Debatt om huruvida renoverings- och uppgraderingsprojekt är "regelbundna" utgifter eller "investeringsutgifter"

[annons_1]

Behöver förklara lagen för att säkerställa implementering

På morgonen den 6 november, i samband med frågor vid nationalförsamlingens möte, sa delegaten Tran Chi Cuong ( Da Nang -delegationen) att statens budgetlag och specialiserade lagbestämmelser innehåller bestämmelser om användning av regelbundna statsbudgetutgifter för att köpa utrustning för apparatens drift.

Lagen om offentliga investeringar innehåller dock bestämmelser om karaktären hos offentliga investeringsprojekt, vilket leder till förståelsen att all nybyggnation, renovering, uppgradering, utbyggnad, anskaffning av tillgångar, reparationer, uppgraderingsprojekt etc. måste använda offentligt investeringskapital, vilket leder till överlappning med bestämmelserna i statsbudgetlagen och andra specialiserade lagbestämmelser om användning av regelbundna utgifter för inköp, reparation och uppgradering av offentliga tillgångar.

”Denna fråga har tagits upp av många ledamöter i nationalförsamlingen under tidigare sessioner och har inte nämnts i regeringens rapport. Därför ber jag finansministern att klargöra lösningarna för att lösa den”, frågade delegaten Cuong.

Fokus - Debatt om huruvida renoverings- och uppgraderingsprojekt är — Delegat Tran Chi Cuong, Da Nang-delegationen (Foto: Quochoi.vn).

Som svar sa finansminister Ho Duc Phoc att problemet behöver förklaras av nationalförsamlingens ständiga kommitté så att ministerier, filialer och kommuner kan tillämpa den korrekt och med tillförsikt. Det finns fortfarande problem med genomförandet på grund av bristande fullständig förståelse och enighet om regelbundna utgifter och investeringsutgifter.

Herr Phoc sade att regeringens dekret 73 för informationsteknologisystem, implementeringsanvisningarna för dekret 73, fortfarande har fastnat, huruvida investeringsdelen måste etablera ett investeringsprojekt eller inkluderas i medelfristiga offentliga investeringar eller inte. Finansministeriet har lämnat in en begäran till nationalförsamlingens ständiga kommitté i denna fråga.

Som svar på uppfattningen att regleringar om olämpliga normer orsakar slöseri med offentliga investeringar, uppgav finansministern att byggnormerna för trafikarbeten och arkitektoniska arbeten kontrolleras strikt och har testats i praktiken under årtionden och i många projekt.

Han sa att det inte finns några slösaktiga anbudspaket, men att många standarder fortfarande är låga jämfört med den faktiska kostnaden. Till exempel är den högsta standarden för arbetskraft bara 300 000 VND, men utanför måste den anlitas för 500 000 VND/dag.

”Vi tror inte att slöseri med offentliga investeringar beror på standarderna utan ligger i implementeringsprocessen, såsom att minska volymen eller kvaliteten eller att implementeringen tar för lång tid, slösa pengar på att inte sätta i produktion eller användning, sakna kapital eller vänta på procedurer”, sa Phoc.

Planerings- och investeringsminister Nguyen Chi Dung tillägger detta innehåll : Problemet här beror inte nödvändigtvis på lagen om offentliga investeringar, utan snarare på lagen om statsbudgeten.

Enligt Dung genomförs reparationer och uppgraderingar av offentliga fastighetsprojekt för närvarande normalt, utan problem. Endast nya byggprojekt måste följa förfarandena enligt lagen om offentliga investeringar. "För närvarande lägger regeringen fram för nationalförsamlingen att projekt under 15 miljarder VND kommer att genomföras enligt ordinarie utgifter", sa Dung.

Angående besparingar i offentliga investeringar uttryckte planerings- och investeringsministern sitt samtycke med finansministern. Följaktligen finns det många orsaker till förluster när det gäller frågan om offentliga investeringar, möjligen redan i projekturvalsfasen. "Det finns saker som behöver göras först men som inte görs, och saker som inte behöver göras är gjorda", sade Dung.

Dessutom är det möjligt att projektets omfattning inte är tydligt och fullständigt definierad från början, investeringsförberedelsearbetet, om undersökningen är bra kommer implementeringsprocessen att gå snabbare, utan att kostnaderna ökar. Det finns många orsaker, från designfasen, designundersökningen och implementeringsorganisationen, vilket gör att projektet drar ut på tiden och minskar effektiviteten i besparingar i offentliga investeringar.

