Aktivt granska och undanröja alla flaskhalsar i institutioner, mekanismer och policyer.

På eftermiddagen den 28 september ledde premiärminister Pham Minh Chinh, ordförande för styrkommittén för granskning och hantering av svårigheter i systemet med juridiska dokument, styrkommitténs tredje möte i regeringshögkvarteret. Kommittén hade till uppgift att utvärdera uppgifterna och resultaten av genomförandet av de tilldelade uppgifterna sedan det andra mötet och föreslå uppgifter och lösningar som ska genomföras framöver, särskilt institutionella banbrytande lösningar för att frigöra alla resurser och främja socioekonomisk tillväxt.

Premiärminister Pham Minh Chinh ledde styrkommitténs tredje möte för att granska och hantera svårigheter i systemet med juridiska dokument (Foto: Tran Hai).

Vice premiärministrarna Le Thanh Long och Ho Duc Phoc ledde mötet gemensamt; även ledare för ministerier, filialer och centrala myndigheter deltog.

I ett tal vid mötet betonade premiärminister Pham Minh Chinh att vi befinner oss i en period av acceleration och genombrott för att slutföra uppgifterna under 2024 och förbereder oss för att gå in i 2025 - året då alla de mål som satts upp av den 13:e nationella partikongressen ska uppnås. Nyligen har den 10:e centralkonferensen under den 13:e perioden förberett dokument och papper som ska skickas till partikongresserna på alla nivåer i andan att mobilisera alla resurser för att utveckla landet. Den 10:e centralkonferensen hade många höjdpunkter i diskussions- och rapporteringssessionerna, vilket syftar till att betona fortsatt främjande av tre strategiska genombrott, inklusive att främja institutionell förbättring i andan att stärka decentraliseringen, reformera administrativa förfaranden, eliminera mekanismer för begäran och beviljande, minska besvärliga administrativa förfaranden samt granska och ta bort institutionella och politiska flaskhalsar för att frigöra alla resurser för utveckling.

Statsministern uppgav att regeringen har inrättat en styrkommitté för att granska och hanteringsproblem i systemet med juridiska dokument för att utföra relaterat arbete för att undanröja institutionella och praktiska hinder. Denna session är den tredje sessionen som fokuserar på att undanröja fysiska hinder, vilket är frågor relaterade till resurser, eliminera mekanismer för begäran och beviljande, undanröja problem och trakasserier, öka efterlevnadskostnaderna för människor och företag med en anda av hög beslutsamhet, stora ansträngningar, drastiska åtgärder, fokus, nyckelpunkter, slutföra varje uppgift, tilldela "tydliga personer, tydligt arbete, tydligt ansvar, tydlig implementeringstid, tydlig effektivitet, tydliga produkter".

Premiärminister Pham Minh Chinh talar vid mötet (Foto: Tran Hai).

Nyligen har planerings- och investeringsministeriet, finansministeriet, justitieministeriet och regeringskansliet fokuserat på att granska juridiska dokument och undanröja svårigheter och hinder som hindrar utveckling. Vi håller för närvarande på att slutföra förfaranden för att rapportera till behöriga myndigheter, vilket säkerställer att ett antal lagar kommer att läggas fram för nationalförsamlingen vid den 8:e sessionen i den 15:e nationalförsamlingen.

Statsministern sade också att styrkommittén under denna process har samordnat med relevanta myndigheter, konsulterat med människor, företag, forskare, forskare och beslutsfattare. Statsministern hoppas att deltagarna kommer att vara proaktiva, fokusera och diskutera eftersom tiden är begränsad och verkligheten kräver att vi gör ansträngningar. Därför måste deltagarna främja en känsla av ansvar, bidra med kvalificerade åsikter, gå rakt på sak och föreslå effektiva lösningar.

* Enligt justitieministeriet rapporterar justitieministeriet, i enlighet med utförandet av de tilldelade uppgifterna i regeringens resolution nr 82/NQ-CP daterad 5 juni 2024 om det ordinarie mötet i maj 2024, regeringens resolution nr 93/NQ-CP daterad 18 juni 2024 om viktiga uppgifter och lösningar för att främja tillväxt, kontrollera inflationen och stabilisera makroekonomin, regeringens resolution nr 97/NQ-CP daterad 24 juni 2024 om det tematiska mötet om lagstiftning i juni 2024, premiärministerns depesch, premiärministerns slutsats vid styrkommitténs möte den 14 augusti 2024 (2:a mötet), vice premiärminister Le Thanh Longs riktlinjer, baserat på att organisera genomförandet av aktiviteter för att granska rättsliga dokument och uppmana till hantering av resultaten av den genomförda granskningen, till premiärministern och styrkommittén följande huvudinnehåll:

Representanter för ledare för ministerier och avdelningar deltog i mötet (Foto: Tran Hai).

