På morgonen den 20 november, under diskussionen i salen om utkastet till lag om högre utbildning (ändrad), höll många ledamöter i nationalförsamlingen med om principen om universitetens autonomi, där skolorna har eget ansvar och även ansvarsskyldighet. Lagförslaget saknar dock fortfarande tydliga kvantitativa kriterier för att fastställa graden av autonomi för högre utbildningsinstitutioner, vilket har orsakat många farhågor: ekonomiskt autonomi kan bli ett tveeggat svärd, vilket får vissa skolor att sänka standarderna för att locka studenter, vilket leder till en minskad kvalitet efter sammanslagningen.
President Luong Cuong deltar i mötet. Foto: Quochoi.vn
Delegaten Nguyen Quang Huan (HCMC) betonade att regeringens förslag 819 bekräftade behovet av att ändra lagen om högre utbildning för att uppfylla politbyråns resolution 71, som kräver att man skapar ett genombrott inom utbildning och bekräftar utbildningsinstitutionernas autonomi. Lagförslaget förklarar: "Autonomi är rätten att proaktivt besluta och vara ansvarig enligt lagen om professionell akademisk verksamhet, utbildning, vetenskaplig forskning, internationellt samarbete, personalorganisation, finans och andra områden".
Enligt delegaterna följer denna förordning noggrant andan i resolution 71, som tydligt anger byggandet av ett strategiskt ramverk för utveckling av högre utbildning, sammanslagning och upplösning av undermåliga anläggningar, avskaffande av mellannivåer och överföring av vissa skolor till lokal förvaltning för att förbättra effektiviteten.
Delegat Nguyen Quang Huan (HCMC). Foto: Quochoi.vn
Huan sa dock att konceptet ”universitetsutbildningsinstitution” i lagförslaget inte är rimligt. ”Nationella universitet och regionala universitet har många anläggningar nedanför. Om vi betraktar stora universitet som företag eller allmänna företag som ’anläggningar’ kommer vi inte att ägna tillräcklig uppmärksamhet åt de anslutna enheterna, där autonomin behöver ökas”, analyserade han.
Enligt delegaten gör mekaniska sammanslagningar inte alltid skolan starkare. Han citerade: ”När Hanois vetenskaps- och teknikuniversitet utvecklas till ett universitet med många nya skolor kommer det att vara verkligt starkt vad gäller intern styrka. Om mekaniska sammanslagningar sker kan utvecklingen av anläggningar begränsas, eller ännu värre, eftersom de förlorar ekonomisk autonomi och måste sänka standarderna för att locka studenter.”
Denna verklighet har även drabbat vissa universitet efter sammanslagningar. Tidigare var dessa institutioner mycket starka, men efter sammanslagningen och behovet av att vara ekonomiskt autonoma minskade antalet inkommande studenter, vilket tvingade dem att sänka standarderna och därmed minskade utbildningskvaliteten. Delegaten Huan betonade: ”Om vi inte korrekt definierar begreppet högre utbildningsinstitutioner kommer vi att fördela resurser orimligt och fokusera på stora 'enheter' samtidigt som vi ignorerar viktiga 'celler' för att skapa en stark grund.”
Delegat Mai Van Hai (Thanh Hoa). Foto: Quochoi.vn
Angående kriterierna för att bedöma autonomi sa delegaten Mai Van Hai (Thanh Hoa) att lagförslaget saknar kvantitativa indikatorer för att fastställa graden av autonomi för högre utbildningsinstitutioner, särskilt inom ekonomi och personal. Han föreslog att man skulle lägga till krav som ett internt kontrollsystem, en oberoende revisionsmekanism, regelbunden och offentlig rapportering. Samtidigt är det nödvändigt att klargöra förhållandet mellan skolornas autonomi och statens, ministeriernas och kommunernas ledningsrättigheter för att undvika att missförstå autonomi som absolut frihet.
Delegaten Hai kommenterade också förvaltningsmekanismen för privata högre utbildningsinstitutioner: ”Offentliga högre utbildningsinstitutioner måste få sina utvecklingsstrategier godkända av den direkta förvaltningsmyndigheten, medan privata institutioner måste godkännas av investerare, i enlighet med strategin för högre utbildning. Samtidigt måste investerare offentliggöra sin finansiella kapacitet, kapitalkällor och genomförandestatus för investeringsåtaganden, vilket säkerställer hållbarhet och operativ effektivitet.”
Översikt över mötet den 20 november. Foto: Quochoi.vn
I rapporten om granskningen av lagförslaget av kultur- och samhälleutskottet godkändes bestämmelserna om organisation och administration av högre utbildningsinstitutioner och det konstaterades att utkastet har institutionaliserat andan i resolution 71, vilket säkerställer fullständig och omfattande autonomi för högre utbildningsinstitutioner oavsett nivån av ekonomisk autonomi. Utskottet föreslog dock att regeringen skulle utfärda ett separat vägledande dokument om universitetens autonomi, som tydligt anger autonominnivån baserat på administrativ kapacitet, utbildningskvalitet och ekonomisk kapacitet; samtidigt som parternas befogenheter och ansvar vid tillsyn av verksamheten vid uppsägning av skolrådet och de anslutna enheternas ställning och funktioner klargörs.
Källa: https://nongngghiepmoitruong.vn/tu-chu-tai-chinh-khien-mot-so-truong-dai-hoc-kem-di-sau-sap-nhap-d785455.html
Kommentar (0)