Inrättandet av representationskontor för folkkommittén utomlands är inte en obligatorisk mekanism.

Enligt utrikesministern syftar förordningen om inrättandet av representationskontor för folkkommittén till att skapa en mekanism för orter i behov att öppna representationskontor utomlands; detta är inte en obligatorisk mekanism. Faktum är att vissa orter vill öppna kontor men det finns ingen mekanism för att reglera detta.

Som en fortsättning på den tionde sessionen diskuterade nationalförsamlingen på eftermiddagen den 26 november i salen utkastet till lag om ändring och komplettering av ett antal artiklar i lagen om internationella fördrag samt utkastet till nationalförsamlingens resolution om ett antal specifika mekanismer och strategier för att förbättra effektiviteten i det internationella integrationsarbetet.

Överväg att ha en bekräftelsemekanism för fullständiga ansökningsdokument för internationella fördragsbedömningar.

Delegaten Nguyen Tam Hung (delegationen från Ho Chi Minh -staden) höll helt med om behovet av att offentliggöra lagprojektet för att uppfylla kraven på djup internationell integration, förbättra den rättsliga effektiviteten och öka flexibiliteten i förhandlingar, undertecknande, ratificering, godkännande och anslutning till internationella fördrag.

Enligt delegaterna förtydligar detta lagförslag befogenheter, förkortar förfaranden men säkerställer ändå strikthet, publicitet och transparens.

Angående ändringen, kompletteringen och utvidgningen av internationella fördrag i artikel 54, sa delegaten Nguyen Tam Hung att denna bestämmelse är ganska omfattande och strikt, men föreslog att utskottet skulle överväga och komplettera kriterier för att bedöma effekterna på den nationella försvars- och säkerhetsbudgeten och digital omvandling vid implementeringen för att säkerställa att internationella fördrag ändras och kompletteras baserat på en omfattande bedömning av den inhemska implementeringskapaciteten.

Delegat Nguyen Tam Hung. (Foto: DUY LINH)

Beträffande tillägget av artikel 71a om samtidigt förslag till och godkännande av internationella fördrag, anser delegaterna att denna bestämmelse är banbrytande och skapar stor flexibilitet. För att kontrollera riskerna är det dock nödvändigt att överväga att lägga till kriterier för att bedöma graden av rättslig bindning, graden av förenlighet med gällande lagar och endast tillåta tillämpning på fördrag med tydligt, detaljerat och genomförbart innehåll omedelbart efter undertecknandet. Detta bidrar till att säkerställa försiktighet vid tillämpningen av den förkortade mekanismen samtidigt som integrationshastigheten bibehålls.

Delegaten Thach Phuoc Binh ( Vinh Long- delegationen) delade samma oro och betonade att lagförslaget har hanterat praktiska krav på rätt sätt genom att fokusera på att effektivisera förfaranden, förkorta handläggningstiden och utöka flexibla mekanismer för att förhandla om, underteckna och genomföra internationella fördrag.

Genom att minska tiden för kommentarer, inspektion och bedömning till 10 dagar, eller 5 dagar enligt det förenklade förfarandet, sa delegaterna att detta är ett stort steg framåt som bidrar till att förbättra proaktiviteten och snabbt kunna svara på utrikespolitiska krav i samband med djup integration och komplex strategisk konkurrens.

För att göra förordningen genomförbar för implementering föreslog dock delegaten Thach Phuoc Binh att det är nödvändigt att överväga en mekanism för att bekräfta fullständiga register omedelbart efter mottagande, för att undvika situationen där varje myndighet har en annan uppfattning om "giltiga register", vilket leder till förlängd handläggningstid.

Samtidigt, för sektorsövergripande avtal med långtgående konsekvenser, såsom handels-, investerings-, finans- och försvarsavtal, kanske 10-dagarsfristen inte uppfyller bedömningskraven. Därför är det nödvändigt att överväga en villkorlig förlängningsmekanism, tillsammans med att tydligt definiera de rättsliga konsekvenserna om myndigheten inte svarar i tid för att säkerställa strikthet och effektivt genomförande.

Delegat Thach Phuoc Binh. (Foto: DUY LINH)

Delegaten Nguyen Tam Hung bedömde också att utkastet till förordning som kräver att den konsulterade myndigheten ska svara inom 10 dagar från mottagandet av den fullständiga dokumentationen är en mycket positiv reform, men föreslog att man skulle överväga att lägga till den förslagsställande myndigheten som ansvarar för att bekräfta den fullständiga dokumentationen och mekanismen för implicit godkännande om tidsfristen löper ut utan svar. Detta bidrar till att övervinna situationen där handläggningen av dokumentationen fördröjs på grund av långsamma eller sena svar.

Angående mekanismen för samtidig förhandling, undertecknande och samtidig undertecknande, godkännande eller ratificering, sa delegaten Thach Phuoc Binh att detta är en viktig innovation, i linje med praxisen att hantera fördrag som är tydligt tekniska och inte ger upphov till komplexa skyldigheter. Denna mekanism kommer att förkorta tiden, uppfylla internationella partners krav och förbättra statliga myndigheters responskapacitet.

