VCCI föreslår att utöka omfattningen av förmånstagare inom särskilda investeringsförfaranden

Särskilda investeringsförfaranden tillämpas för närvarande på ett antal specifika branscher och sektorer och inom ramen för ett antal områden såsom industriparker, högteknologiska parker...

"Det rekommenderas att studera och utvidga tillämpningen av detta särskilda investeringsförfarande till andra områden, såsom investeringsprojekt i högteknologiska zoner, industriområden etc., för att skapa ett genombrott i reformen av administrativa förfaranden och skapa en attraktiv investerings- och affärsmiljö."

Vietnams handels- och industriförbund (VCCI) skickade denna framställning till finansministeriet i samband med att de kommenterade policyförslaget till investeringslagen (ersättning).

Det här är inte första gången VCCI har nämnt detta förslag. I rapporten Business Law Flow Report 2024, som publicerades i slutet av maj 2025, ägnade VCCI en stor del av innehållet åt att analysera det enorma genombrottet i denna procedur, vilket tydligt visar skiftet från "förrevision"- till "efterrevision"-tänkande när man eliminerar de flesta av de procedurer som investerare måste utföra under genomförandet av investeringsprojekt.

I rapporten skrev VCCI: " Investeringsprocessen tillämpas enligt särskilda förfaranden, vilket hjälper investerare att inte behöva genomföra många typer av licenser och förfaranden relaterade till byggnation, brandförebyggande och brandbekämpning samt vetenskaplig och teknisk bedömning. Följaktligen behöver investerare bara slutföra förfarandena för att bevilja investeringsregistreringsintyg och miljölicenser, medan förvaltningskrav kommer att implementeras genom en mekanism efter revision ."

Denna process har bidragit till att avsevärt förkorta tiden för administrativa förfaranden, samtidigt som den skapat gynnsamma förutsättningar för investeringsverksamhet. Tillämpningen av denna process är dock för närvarande begränsad och tillämpas huvudsakligen på ett antal specifika branscher och områden och inom ramen för ett antal områden såsom industriparker och högteknologiska parker. Samtidigt har projekt i högteknologiska parker och industriparker många villkor för att tillämpa gröna kanaler.

”Implementeringen av särskilda investeringsförfaranden är ett viktigt steg i reformeringen av administrativa förfaranden och policyer för att attrahera investeringar. Därför är det nödvändigt att fortsätta forskningen och utvärderingen för att kunna utöka tillämpningsområdet till fler branscher och platser i framtiden”, föreslog VCCI i 2024 års rapport om affärsrättsflöden.

Lag nr 57/2024/QH15 om ändring av investeringslagen har lagt till särskilda investeringsförfaranden för ett antal prioriterade och viktiga sektorer. Följaktligen, när investerare investerar i dessa sektorer i industriparker, exportbearbetningszoner, högteknologiska zoner, koncentrerade IT-zoner, frihandelszoner och funktionella områden i ekonomiska zoner, behöver de bara ansöka om ett investeringsregistreringsintyg och en miljölicens, och behöver inte genomföra andra vanliga investeringsförfaranden (förfaranden för godkännande av investeringspolicyer, teknikbedömning, utarbetande av miljökonsekvensbeskrivningar, utarbetande av detaljerade planer, beviljande av bygglov och förfaranden för godkännande, godkännande och tillstånd inom områdena bygg, brandförebyggande och brandbekämpning). Detta är ett starkt genombrott för att förkorta investeringsprocessen och förväntas attrahera strategiska investerare i viktiga sektorer.

Tillsammans med ovanstående förslag stöder VCCI förslaget att begränsa omfattningen av projekt som måste genomgå godkännandeförfaranden för investeringspolicyn, vilket föreslås av finansministeriet i utkastet till policyförslag.

