Markförfaranden: Delegering av mer makt till kommunnivå, vilket gör det bekvämare för människor och företag

BAC NINH - Från och med den 1 juli ändrades den lokala förvaltningens organisationsmodell officiellt till två nivåer, vilket eliminerade distriktsnivån. Denna systematiska förändring innebar många justeringar i regleringen av administrativa förfaranden, särskilt inom marksektorn. De första dagarna av implementeringen i Bac Ninh-provinsen visade positiva tecken: förenklade förfaranden, tydligt decentraliserad makt och människor hade enklare tillgång till offentliga tjänster.

Kommunnivå "axlar" mer arbete

Enligt information från markförvaltningsavdelningen (provinsens jordbruks- och miljödepartement) har regeringsdekret nr 151/2025/ND-CP daterat 12 juni 2025, med verkan från och med den 1 juli 2025 (förordningar om befogenhetsfördelning mellan lokala myndigheter på två nivåer, decentralisering och delegering inom marksektorn) tydligt fastställt befogenhetsfördelningen mellan lokala myndigheter på två nivåer (provins och kommun) inom marksektorn, i syfte att främja decentralisering och delegering av makt. Följaktligen har många administrativa förfaranden som tidigare låg under distriktsnivå nu tilldelats direkt folkkommittén eller ordföranden för folkkommittén på kommunnivå.

Tjänstemän vid Bac Giangs avdelning för fastighetsregistrering mellan stadsdelar och kommuner kontrollerar medborgarnas fastighetsregister.

Mest anmärkningsvärt är decentraliseringen av befogenheterna att utfärda markanvändningsrättigheter. Denna förändring förkortar inte bara processen, minskar antalet steg avsevärt, utan sparar också tid för människor och företag. Tidigare var man tvungen att gå igenom två nivåer för att beviljas markanvändningsrättigheter för första gången: kommun och distrikt. Ansökan lämnades in till en enda kontaktpunkt på distriktsnivå, eller lämnades in på kommunen, men kommunens tjänstemän var fortfarande tvungna att överföra den till distriktet för handläggning.

Från och med den 1 juli 2025 kommer hela processen att läggas på kommunnivå. Man behöver bara lämna in ansökan en gång på den plats där marken är belägen, och det är också den myndighet som direkt hanterar och godkänner ansökan. Istället för att bara spela en mellanhandsroll som tidigare (verifiera ursprung, tidpunkt för markanvändning, tviststatus, planering...), är det nu kommunnivå som fattar det slutgiltiga beslutet om beviljande av certifikat.

I synnerhet har behörigheten att underteckna och utfärda intyg också förändrats avsevärt. Tidigare tillhörde behörigheten att utfärda intyg till inhemska individer, vietnamesiska medborgare bosatta utomlands och bostadsområden folkkommittén på distriktsnivå (kollektiv), men nu, enligt artikel 5 i dekret 151, är den tydligt definierad för den enskilda ordföranden för folkkommittén på kommunnivå.

Att omsätta reglerna i praktiken

Den 4 juli genomfördes de administrativa förfarandena för medborgarna normalt vid Viet Yen-distriktets offentliga förvaltningscenter. Kamrat Than Thi Lanh, biträdande direktör för centret, sa: ”Under de första dagarna av implementeringen av den nya modellen fanns det dagar då centret mottog nästan 200 akter, varav många var fastighetsakt. För att säkerställa att akterna behandlades enligt föreskrifterna ordnade ledarna för distriktets folkkommitté tillräckligt med personal med professionell kapacitet, investerade i anläggningar och tilldelade tydligt uppgifter till varje avdelning för att hantera arbetet smidigt, utan trängsel. Implementeringsprocessen prioriterade behandlingen av akter som mottagits före den 1 juli.”

I Bac Giang-distriktet, en av provinsens centrala distrikt, var antalet personer som kom och lämnade in sina ansökningar mycket stort under de första dagarna av den nya modellens driftsättning. För att skapa gynnsamma förhållanden för befolkningen organiserade distriktets folkkommitté proaktivt fler kadrer och ungdomsfackmedlemmar för att vägleda och stödja medborgarna vid den offentliga förvaltningens servicecenter (när det gäller ungdomsfackmedlemmar finns det fyra personer varje dag uppdelade på två skift, morgon och eftermiddag)... Detta snabba stöd bidrog till att minska trycket på den professionella personalen.

