Lämna in projektet för norra höghastighetsjärnvägen till nationalförsamlingen

I fortsättning på den åttonde sessionens dagordning lyssnade nationalförsamlingen på morgonen den 13 november till presentationen och utvärderingsrapporten om investeringspolicyn för höghastighetsjärnvägsprojektet på nord-sydaxeln.

Nationalförsamlingens ordförande, vice ordförande och ledamöter tittade på ett videoklipp som förklarade höghastighetsjärnvägsprojektet på nord-sydlig axel.

Stärka regionala sammankopplingar, skapa spridningsmomentum och öppna upp nytt ekonomiskt utvecklingsutrymme

När transportminister Nguyen Van Thang presenterade rapporten sa han att den centrala exekutivkommittén och politbyrån tidigare har dragit många slutsatser om investeringspolicyn för höghastighetsjärnvägsprojektet (HSR) på nord-sydlig axel. Vid den 10:e konferensen för den centrala exekutivkommittén under den 13:e partikongressen enades man om investeringspolicyn för hela rutten, med en hastighet på 350 km/h, och relevanta myndigheter fick i uppdrag att slutföra dokumentationen som skulle läggas fram för den 15:e nationalförsamlingen vid den 8:e sessionen för behandling och beslut om att godkänna policyn, ett antal specifika mekanismer och policyer för att mobilisera resurser och investeringsförfaranden för projektet.

I förstudien av projektet bedömdes den inhemska och internationella kontexten och utvecklingen av järnvägsinfrastrukturen, och angavs också tydligt anledningen till att nord-sydlig höghastighetsjärnväg inte godkändes av nationalförsamlingen 2010 på grund av oro kring hastigheten, exploateringsplanen och investeringsresurserna mot bakgrund av den låga ekonomiska skalan 2010 (BNP var 147 miljarder USD) och den höga offentliga skulden (56,6 % av BNP). Med den ökande efterfrågan på transporter nådde den ekonomiska skalan 430 miljarder USD 2023, nästan tre gånger högre än 2010. Den offentliga skulden var låg, cirka 37 % av BNP. Det förväntas att den ekonomiska skalan kommer att nå 564 miljarder USD vid tidpunkten för byggnationen 2027, så investeringsresurser är inte längre ett stort hinder.

Transportminister Nguyen Van Thang presenterade rapporten.

Minister Nguyen Van Thang uppgav att projektinvesteringen kommer att förverkliga partiets politik och inriktningar; politbyråns resolution och slutsats samt genomföra de planer som godkänts av behöriga myndigheter för att skapa en viktig förutsättning för att omvandla vårt land till ett utvecklat höginkomstland; stärka regionala och tillväxtmässiga polförbindelser, skapa spridningsmomentum, öppna upp nytt ekonomiskt utvecklingsutrymme; omstrukturera stadsområden, fördela befolkningen, förändra den ekonomiska strukturen; öka ekonomins konkurrenskraft; säkerställa transportbehoven i nord-sydkorridoren, uppfylla kraven på socioekonomisk utveckling; omstrukturera transportmarknadens andel i enlighet med fördelarna med varje transportsätt; skapa förutsättningar och drivkrafter för utvecklingen av järnvägsindustrin och stödjande industrier; utveckla hållbara, moderna och vänliga transportsätt, bidra till att minska trafikolyckor och miljöföroreningar, hantera klimatförändringar och bidra till att säkerställa nationellt försvar och säkerhet.

Angående investeringsmålen sa ministern att byggandet av höghastighetsjärnvägen syftar till att möta transportbehoven, bidra till att omstrukturera transportmarknadsandelen i nord-sydkorridoren på ett optimalt och hållbart sätt, skapa förutsättningar och drivkrafter för socioekonomisk utveckling, säkerställa nationellt försvar och säkerhet.

Följaktligen föreslog regeringen att bygga en ny dubbelspårig järnvägslinje, 1 435 mm spårvidd, elektrifierad, dimensionerad hastighet 350 km/h, lastkapacitet 22,5 ton/axel; huvudbanan längd cirka 1 541 km med 23 passagerarstationer, 5 godsstationer.

Nord-sydlig höghastighetsjärnväg betjänar persontransporter, uppfyller krav på dubbla användningsområden för nationellt försvar och säkerhet, och kan transportera varor vid behov. Rutten i förslaget har överenskommits av 20/20 provinser och städer med höghastighetsjärnvägar som passerar genom dem. Mer specifikt genom Hanoi, Ha Nam, Nam Dinh, Ninh Binh, Thanh Hoa, Nghe An, Ha Tinh, Quang Binh, Quang Tri, Thua Thien - Hue, Da Nang, Quang Nam, Quang Ngai, Binh Dinh, Phu Yen, Khanh Hoa, Ninh Thuan, Binh Thuan, Dong Nai, Ho Chi Minh-staden.

Beträffande stationsbyggandet föreslår projektet att anordna 23 passagerarstationer och 5 godsstationer. Transportministeriet uppgav att principen för val av stationer är att vara förenlig med rådande förhållanden och lokal utvecklingsplanering, särskilt på platser med tillräckligt stor transportefterfrågan.

Varje provins arrangerar en station för att nå det centrala stadsområdet, ett stadsplaneringsområde med utvecklingspotential, vilket säkerställer goda förbindelser med det nationella transportsystemet, särskilt det nationella järnvägssystemet och kollektivtrafiken.