Angående arbetet efter styrkommitténs andra session: I enlighet därmed, angående administrativa frågor, sammanträdde regeringens ständiga kommitté omedelbart efter styrkommitténs andra session, den 14 och 16 augusti, för att avge yttranden om tre lagutkast, inklusive: Lag om offentliga investeringar (ändrad), Lag om ändring och komplettering av ett antal lagartiklar under statlig förvaltning av ministeriet för planering och investeringar, Lag om ändring och komplettering av ett antal lagartiklar under statlig förvaltning av finansministeriet;

I enlighet med regeringens, premiärministerns och ordföranden för styrkommitténs instruktioner har ministeriet för planering och investeringar föreslagit att utveckla lagen om offentliga investeringar (ändrad), lagen om ändring och komplettering av ett antal artiklar i planeringslagen, investeringslagen, lagen om investeringar enligt modellen för offentlig-privat partnerskap och anbudsförfaranden samt utkastet till dessa lagar. Finansministeriet har föreslagit att utveckla ett utkast till lag om ändring och komplettering av ett antal artiklar i lagen om värdepapper, redovisningslagen, lagen om oberoende revision, lagen om statsbudgeten, lagen om förvaltning och användning av offentliga tillgångar, lagen om skatteförvaltning och lagen om nationella reserver.

Justitieministeriet har samordnat med planerings- och investeringsministeriet, finansministeriet och relevanta ministerier, filialer, myndigheter och enheter för att utvärdera förslaget att utveckla och utvärdera utkasten till de tre ovannämnda lagprojekten, och har snarast haft en utvärderingsrapport för varje lagprojekt under ledning av planerings- och investeringsministeriet och finansministeriet.

Justitieministeriet har organiserat många möten med ministerier, myndigheter på ministernivå och relevanta myndigheter för att diskutera och avge yttranden om de handlingar och dokument som används vid styrkommitténs tredje session. Baserat på mötesresultaten fortsätter styrkommitténs ständiga enhet att revidera och färdigställa utkastet till rapport och de bifogade bilagorna.

Ledare för ministerier och avdelningar deltog i mötet (Foto: Tran Hai).

Den 25 september 2024 utfärdade justitieministeriet ett officiellt meddelande till berörda ministerier, filialer, orter, organisationer och föreningar med en begäran om fortsatt granskning av juridiska dokument för att undanröja hinder, främja tillväxt, kontrollera inflation och stabilisera makroekonomin, med fokus på lagar som: Lagen om miljöskydd 2020, Lagen om marina och ö-resurser och miljö 2015, Lagen om förebyggande och kontroll av naturkatastrofer 2013, Handelsrätt 2005, Bygglagen 2014, ... och andra dokument (om några), med fokus på innehållet i att minska administrativa förfaranden, främja decentralisering, undanröja "hinder" som orsakar svårigheter för människor och företag att sammanställa och rapportera till styrkommittén vid nästa möte.

Vid mötets slut bad premiärminister Pham Minh Chinh styrkommitténs medlemmar att fortsätta att noggrant följa styrkommitténs operativa föreskrifter, innehåll, planer och aktiviteter för att bidra med sina ansträngningar och underrättelser till att granska och hantera problem i systemet med juridiska dokument. Ministrar och sektorchefer fokuserar på att styra beslutsamt och effektivt, med fokus på ledarskap, riktning, prioritering av mänskliga resurser, finansiering, resurser och tid för arbetet med att bygga och förbättra institutioner och lagar; inklusive granskning och hantering av problem i systemet med juridiska dokument. Premiärministern betonade att vi befinner oss i en period av acceleration och genombrott för att slutföra uppgifterna under 2024 och förbereder oss för att gå in i 2025 - året då alla mål från den 13:e nationella partikongressen ska uppnås. Den nyligen hållna 10:e centralkonferensen betonade behovet av att fortsätta främja tre strategiska genombrott, inklusive att påskynda institutionell förbättring och ta bort flaskhalsar i mekanismer och policyer för att frigöra alla resurser för utveckling.

Enligt premiärministern måste uppbyggnaden och förbättringen av institutioner och lagar gå i riktning mot att ytterligare främja decentralisering och delegering av makt; minska administrativa förfaranden, minska krångel och efterlevnadskostnader för människor och företag, eliminera "fråga-ge"-mekanismen och den miljö som ger upphov till korruption och negativitet, särskilt småkorruption; med en öppen, innovativ och banbrytande inställning, en strategisk, långsiktig vision för utveckling, till nytta för nationen och folket, och undvika lokala intressen. Premiärministern gav ett antal specifika exempel relaterade till utvecklingen av regler för genomförandet av offentliga investeringsprojekt, för offentlig-privata partnerskap, för att uppmuntra solenergi på tak, etc.

