Lägger till särskilda investeringsförfaranden för att locka till sig "örnar"

Delegaterna bedömde att lagförslaget om ändring av fyra lagar inom investeringsområdet har tagit itu med de mest brådskande frågorna. I synnerhet förväntas tillägget av särskilda investeringsförfaranden locka till sig "örnar".

En lag ändrar fyra investeringslagar: Lägger till särskilda investeringsförfaranden för att locka till sig "örnar"

Delegaterna bedömde att lagförslaget om ändring av fyra lagar inom investeringsområdet har tagit itu med de mest brådskande frågorna. I synnerhet förväntas tillägget av särskilda investeringsförfaranden locka till sig "örnar".

Nationalförsamlingen diskuterade lagförslaget som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i planeringslagen, investeringslagen, lagen om investeringar enligt offentlig-privat partnerskapsmodellen (OPS) och anbudsförfarandet. Foto: Nhu Y

Skift från förkontroll till efterkontroll, främja decentralisering

På morgonen den 30 oktober diskuterade nationalförsamlingen i grupper lagförslaget om ändring och komplettering av ett antal artiklar i planeringslagen, investeringslagen, lagen om investeringar enligt modellen för offentlig-privat partnerskap (OPS) och anbudsförfarandet.

I detta lagförslag fokuserar regeringen på att ändra motsägelsefulla och förvirrande regler för att underlätta investeringar, produktion och affärsverksamhet.

Beträffande ändringen av planeringslagen föreslog regeringen att förenkla planeringsprocessen; samtidigt komplettera det förkortade förfarandet för planjustering enligt principen om att inte ändra målen, säkerställa synkronisering, arv och system mellan planer för att snabbt uppfylla kraven på socioekonomisk utveckling. Dessutom ges premiärministerns befogenhet att godkänna den provinsiella planeringsgenomförandeplanen till den provinsiella folkkommittén för att stärka lokala myndigheters ansvar och initiativförmåga i organiseringen av genomförandet av planeringen. Ändra förordningen "Projektlista" till "Föreslagen lista" över viktiga nationella projekt, prioriterade projekt inom nationell planering, regional planering och provinsiell planering för att korrekt återspegla planeringens inriktning och säkerställa flexibilitet i genomförandeprocessen.

Beträffande ändringen av investeringslagen innehåller lagförslaget regler för att främja decentraliseringen av premiärministerns godkännande av investeringspolicyer till folkkommittéerna på provinsiell nivå för investeringsprojekt för byggande och affärsinfrastruktur i industriparker och exportbearbetningszoner; investeringsprojekt för byggande av särskilda hamnar med en omfattning på mindre än 2 300 miljarder VND och projekt i skyddade områden med nationella lämningar och särskilda nationella lämningar.

Samtidigt komplettera särskilda investeringsförfaranden för investeringsprojekt inom innovation, halvledarindustri, högteknologi i industriparker, exportbearbetningszoner, högteknologiska zoner och ekonomiska zoner i riktning mot en övergång från "förinspektion" till "efterinspektion". Investerare registrerar sig för ett investeringsregistreringscertifikat inom 15 dagar; förbinder sig att genomföra projektet i enlighet med standarder och föreskrifter för byggnation, brandskydd, brandbekämpning, miljöskydd och behöver inte genomföra ett antal förfaranden för att få licens inom detta område (förväntas förkorta projektets genomförandetid med cirka 260 dagar).  

Beträffande ändringen av lagen om investeringar enligt offentlig-privat partnerskapsmetoden föreslog regeringen att ta bort restriktioner för investeringsområden enligt OPS-metoden och inte fastställa en lägsta kapitalnivå för dessa projekt; återinföra tillämpningen av BT-kontrakt; öka statens kapitalkvot till mer än 50 % men inte mer än 70 % av den totala investeringen för projekt med kostnader för sanering av mark på mer än 50 % av den totala investeringen; projekt som genomförs i områden med svåra socioekonomiska förhållanden; och projekt som kräver överföring av högteknologi; främja decentralisering, delegering av befogenheter och förenkling av förfaranden.

