning, vill vi rapportera till nationalförsamlingen att tillåta föreskrifter om decentralisering till folkkommittéer på alla nivåer för att besluta om investeringspolicyer för grupperna B och C som förvaltas av lokala myndigheter.

Vice ordförande för nationalförsamlingen Nguyen Duc Hai - Foto: GIA HAN

Ena tillämpningsområdet för lagändringar

Vid diskussionen sade vice ordföranden för nationalförsamlingen, Nguyen Khac Dinh, att efter den första granskningen, jämfört med den nya kapitallagen, är vissa bestämmelser i den reviderade lagen om offentliga investeringar mer "flexibla". Därför föreslog han att det finns regleringslösningar för att säkerställa överensstämmelse mellan de två lagarna.

Vice premiärminister Le Thanh Long förklarade senare och accepterade detta och begärde att den utarbetande myndigheten skulle samordna med den granskande myndigheten för att granska vilka bestämmelser i den reviderade lagen om offentliga investeringar som är mer "flexibla" än kapitallagen för att reglera genomförandet i enlighet med den bestämmelsen.

Avslutningsvis höll nationalförsamlingens vice ordförande Nguyen Duc Hai i princip med omfattningen av lagändringen och det huvudsakliga reviderade innehållet som föreslagits av granskningsmyndigheten.

Samtidigt registrerades yttranden från ständiga utskottet och nationalförsamlingens ledamöter för att fortsätta finslipa lagförslaget, vilket säkerställde hög enighet och konsensus bland ledamöterna när det lades fram för behandling och godkännande vid den åttonde sessionen...

Detaljerade föreskrifter om decentralisering av investeringspolitiska beslut

Lagförslaget föreskriver att den provinsiella folkkommittén beslutar om investeringspolicyer för grupp B- och grupp C-projekt med hjälp av lokalt budgetkapital.

Inklusive riktat ytterligare kapital från den överordnade budgeten, lagliga kapitalkällor för orter under deras förvaltning, grupp B- och grupp C-projekt som genomförs inom två administrativa enheter på provinsiell nivå med den provinsiella folkkommittén som styrande organ enligt premiärministerns beslut.

Distriktets folkkommitté beslutar om investeringspolicy för grupp B- och grupp C-projekt med hjälp av lokalt budgetkapital.

Inklusive riktat ytterligare kapital från den överordnade budgeten, lagliga kapitalkällor för orter under deras förvaltning, grupp B- och grupp C-projekt som genomförs i området från två administrativa enheter på distriktsnivå som utsetts av den provinsiella folkkommittén som styrande organ.

Grupp B- och grupp C-projekt genomförs i två eller flera administrativa enheter på kommunnivå; projekt på begäran av folkkommittén på kommunnivå.

Folkkommittén på kommunnivå beslutar om investeringspolicyer för grupp B- och grupp C-projekt med hjälp av lokalt budgetkapital, inklusive riktat ytterligare kapital från den högre budgetnivån och lagliga kapitalkällor i den kommun som den förvaltar.

Vid otillräcklig professionell kapacitet inom projektledning och genomförande ska folkkommittén på kommunnivå rapportera till folkkommittén på distriktsnivå för att besluta om investeringspolicyer för grupp B- och grupp C-projekt under dess ledning.

Källa: https://tuoitre.vn/thong-tin-moi-ve-de-xuat-chuyen-ubnd-cac-cap-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu-nhom-bc-20241114173746564.htm