Delegaten Pham Trong Nhan (delegationen från Ho Chi Minh -staden) sade att de två innehållsförslagen: utkastet till planeringslag (ändrad) och justeringen av den nationella generalplanen 2021–2030, vision 2050, båda är extremt omfattande och svåra lagförslag som påverkar utvecklingsmodellen i många decennier.
Herr Nhan fokuserade i sitt tal på historiska flaskhalsar som avgör förmågan att skapa ny tillväxtmomentum, särskilt i samband med att landet övergår till en modell med 34 provinser – en tvådelad regering, allt allvarligare klimatförändringar och behovet av att ta sig ur medelinkomstfällan som blir alltmer brådskande. Planeringslagen och den nationella översiktsplanen är som ett dataoperativsystem, inte bara tekniska ritningar.
Enligt Nhan har Vietnam gått in i en period av databaserad styrning, där den digitala ekonomin stod för nästan 19 % av BNP år 2024 och växer med över 20 % per år – tre gånger snabbare än BNP, bland de snabbaste i ASEAN. Samtidigt lägger regeringen fram lagar om data, digital transformation, artificiell intelligens, datacenter och grön ekonomi, med förväntningen att skapa nya tillväxtfaktorer. Den nuvarande takten för planeringsjusteringar är dock fortfarande linjär och tar 12 till 18 månader, och kan inte hålla jämna steg med nya vågor som halvledare, datacenter, ren energi - vätgas, innovation, logistik och internationell finans. Och dessa möjligheter kan inte vänta på processen. Denna planeringslag måste verkligen bana väg för dessa nya drivkrafter och får inte vara ett "stelt ramverk" som bromsar alla möjligheter.
Därför föreslog Nhan, i samband med artikel 54 om planeringsjusteringar, att lägga till "nationella utvecklingsmöjligheter, med spridningseffekter och som kräver omedelbar implementering" som grund för planeringsjusteringar utöver traditionella grunder som naturkatastrofer, fluktuationer och gränsövergångar. Ge regeringen i uppdrag att tydligt kvantifiera möjlighetströskeln: kapitalskala, teknikinnehåll, inverkan på produktivitet, högkvalitativa jobb och konnektivitet i leveranskedjan. För projekt som uppfyller detta tröskelvärde är det tillåtet att förkorta minst 50 % av utvärderingstiden, med en maximal period på 6 månader.
”Jag föreslår att hastighet måste bli ett designkriterium i planeringslagen, om vi verkligen vill att datacenter, halvledare, innovation eller internationell finans ska bli motorer för tvåsiffrig tillväxt, och inte bara förvänta oss komplicerade procedurer på pappret”, sa Nhan.
Vidare analys bedömde Mr. Nhan att när vi beslutade att minska antalet provinser från 63 till 34, och omorganisera regeringen enligt tvånivåmodellen, handlade det inte bara om att rita om administrativa gränser, utan om en möjlighet att omforma utvecklingsutrymmet. I det sammanhanget kan den nationella generalplanen inte bara anpassas för att passa den nya kartan, utan måste besvara frågan: vilka tillväxtpoler kommer att dra hela ekonomin till tvåsiffriga nivåer, och var placerar planeringslagen den i den nationella strukturen?
Därför föreslog Mr. Nhan tre frågor för den nationella generalplanen och planeringslagen. En av dem är att legalisera konceptet "regionalt tillväxtcentrum". När vi beslutade att minska antalet provinser och städer från 63 till 34 är detta i huvudsak en produktivitetskarta, inte en gränskarta. Kriterierna kan inte baseras på administrativa gränser, utan måste baseras på industri - servicekapacitet, teknikinnehåll, infrastruktur - logistisk anslutning, densitet av innovativa företag, andel digital ekonomi och arbetsproduktivitet.
För det andra måste institutionen Nationella regionala samordningsrådet legaliseras under premiärministern, med rätt att samordna regional infrastruktur, dela och genomdriva användningen av delade data och förena den regionala investeringsprioriteringslistan för att undvika situationen där 5 provinser ansöker om att bygga transithamnar och internationella flygplatser utan att basera sig på den regionala produktivitets- och effektivitetsmodellen. För det tredje måste justeringen av den nationella generalplanen vara förenlig med modellen med 34 provinser och städer och 2 förvaltningsnivåer, vilket innebär att de nya provinserna efter sammanslagningen måste få sin struktur för urban-landsbygd-industriell-tjänster omdesignad baserat på befolkningsdata, produktivitet och klimatrisker; den kan inte bara "sätta ihop två gamla planer" och betrakta den som komplett, som Ho Chi Minh-stadsregionen, som är i stort behov av planering och en mekanism. för en central dynamisk megastad. Den nationella översiktsplanen är inte en geografisk karta, utan en produktivitetskarta över landet. Utan att ändra detta perspektiv kommer det att vara mycket svårt att övertyga om målet om tvåsiffrig tillväxt och att ta sig ur medelinkomstfällan.
Internationella studier har visat att man inte kan förlita sig på ökat kapital och arbetskraft för att komma ur medelinkomstfällan, utan måste förlita sig på produktivitet, kunskap och institutionell kvalitet. Detta gör att planeringsintegration endast sker på papper, inte i algoritmer, medan det är algoritmerna som hjälper oss att upptäcka planeringskonflikter, optimera markanvändning, optimera offentliga investeringar och därigenom öka produktiviteten och tillväxtkvaliteten. Därför rekommenderas att planeringslagen på nivån för "nationellt operativt system" föreskriver tre grupper av datastandarder: rumsliga standarder, ett nationellt referenssystem, en enhetlig baskarta ; Standardattributdefinition enhetlig för marktyper, miljöindikatorer, infrastruktur, produktionskapacitet ; Kopplingsstandarden kräver att alla ministerier, filialer och orter delar planeringsdata via det nationella API:et. Samtidigt måste det finnas ett tydligt juridiskt ansvar för ledaren om hen inte uppdaterar data, eller avsiktligt "segregerar data".
Samtidigt behöver nationalförsamlingen gå över från "processbaserad" tillsyn till "planeringsgenererat värde" genom en mekanism för rapportering efter revision vart tredje år på en digital dataplattform; och publicera en "nationell planeringskonfliktkarta".
Källa: https://daidoanket.vn/trach-nhiem-phap-ly-doi-voi-nguoi-dung-dau-co-tinh-cat-cu-du-lieu.html
Kommentar (0)