Beträffande ändringen av anbudslagen föreslår regeringen att förenkla anbudsförfarandena för anbudspaket som använder ODA-kapital och förmånliga lån från givare för att påskynda processen att underteckna internationella fördrag och utländska låneavtal, vilket bidrar till att frigöra blockeringen av förmånliga lån från givare. Samtidigt är det nödvändigt att lägga till anbudspaket som tillämpar formen av entreprenörsval i särskilda fall, och samtidigt decentralisera myndigheten att besluta om tillämpningen av denna form för att underlätta genomförandet av anbudspaket med särskilda krav, som inte kan tillämpa andra former som föreskrivs i anbudslagen. Dessutom är det nödvändigt att tillåta tillämpningen av direktköp flera gånger för att köpa läkemedel i detaljhandeln på sjukhusapotek för att snabbt tillgodose patienternas behandlingsbehov, vilket säkerställer initiativ i driften av sjukhusapotek...

Lagförslaget som ändrar fyra lagar inom investeringssektorn uppskattades mycket av delegaterna. Delegaten Tran Hong Nguyen (Binh Thuan) sade att den lagberedande myndigheten noggrant hade tagit itu med och valt ut de mest brådskande frågorna att inkludera i lagförslaget.

Samtidigt, stående i en företagsroll, sa delegaten Huynh Thanh Chung från Binh Phuoc att han var mycket glad eftersom lagförslaget omedelbart löste mycket brådskande problem i praktiken, särskilt förenklingen av förfaranden och främjandet av decentralisering. Huynh Thanh Chung hoppades att lagförslaget skulle antas vid denna session för att lösa svårigheter och flaskhalsar för företag, och även för att förbereda sig väl för den kommande mandatperioden.

Behov av att se över kriterierna och listan över projekt som omfattas av särskilda investeringsincitament.

I en kommentar till utkastet till ändrad investeringslag ställde sig delegaten Le Quang Huy (Binh Thuan) starkt bakom tillägget av särskilda investeringsförfaranden för projekt inom innovation, halvledarindustri och högteknologi i industriparker, exportbearbetningszoner och högteknologiska zoner. Enligt Huy räcker det dock inte med att lägga till särskilda incitamentsförfaranden, utan det är nödvändigt att lägga till fler särskilda incitament för att locka stora investerare. Naturligtvis bör dessa särskilda incitament endast tillämpas på ett antal projekt som uppfyller vissa kriterier.

Lagförslaget kompletterar särskilda investeringsförfaranden för investeringsprojekt inom områdena innovation, halvledarindustri, högteknologi i industriparker, exportbearbetningszoner och högteknologiska zoner. Investerare registrerar sig för ett investeringsregistreringscertifikat inom 15 dagar; förbinder sig att genomföra projektet i enlighet med standarder och föreskrifter för byggnation, brandskydd, brandbekämpning och miljöskydd och behöver inte genomföra ett antal förfaranden för att erhålla en licens inom detta område (förväntas förkorta projektets genomförandetid med cirka 260 dagar).  

I samband med detta sa även delegaten Nguyen Quoc Luan (Yen Bai) att de områden som ska omfattas av särskilda investeringsförfaranden enligt lagförslaget är för breda, inklusive företag med hög risk för miljöföroreningar. Därför föreslog delegaten att den lagförslagsansvariga myndigheten skulle granska listan och utesluta högriskföretag. Delegaten rekommenderade också att det är nödvändigt att lägga till regler om kapital för att förhindra att okvalificerade investerare etablerar projekt enbart för att få incitament.

Planerings- och investeringsminister Nguyen Chi Dung talar vid gruppdiskussionen idag (30 oktober). Foto: Nhu Y

Delegaten Do Van Yen (Ba Ria-Vung Tau) uppskattade mycket decentraliserings- och delegeringsreglerna i utkastet till ändringar och tillägg till investeringslagen, vilka både bidrar till att minska bördan på central nivå och stärker lokala myndigheters initiativförmåga. Beträffande särskilda investeringsförfaranden i industriparker, exportbearbetningszoner och högteknologiska zoner rekommenderade delegaten dock att kriterier för tillämpliga projekt skulle läggas till för att undvika att immateriella anläggningar och exportzoner missbrukar sin makt och saknar transparens i hanteringen av stora projekt.

Beträffande utkasten till ändringar och tillägg till planeringslagen välkomnade många delegater tillägget av förenklade förfaranden för planjusteringar och rekommenderade att lokala planjusteringar skulle tillåtas.

Enligt delegaten Le Quang Huy (Binh Thuan) kommer många projekt att stöta på problem om man inte tillåter lokala planeringsjusteringar (till exempel finns det för närvarande en rad projekt som måste stoppas på grund av problem med mineralplanering). Därför begärde delegaten att den utarbetande myndigheten skulle tillåta planeringsjusteringar i samband med speciallagar, med utgångspunkt i att de allmänna planeringsmålen inte ändras.