Premiärministern uppgav att centralregeringen, ministerier och grenar bör fokusera på att bygga lagar, institutioner, mekanismer, policyer, strategier, planer och program; främja decentralisering, tillsammans med resursallokering, förbättra implementeringskapaciteten på lägre nivåer och utforma inspektions- och tillsynsverktyg; lokala myndigheter bestämmer, lokala myndigheter gör, lokala myndigheter är ansvariga.

Statsministern noterade att processen att granska och föreslå lösningar på juridiska problem måste komma från praktiken och lösa problem från praktiken. I lagstiftningen finns det innehåll som behöver vara detaljerat och specifikt, men det finns också innehåll som behöver generaliseras och principfastställas, särskilt de frågor som fortfarande fluktuerar mycket, så regeringen måste säkerställa flexibilitet, och myndigheter från central till lokal nivå måste implementera dem baserat på praktiken. Frågor, projekt och uppgifter som har tilldelats lokala myndigheter för att de ska prestera bra behöver utvärderas, generaliseras och legaliseras.

Premiärministern upprepade andan i att "Det som är moget, tydligt, bevisat korrekt i praktiken, effektivt genomfört och överenskommet av majoriteten, bör fortsätta att genomföras och legaliseras; det som inte har reglerats eller i praktiken överskrider reglerna, bör djärvt testas, samtidigt som man lär sig av erfarenheter, gradvis utöka, inte vara perfektionistisk och inte förhastad". Granskning och hantering av problem i systemet med juridiska dokument i synnerhet och uppbyggnad och förbättring av institutioner och lagar i allmänhet måste säkerställa framsteg, tid och förbättrad kvalitet; i processen att bygga lagar krävs nära samordning med nationalförsamlingens organ.

I en kommentar till specifikt innehåll i tre lagförslag som utarbetats av planerings- och investeringsministeriet och finansministeriet som ska läggas fram för nationalförsamlingen, bad premiärministern de lagberedande myndigheterna att nära samordna med nationalförsamlingens myndigheter, ta till sig giltiga yttranden, ge övertygande förklaringar med specifika uppgifter och färdigställa lagförslagen.

Premiärministern gav också sin åsikt om lösningar på de upptäckta och rapporterade bristerna och problemen vid mötet. För bristerna och problemen i de lagförslag som redan finns i lag- och förordningsutvecklingsprogrammet eller som håller på att utvecklas och lämnas in till behöriga myndigheter, kommer ministerierna och myndigheterna på ministernivå att sammanfatta och föreslå lösningar omedelbart under färdigställandeprocessen, och lämna in dem till behöriga myndigheter för kommentarer eller behandling och godkännande. För lagförslag som ännu inte finns i lag- och förordningsutvecklingsprogrammet och planen för 2025 kommer de att sammanfatta, rapportera och föreslå för nationalförsamlingen.

Samtidigt begärde premiärministern att man fortsätter att granska och identifiera akuta brister och hinder, institutionella "flaskhalsar" som behöver undanröjas för att underlätta produktion och affärsverksamhet för människor och företag, säkerställa målen att främja tillväxt, kontrollera inflationen och stabilisera makroekonomin i enlighet med regeringens krav, uppgifter och anvisningar. Vid sidan av lagstiftning är det nödvändigt att snarast utveckla och utfärda dekret som vägleder genomförandet av lagar för att organisera en snabb och effektiv tillämpning av lagar.

Statsministern gav justitieministeriet i uppdrag att ge råd om personalomstruktureringen av styrkommittén i enlighet med styrkommitténs arbetsordning; samtidigt fortsätta att sammanställa situationen för dokumenthantering efter granskning och granskningsresultat från ministerier, ministeriella myndigheter och lokala myndigheter; samordna med ministerier och ministeriella myndigheter för att undersöka och utvärdera granskningsresultaten, rapportera till styrkommittén för behandling och beslut. För att säkerställa objektiviteten, fullständigheten och noggrannheten i granskningsresultaten, och säkerställa ett tillräckligt underlag för att ge råd till styrkommittén, måste styrkommitténs ständiga organ flexibelt organisera konferenser, seminarier och konsultera experter och forskare inom de granskade rättsområdena i enlighet med lagstadgade bestämmelser, särskilt i frågor där det finns olika åsikter mellan den framställande myndigheten och ministeriet eller ministeriella myndigheten som ansvarar för statsförvaltningen...

Källa