Mer specifikt, för projekt som tillkännages av den provinsiella folkkommittén för att välja investerare i form av auktioner av markanvändningsrättigheter och budgivning för investerarurval, godkänner den provinsiella folkkommittén investeringspolicyn för "Projekt som avser att använda resurser som mark, skogar, hav, mineraler (med undantag för projekt som tillkännages för att välja investerare i form av auktioner av markanvändningsrättigheter och budgivning för investerarurval)"; "Projekt som använder land- och havsområden på öar och gränskommuner, valdistrikt och städer; kustkommuner, valdistrikt och städer; andra områden som påverkar nationellt försvar och säkerhet"; "Storskaliga, viktiga projekt inom hamnar, flygplatser, el, industriparker...".

Enligt detta förslag kommer det dock att finnas projekt som föreslår markanvändning i fall där "det inte krävs godkännande av investeringspolicy" (fall där det krävs budgivning eller auktion) och fall där "det krävs godkännande av investeringspolicy".

Enligt bestämmelserna i marklagen är dessutom villkoret för markauktion "att den ingår i den årliga markanvändningsplanen på distriktsnivå" (punkt b, klausul 2, artikel 125). För att inkluderas i den årliga markanvändningsplanen på distriktsnivå måste projektet godkännas i princip av den provinsiella folkkommittén (för projekt som är föremål för godkännande i princip av den provinsiella folkkommittén).

Villkor för att anbudsgiva för att välja investerare: "Tillhöra listan över tomter för anbudsgivande för investeringsprojekt med mark som beslutats av det provinsiella folkrådet" (punkt a, klausul 3, artikel 126 i marktlagen); "Baserat på listan över tomter för anbudsgivande för investeringsprojekt med mark som beslutats av det provinsiella folkrådet, utarbetar den behöriga statliga myndigheten i enlighet med investeringslagen eller investeraren ett dokument som begär godkännande av investeringspolicyn som grund för att genomföra förfarandet för godkännande av investeringspolicyn." (klausul 1, artikel 10 i dekret 115/2024/ND-CP).

Relevanta rättsdokument föreskriver fortfarande att investeringsprojekt som är föremål för budgivning eller auktion till utvalda investerare, om de är föremål för godkännande av investeringspolicyn, först måste genomgå förfaranden för godkännande av investeringspolicyn innan de fortsätter med budgivning och auktion.

Innan investeringslagen 2020 trädde i kraft saknades enighet bland juridiska dokument om vilka projekt som var tvungna att genomgå auktionsförfaranden, vilka projekt som var tvungna att genomgå budgivning och vilka projekt som var tvungna att genomgå förfaranden för godkännande av investeringspolicy. Investeringslagen 2020 har enhetliga regler för att bestämma vilka projekt som var tvungna att genomgå godkännande av investeringspolicy och sedan bestämma metoderna för att välja investerare: auktion, budgivning och investerargodkännande.

Därför rekommenderar VCCI att policyförslag relaterade till förfaranden för investeringsgodkännande måste ses inom ramen för det övergripande systemet av juridiska dokument som reglerar genomförandet av investeringsprojekt, för att säkerställa konsekvens och tydlighet.

Mer specifikt föreslog VCCI att komplettera den föreslagna instruktionen för att ändra relevanta juridiska dokument (mark, anbudsförfaranden, bostäder, fastigheter...) om genomförandet av investeringsprojekt ifall projektet inte godkänner investeringspolicyn.

Om projektet avser att använda mark, skogar, hav, mineraler och är storskaligt, i vilka fall måste investeringspolicyn godkännas och i vilka fall måste investeringspolicyn godkännas?

Vid godkännande av investeringspolicy, hur väljer man investerare? För markanvändningsprojekt som har tillkännagivits för att välja investerare i form av auktion av markanvändningsrättigheter, kommer budgivning till valda investerare inte att vara ett fall av godkännande av investeringspolicy.

Utöver de två metoderna för att välja investerare, budgivning och auktion, är det därför nödvändigt att förtydliga metoden för att välja investerare vid godkännande av investeringspolicyer...

Enligt finansministeriet har utkastet till investeringslag färdigställts, med 7 kapitel, 62 artiklar och 4 bilagor. Utkastet är föremål för samråd med näringslivet och investerare för att färdigställa det och lämna in det till regeringen inom kort.

Källa: https://baodautu.vn/vcci-de-nghi-mo-rong-dien-duoc-huong-thu-tuc-dau-tu-dac-biet-d382317.html