Delegaten Huynh Thanh Chung (Binh Phuoc) gav ett levande exempel från sin egen verksamhet och uppgav att industriparker tvingas investera i transformatorstationer för att locka till sig utländska direktinvesteringar, men eftersom planeringen inte inkluderar en transformatorstation, trots att transformatorstationen bara "tar några kvadratmeter", har trängseln inte lösts på flera år.

Angående särskilda investeringsförfaranden sa Chung att utkastet till regleringar i hög grad kommer att stödja industriparker och exportbearbetningszoner. För närvarande finns det utländska direktinvesteringsföretag som är villiga att investera tiotals miljoner USD i industriparkerna under hans ledning, men begära att de ska vara slutförda inom 10 månader. Detta är mycket svårt eftersom brandförebyggande och brandbekämpningsförfaranden samt miljökonsekvensbedömningar ensamma tar 8 månader. Faktum är att många företag har gått med på att bötfällas för att påskynda projektframstegen.

Med utkastet till ändringar och tillägg till OPS-lagen var delegaterna helt eniga om att ta bort restriktioner för investeringsområden samt minimikapitalgränser för OPS-projekt. Delegaten Hoang Van Cuong (Hanoi) sa att ett borttagande av dessa restriktioner kommer att bidra till att attrahera investeringskapitalflöden i samhället, särskilt inom områdena kultur, samhälle, sport, hälsa etc.

Enligt Cuong är det rimligt att höja statens kapitaltillskottsgrad från under 50 % till maximalt 70 % som i utkastet, eftersom det finns projekt med stora kostnader för markröjning eller komplexa tekniska arbeten som kräver stort investeringskapital. Om staten bidrar med mindre än 50 % kommer det inte att skapa en attraktiv källa för att attrahera investeringar.

Angående utkastet till lag om anbudsgivning sa delegaten Do Van Yen (Ba Ria-Vung Tau) att tillåtelse av förhandsbudgivning kommer att bidra till att förkorta projektets genomförandetid och skapa flexibilitet för investerare. Emellertid kan förordningen som tillåter investerare att avbryta anbudsgivning utan ersättning om projektet inte godkänns negativt påverka entreprenörernas rättigheter. Därför är det nödvändigt att överväga att lägga till specifika bestämmelser om investerares ansvar vid avbrytande av anbudsgivning, samt villkor för att entreprenörer ska skyddas av sina juridiska rättigheter i detta fall.

Beträffande förordningen om inköp av läkemedel för detaljhandelsförsäljning inom offentliga sjukhus (ändrad klausul 2, artikel 55), tillåter utkastet direkta multipla inköp av läkemedel för läkemedelsdetaljhandelsföretag inom offentliga sjukhus. Denna förordning syftar till att lösa bristen på läkemedel och medicinska förnödenheter och säkerställa kontinuerlig tillgång. Enligt delegaten Yen behövs det dock en strikt inspektions- och övervakningsmekanism för att säkerställa transparens och undvika att utnyttja policyn med direkta multipla inköp, vilket säkerställer bästa möjliga service för patienterna.

Generellt sett uttryckte delegaterna stor enighet när de lämnade kommentarer om lagförslaget och godkände de flesta av regeringens förslag. De viktigaste yttrandena krävde noggrann granskning och ytterligare förtydliganden...

I ett uttalande till delegaterna vid gruppdiskussionen angående frågan om att justera den lokala planeringen sa planerings- och investeringsminister Nguyen Chi Dung att lagförslaget faktiskt har möjliggjort denna fråga. Angående särskilda investeringsförfaranden sa ministern att utfärdandet av denna förordning är mycket nödvändigt mot bakgrund av den allt hårdare konkurrensen om att attrahera utländska direktinvesteringar, en kraftig minskning av utländska investeringsflöden världen över och en ökande protektionistisk trend. Länder förnyar sig ständigt för att konkurrera om att attrahera investeringar, och om Vietnam står stilla kommer de att gå miste om möjligheten.

Källa: https://baodautu.vn/mot-luat-sua-bon-luat-linh-vuc-dau-tu-bo-sung-thu-tuc-dau-tu-dac-biet-de-thu-hut-dai-bang-d228737.html