Verkligen "släppa lös" verksamheten vid bedömningskontoren

I diskussionen om lagförslaget om rättslig expertis (ändrad) sa några ledamöter från nationalförsamlingen att det för närvarande inte finns tillräckligt med bestämmelser för att underlätta verksamheten för privata organisationer för rättslig expertis. Därför behöver lagförslaget komplettera gynnsamma bestämmelser och verkligen "släppa lös" verksamheten vid myndigheter för rättslig expertis.

På morgonen den 11 november, under ledning av nationalförsamlingens vice ordförande Nguyen Khac Dinh, arbetade nationalförsamlingen i salen med att diskutera utkastet till lag om rättslig expertis (ändrad) och utkastet till lag om verkställighet av civilrättsliga domar (ändrad).

Nationalförsamlingens vice ordförande Nguyen Khac Dinh ledde diskussionssessionen. Foto: Pham Thang

Utvidga omfattningen av rättsmedicinsk undersökning

För att främja socialiseringen av kriminaltekniska undersökningar har utkastet till lag om kriminalteknisk undersökning (ändrad) ändrat och kompletterat bestämmelserna om att kriminaltekniska undersökningskontor ska inrättas inom områdena antikviteter, reliker, upphovsrätt, DNA, dokument, digital och elektronisk teknik, fingeravtryck samt finans, bank, bygg och resurser.

När det gäller specialområdena DNA, dokument, digitala och elektroniska tekniker samt fingeravtryck får Kontoret för forensisk expertis inte utföra forensisk expertis i brottmål, förutom i särskilda fall där den person som begär den forensiska expertisen begär det.

Ledamoten från nationalförsamlingen, La Thanh Tan ( Hai Phong ), instämde i policyn att socialisera rättsmedicinska undersökningar och noterade att utöver de utökade områdena för rättsmedicinska undersökningar som anges i lagförslaget, behöver ett antal andra potentiella områden, såsom miljö, livsmedelssäkerhet, läkemedel, informations- och kommunikationsteknik samt utrotningshotade och sällsynta djur, studeras och kompletteras med föreskrifter.

Nationalförsamlingsdelegaten La Thanh Tan (Hai Phong) talar. Foto: Quang Khanh

Delegaten La Thanh Tan noterade också att det för närvarande inte finns tillräckligt med regler för att underlätta privata forensiska organisationers verksamhet, inklusive: etablerings- och registreringsmekanismer, utrustning och personalförhållanden, kvalitetsstandarder; samordningsmekanismer med offentliga myndigheter; mekanismer för att säkerställa tillgång till information och anläggningar för forensiska tjänster.

Detta leder till svårigheter i genomförandet, vilket minskar socialiseringens effektivitet, kvalitet och genomförbarhet. Därför föreslog delegaterna att det är nödvändigt att komplettera gynnsamma bestämmelser och verkligen "släppa lös" verksamheten vid rättsliga expertismyndigheter.

Följaktligen är det nödvändigt att komplettera bestämmelser om registreringsmekanismer, standarder för personal och utrustning, fysiska förhållanden och samordningsförfaranden med offentliga myndigheter. Det är nödvändigt att utveckla en mekanism för kvalitetskontroll, regelbunden övervakning och utvärdering för att säkerställa effektivitet och transparens, samtidigt som rättigheterna för dem som begär bedömningar skyddas och procedurkrav uppfylls. "Dessa bestämmelser kommer att främja socialiseringspolitiken samtidigt som de säkerställer kvalitet, effektivitet och genomförbarhet i praktiken", betonade delegaten La Thanh Tan.

Bild från mötet. Foto: Quang Khanh

På samma sätt, beträffande villkoren för inrättandet och driften av myndigheten för rättslig expertis, föreslog delegaten att förordningen skulle ändras till "Chefen för myndigheten för rättslig expertis är en rättslig expert med minst 3 års erfarenhet inom det område som föreslås för inrättandet av myndigheten", i stället för förordningen som anges i punkt a, klausul 6, artikel 20 som anges som "Chefen för myndigheten för rättslig expertis är en rättslig expert med minst 3 års erfarenhet inom det utsedda området", för att frigöra sociala resurser för verksamhet inom rättslig expertis.

Definiera gränsen mellan "juridisk ansvarsfriskrivning" och "professionellt ansvar"

Ett nytt innehåll i lagförslaget är att lägga till bestämmelser för att skydda forensiska experter. Följaktligen föreskriver punkt i, klausul 1, artikel 24 i lagförslaget undantag från rättsligt ansvar för forensiska experter under utförandet av forensisk verksamhet.

Nationalförsamlingsledamoten Hoang Quoc Khanh (Lai Chau) sa att detta är en fråga som måste övervägas noggrant, både för att skydda värderingsmannen och för att säkerställa principerna om objektivitet, ärlighet och professionellt ansvar vid rättslig bedömning.