Herr Hoang Hai Lam, chef för Bac Ninhs fastighetsregister nr 1, sa: För att möta människors och företags behov har kontoret i uppdrag att 10 filialer av fastighetsregisterkontor mellan valdistrikt och kommuner ska skicka personal för att direkt ta emot dokument och hantera förfaranden på 11 platser. I Bac Giang-distriktet finns dessa platser på två platser: folkkommittéerna i valdistrikten Ngo Quyen och Dinh Ke (gamla); i Luc Ngan-distriktet (gamla) finns dessa platser hos folkkommittén i kommunen Phi Dien (gamla); och de återstående 8 platserna finns vid offentliga administrativa servicecenter i de tidigare distrikten och städerna.

Inte bara starkt decentraliserande, i klausul 1, artikel 18 i regeringsdekret 151/2025/ND-CP, finns det också en mekanism för "icke-administrativ gräns" vid inlämning av markförfaranden. Följaktligen, när programvarusystemet för hantering av administrativa förfaranden på mark är synkroniserat och anslutet, kan man lämna in handlingar till vilken kommun eller valkrets som helst i samma provins eller till den provinsiella fastighetsregistreringskontorets filial utan att behöva återvända till den plats där marken ligger.

Herr Duong Vinh Anh, permanent bosatt i Viet Yen-distriktet, äger en tomt i byn Lai, Nghia Trung kommun (gammal), och kom till Viet Yen-distriktets servicecenter för offentlig förvaltning för att slutföra förfarandena för det första markanvändningsrättighetscertifikatet. Här fick han entusiastiskt stöd av personalen, fick en fastighetskarta och fastställde tomtens läge på plats. Han delade entusiastiskt med sig: "Jag tycker att det är bekvämt och tidsbesparande att hantera markförfaranden enligt de nya bestämmelserna."

Systemsynkronisering, smidig drift

Enligt jordbruks- och miljödepartementets bedömning var implementeringen av tvånivåmodellen och de administrativa reformerna på markområdet i början i stort sett oavbruten. Departementet ledde proaktivt avdelningen för mottagning och återlämnande av resultat vid Public Administration Service Center för att fortsätta att upprätthålla mottagandet av enkla förfaranden, samtidigt som samrådet om utvecklingen av interna förfaranden och en ny uppsättning administrativa förfaranden på markområdet påskyndades. Eftersom de två provinserna använde olika programvaror och databaser för hantering av administrativa förfaranden före sammanslagningen, stötte konfigurations- och synkroniseringsprocessen fortfarande på svårigheter.

Vid någon tidpunkt fungerade inte programvaran smidigt, vilket påverkade mottagandet av dokument. Dessutom orsakade skillnaden i det juridiska dokumentsystemet i de två gamla provinserna Bac Giang - Bac Ninh (såsom bestämmelser om gränser för markerkännande, gränser för markdelning...) svårigheter vid tillämpning i praktiken.

För närvarande föreslår jordbruks- och miljödepartementet att den provinsiella folkkommittén tillfälligt fortsätter att tillämpa de tidigare lagstadgade bestämmelserna för att undvika störningar i hanteringen av administrativa förfaranden för människor. Samtidigt samordna med vetenskaps- och teknikdepartementet för att snarast slutföra den delade programvaran, uppgradera överföringsledningar, åtgärda driftsfel och säkerställa att systemet fungerar smidigt. Departementet föreslår att förbättra organisationen av fastighetsregistreringskontoret, öka personalresurserna för kommuner och valkretsar med ett stort antal register, och uppmana kommuner och valkretsar att öka propagandan i högtalarsystemet så att människor tydligt kan förstå de nya bestämmelserna och inte bli överraskade när de utför markförfaranden enligt den nya administrativa modellen.

Thuy Ninh

Källa: https://baobacninhtv.vn/thuc-hien-thu-tuc-ve-dat-dai-giao-them-quyen-cho-cap-xa-thuan-loi-hon-cho-nguoi-dan-doanh-nghiep-postid421411.bbg