Dessutom är projektets skala byggd, utförd på en låg nivå, och sedan utökad och uppgraderad, så det kostar mycket extra pengar. Till exempel är många motorvägar för närvarande byggda med två körfält, men nu är det mycket dyrt att utöka dem.

P havslösning för att säkerställa ekonomisk utveckling

Efter de två ministrarnas svar lade nationalförsamlingens ordförande Vuong Dinh Hue till mer om gränsen mellan regelbundna utgifter och investeringsutgifter.

Nationalförsamlingens ordförande sade att enligt regeringens inlaga bekräftade och svarade nationalförsamlingens organ regeringen att det i praktiken inte finns något rättsligt dokument eller rättsfall som anger nivån på regelbundna utgifter och investeringsutgifter baserat på värdet av penningbeloppet.

"Över 15 miljarder VND är inte offentliga investeringar, medan under 15 miljarder VND är regelbundna utgifter. Vi spenderar hundratals miljarder på löner och utbildning. Det är utgifternas natur, inte baserade på utgifternas värde", sa nationalförsamlingens ordförande.

Nationalförsamlingens ordförande sade att nationalförsamlingens organ sade att det inte fanns några problem med lagen om offentliga investeringar och bad regeringen att granska om det fanns några problem med budgetlagen, och resultatet av granskningen drog slutsatsen att det inte fanns några problem. Därför tog nationalförsamlingen bort resolutionen om den särskilda resolutionen om regelbundna utgifter och investeringsutgifter från programmet.

"Om regeringen och ministerierna ser nationalförsamlingens ständiga utskott som ansvariga för att förklara lagen, måste de lägga fram ett förslag, och endast nationalförsamlingens ständiga utskott kan förklara. Nationalförsamlingens ständiga utskott förklarar inte det som är tydligt, och innehållet har ingen begärt att få förklarat", konstaterade nationalförsamlingens ordförande.

Ordföranden tillade: ”Denna fråga har debatterats mycket. Jag minns att finansministern sa vid nationalförsamlingens forum: ”Från och med nu kommer denna fråga inte att tas upp igen”. Idag sa ministern det igen. Eftersom vi har återlämnat detta dokument till regeringen tre gånger. Oavsett om det är relaterat till statens budgetlag eller inte i denna granskning, har finansministeriet inte sagt att det finns någon fråga som behöver granskas.”

Efter nationalförsamlingens ordförandes tal sa finansminister Ho Duc Phoc att han noggrant hade studerat lagen om offentliga investeringar och budgetlagen.

Följaktligen "knyter" 2014 års lag om offentliga investeringar all verksamhet till offentliga investeringar, till exempel reparation, uppgradering, utbyggnad av alla offentliga tillgångar oavsett värdet av de investerade pengarna. Naturligtvis måste implementeringen av dessa tillgångar tydligt regleras av lagen om offentliga investeringar.

För det andra föreskriver lagen om offentliga investeringar att investeringsutgifter inte kan användas om de inte ingår i den årliga medellångsiktiga offentliga investeringsplanen.

För det tredje måste den årliga medelfristiga offentliga investeringsplanen vara förenlig med den medelfristiga offentliga investeringsplanen. Om den inte ingår i den medelfristiga offentliga investeringsplanen är det ett brott och det "binder samman" planeringskostnaderna, kostnaderna för investeringsförberedelserna och frågor som räntestöd, vilka också ingår i lagen om offentliga investeringar.

Detta leder till en situation där staten är skyldig 2 200 miljarder VND till affärsbanker men ännu inte har avsatt medel för att stödja policybanker. Eller så är husen på många platser trasiga men det finns ingen finansiering för att reparera dem. "Till exempel saknar den vietnamesiska ambassaden i Tyskland ett staket, men lagen om offentliga investeringar föreskriver inga medelfristiga arrangemang, så det är omöjligt att bygga ett staket, det är sanningen", sa finansministern.

Herr Phuc föreslog att denna fråga måste lösas för att säkerställa ekonomisk utveckling, undvika hinder för tjänstemän och undvika misstag vid instruktioner.

Han förklarade också att han vid ett möte sa "Jag tog inte upp den här frågan mer eftersom jag redan hade presenterat den tre gånger, jag var för trött så jag sa inget mer, inte för att jag höll med" .

[annons_2]
Källa