Nationalförsamlingsledamoten Hoang Quoc Khanh (Lai Chau) talar. Foto: Ho Long

Rättsmedicinsk bedömning är ett speciellt och komplext område som direkt påverkar resultatet av brottmål, civilrättsliga mål och förvaltningsrättsliga mål. Därför är det nödvändigt att inrätta en rimlig skyddsmekanism för rättsmedicinska värderare för att uppmuntra dem att med självförtroende bidra och utföra sina yrkesuppgifter korrekt. Enligt delegaten Hoang Quoc Khanh behövs dock strikta regler för att undvika att "undantag" missbrukas.

Om det inte är tydligt utformat och ansvarsundantaget är för brett, kommer det att leda till en minskning av värderingsmannens personliga ansvar; det försvagar mekanismen för att kontrollera och övervaka ärligheten i bedömningsslutsatsen. I synnerhet kommer det allvarligt att påverka organisationers och medborgares legitima rättigheter och intressen om slutsatsen är felaktig men det inte finns någon mekanism för att binda ansvar.

Därför föreslog delegaten Hoang Quoc Khanh att det är nödvändigt att tydligt definiera gränsen mellan "undantag från juridiskt ansvar" och "professionellt ansvar och yrkesetik". Undantag innebär inte att värderaren har rätt att göra misstag eller vara oärlig, utan gäller endast när de följer lagen och professionella rutiner, inte gör avsiktliga misstag, inte söker personlig vinning och inte avsiktligt förvränger bedömningsslutsatsen.

Delegaten sa att undantaget inte är absolut, utan villkorligt, och endast gäller när värderaren följer processen och de professionella standarderna; inte har några avsiktliga fel eller brott mot yrkesetik; har objektiva, ärliga slutsatser och är fastställt av rätt myndighet. Samtidigt är det nödvändigt att tydligt definiera undantagets omfattning, som endast gäller civilrättsligt ansvar, exklusive brott mot straffrätt eller avsiktlig förfalskning av bedömningsslutsatser; och att komplettera med en tydligare professionell tillsynsmekanism.

En flexibel mekanism behövs med experter med högt vetenskapligt anseende.

Beträffande standarderna för bedömare, punkt b, klausul 1, artikel 10 i lagförslaget anger standarden att de ska "ha arbetat inom utbildningsområdet i 5 år eller mer".

Delegaten Duong Khac Mai (Lam Dong) talar. Foto: Ho Long

Delegaten Duong Khac Mai (Lam Dong) sa att ovanstående standard på 5 års erfarenhet infördes för att säkerställa kvaliteten på värderarna. I verkligheten finns det dock fler och fler unga, begåvade experter med doktors- och magisterexamina, forskare med många vetenskapliga arbeten som erkänts nationellt och internationellt, särskilt inom nya områden som informationsteknik, digitala data, digitala forensiska tekniker, DNA-analys eller elektroniska bevis..., men som inte har arbetat på 5 år.

Enligt delegaten kommer bestämmelserna i lagförslaget i dessa fall att hindra dem från att beaktas för utnämning till rättsliga experter. Därför är det nödvändigt att komplettera bestämmelserna i lagförslaget i riktning mot att öppna en mer flexibel mekanism som gör det möjligt för ministeriet för specialiserad förvaltning att underkasta regeringen föreskrifter om specialfall för experter med högt vetenskapligt anseende, som uppfyller praktisk kapacitet men inte har tillräckligt med föreskriven erfarenhet.

Bild på delegater som deltar i mötet. Foto: Pham Thang

Beträffande kostnaden för en rättsmedicinsk undersökning föreskriver paragraf 4 i artikel 40 "enligt den prisram för rättsmedicinsk undersökning som fastställts av ministern eller chefen för den myndighet på ministernivå som hanterar det specialiserade undersökningsområdet". Delegaten Duong Khac Mai sade att denna bestämmelse kommer att leda till att varje ministerium och varje sektor fastställer ett annat pris, vilket leder till bristande konsekvens, svårigheter att säkerställa principen om jämlikhet mellan de personer som deltar i förfarandet och lätt ger upphov till klagomål och jämförelser.

För att säkerställa transparens och konsekvens föreslog delegaterna att utskottet skulle överväga regleringar i syfte att ge regeringen i uppdrag att utfärda en ram för kostnader för forensiska bedömningstjänster som tillämpas enhetligt nationellt, med hänsyn till varje områdes specifika egenskaper och bedömningens komplexitet. Baserat på denna ram kan varje ministerium och sektor ge detaljerade instruktioner, men måste följa allmänna principer, utan att ge upphov till lokala mekanismer eller individuellt självbestämmande.

Källa: https://daibieunhandan.vn/thuc-su-coi-troi-cho-hoat-dong-cua-cac-van-phong-giam-dinh-tu-phap-10395195.html