Beträffande projektets genomförandeframsteg förväntas investeringspolicyn lämnas in till nationalförsamlingen för godkännande under fjärde kvartalet 2024; förberedelserna och godkännandet av förstudierapporten och den tekniska designen (FEED) slutföras under 2025–2026; röjningen av platsen genomförs, anbuden lämnas in för att välja entreprenörer, projektet påbörjas 2027 och i princip hela rutten strävas efter att slutföras senast 2035.

Den totala projektinvesteringen uppskattas till cirka 1,7 miljoner miljarder VND (cirka 67,34 miljarder USD), projektets investeringstakt är cirka 43,7 miljoner USD/km. För att framgångsrikt genomföra och slutföra hela projektet enligt plan föreslår projektet 19 specifika och särskilda policyer.

Preliminära beräkningar visar att staten under de första fyra åren av driften behöver stödja en del av kostnaderna för infrastrukturunderhåll med ekonomiska kapitalkällor liknande det nuvarande nationella järnvägssystemet; återbetalningsperioden är cirka 33,61 år.

Det är nödvändigt att fortsätta se över specifika och speciella mekanismer och policyer.

När ordföranden för nationalförsamlingens ekonomiska kommitté, Vu Hong Thanh, presenterade granskningsrapporten sa han att kommittén var enig om nödvändigheten av att investera i projektet baserat på de politiska och rättsliga grunder och skäl som anges i förslaget.

Ordföranden för ekonomikommittén, Vu Hong Thanh, presenterade revisionsrapporten.

När det gäller omfattning, investeringsskala och preliminär utformning är projektet i princip förenligt med järnvägsnätplaneringen för perioden 2021–2030, med en vision till 2050, så Ekonomiutskottet instämmer i princip i regeringens förslag.

Ekonomiutskottet rekommenderar att regeringen i förstudiefasen instruerar berörda myndigheter att noggrant granska och välja det optimala alternativet för att ansluta höghastighetsjärnvägen till det nationella järnvägsnätet, stadsjärnvägen, andra transportsystem samt till regionala och internationella järnvägsnät.

Samtidigt bör man klargöra beräkningsgrunderna för prognosen för projektets transportbehov, när prognosen för transportbehovet för många BOT-transportprojekt tidigare i själva verket har avvikit mycket från verkligheten, vilket har lett till ineffektivitet i de finansiella planerna och att projektavtalet har varit tvunget att justeras. Angående projektets totala investering på 67,34 miljarder USD, sade den ekonomiska kommittén att regeringens inlaga och bifogade dokument inte tydligt har visat investeringsfaserna och det förväntade specifika kapitalet i varje fas.

Beträffande den offentliga skuldsäkerheten sa ekonomiska kommittén att inlagan och de bifogade dokumenten bekräftade att de tre kriterierna för landets offentliga skuld, statsskuld och utlandsskuld ligger inom den tillåtna gränsen. Ekonomiska kommittén sa dock att de två viktiga kriterierna är det genomsnittliga statsbudgetunderskottet och direkta skuldbetalningar, vilka förväntas öka på en ganska hög nivå.

Många åsikter säger att vårt lands budget under de senaste och kommande åren fortfarande kommer att visa underskott, med offentligt investeringskapital huvudsakligen från lån. Därför måste det totala budgetsaldot beräknas noggrant för att säkerställa makroekonomisk stabilitet.

Angående detta kommenterade Ekonomiutskottet att skuldbetalningar och offentlig skuldbalans har tenderat att öka under de senaste åren, och regeringens direkta skuldbetalningsskyldighet år 2025 är cirka 24 % av statens budgetintäkter, nära det tillåtna taket (25 %).

Därför rekommenderas det att regeringen specifikt bedömer effekterna av projektinvesteringar på statens budgetunderskott, den offentliga skulden och statsbudgetens skuldbetalningsförmåga på medellång och lång sikt; strikt följer principerna för indikatorer för den offentliga skuldens säkerhet för att säkerställa nationell ekonomisk trygghet, och inte sätter press på skuldbetalningar i efterföljande steg.

Beträffande de specifika mekanismerna och policyerna, särskilt för att genomföra projektinvesteringen, sa ordföranden för den ekonomiska kommittén att projektet spelar en viktig roll, har en långsiktig strategisk karaktär, har en djupgående och bred inverkan på alla aspekter av landets socioekonomiska situation och är mycket storskaligt, kräver komplex teknisk teknik och genomförs för första gången i Vietnam. För att säkerställa projektets genomförbarhet och effektivitet är det därför nödvändigt att tillåta tillämpningen av ett antal specifika och speciella mekanismer och policyer.

Regeringen föreslog 19 grupper av specifika och speciella mekanismer och policyer som skiljer sig från nuvarande rättsliga bestämmelser. Därför rekommenderas det att komplettera med en mer fullständig och grundlig konsekvensbedömning för att hitta lämpliga lösningar för att begränsa och övervinna negativa effekter och rapportera och inhämta yttranden från behöriga myndigheter om innehållet i specifika och speciella mekanismer och policyer. I grund och botten är de föreslagna mekanismerna och policyerna nödvändiga, där vissa mekanismer och policyer har godkänts av nationalförsamlingen tidigare. Det rekommenderas dock att fortsätta att granska och justera mekanismerna och policyerna för att säkerställa lämplighet och effektivitet.

Källa: https://dangcongsan.vn/phap-luat/trinh-quoc-hoi-du-an-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-hon-67-ti-usd-683083.html