Delegaterna föreslog dock att man skulle förtydliga fallen med samtidig tillämpning och reglera kontrolltröskeln för fördrag som sannolikt kommer att ge upphov till ekonomiska skyldigheter eller som rör säkerhets- och försvarssuveränitet. Fördrag i dessa grupper behöver utvärderas fullt ut för att undvika långsiktiga rättsliga risker. Dessutom behöver klausul 4 i artikel 71a innehålla mer specifika bestämmelser om myndigheten att besluta att avbryta eller återaktivera förfarandet samtidigt när det sker en förändring i förhandlingens innehåll, i syfte att säkerställa konsekvens i genomförandeprocessen.

Komplettering av bestämmelser om stöd till små och medelstora företag i att uppdatera information om marknadstrender

I en kommentar till nationalförsamlingens resolutionsutkast om gränsdiplomati i artikel 17 föreslog nationalförsamlingsdelegaten Huynh Thi Anh Suong (Quang Ngai-delegationen) att resolutionsutkastet, utöver regler om investeringar i att bygga nya och reparera skadade gränsmarkörer, bör lägga till en mekanism som gör det möjligt för orter att reparera baslinjemarkörer som används för att beräkna bredden på territorialvattnet i Vietnams hav, vilket gör det möjligt för orter att stödja kulturutbytesaktiviteter, samarbete och erfarenhetsutbyte inom hälsa och utbildning med angränsande orter i grannlandet.

Utöver detta föreslås det att man kompletterar utrikesarbetet till havs och på öar, särskilt genom att främja och stärka vänskapligt samarbete med länder, territorier och orter i östra havsregionen för att samarbeta internationellt för att skydda den marina miljön, samarbeta inom vattenbruk, exploatering och fiske samt genomföra arbete för att skydda fiskare som lagligt fiskar och utnyttjar akvatiska och marina produkter i internationella vatten.

Delegat Huynh Thi Anh Suong. (Foto: DUY LINH)

Angående förordningen som tillåter inrättandet av representationskontor för provinsiella folkkommittéer utomlands, sa delegaten Huynh Thi Anh Suong att hon, med tanke på nödvändigheten av att inrätta detta kontor, begärde att den utarbetande myndigheten skulle rapportera om implementeringen av modellen, dess funktioner, uppgifter och resultat under den senaste tiden. Enligt delegaten kan tillåtandet av inrättandet av detta kontor lätt leda till budgetkostnader och organisatoriska utgifter, medan dess operativa funktioner sannolikt kommer att överlappa med uppgifterna för diplomatiska representationsorgan utomlands.

"Om det verkligen är nödvändigt att ha representanter från den provinsiella folkkommittén inom viktiga samarbetsområden, är det möjligt att samordna med utrikesministeriet för att överväga att mobilisera provinsiella tjänstemän för att arbeta vid diplomatiska beskickningar utomlands, eller för att studera och testa driften av en onlinemodell, både för att möta kraven på att utöka utrymmet för utrikesrelationer för orter och inte för att skapa en organisatorisk apparat", sa delegaten.

Delegaten To Ai Vang (Can Thos stadsdelegation) var oroad över policyn att använda handelsskyddsskatt för att stödja företag i artikel 14 och betonade att användningen av handelsskyddsskatt är ett viktigt verktyg som är tillåtet enligt internationell rätt för att skydda inhemska tillverkningsindustrier från illojal konkurrens, men denna åtgärd kommer inte att vara tillräcklig för att heltäckande stödja företag.

Därför föreslog delegaten To Ai Vang att utkastet till resolution, utöver skattepolitik, bör överväga att lägga till en klausul som ger regeringen i uppdrag att föreskriva specifika policyer för att stödja företag, särskilt små och medelstora företag, i att uppdatera och tillhandahålla information om marknadstrender.

Samtidigt, organisera fördjupade utbildningar i internationell handelsrätt, få tillgång till moderna ledningsmodeller, tillämpa avancerad teknik inom produktion, bearbetning, förpackning, produktkonservering och sammankoppling för att företag ska kunna delta djupare i den globala leveranskedjan, få kontakt med potentiella partners och främja deltagande i internationella mässor och utställningar.

Det finns regler om tidsfristen för att svara på ärenden om internationella fördragsbedömningar.

För att förklara och förtydliga ett antal innehållsförteckningar som tagits upp av nationalförsamlingens ledamöter betonade utrikesminister Le Hoai Trung att huvudtanken i lagförslaget om ändring och komplettering av ett antal artiklar i lagen om internationella fördrag är att förenkla förfarandena för undertecknande och genomförande; villkoren och innehållet förblir i huvudsak oförändrade.

Beträffande genomförandet av internationella fördrag har utrikesministeriets partikommitté för närvarande i uppdrag att till sekretariatet överväga att utfärda ett direktivdokument om att stärka partiets ledarskap i undertecknandet och genomförandet av internationella åtaganden, inklusive internationella fördrag.

Utrikesminister Le Hoai Trung. (Foto: DUY LINH)

Angående tidsfristen för att svara på begäran om bedömning av internationella fördrag uppgav minister Le Hoai Trung att regeringen har bestämmelser i denna fråga som säger att för alla typer av dokument, om det inte finns något yttrande efter 10 dagars allmän diskussion, betraktas det som en överenskommelse, eller efter 7 arbetsdagar för alla typer av dokument, om det inte finns något svar, betraktas det som en överenskommelse.

"Dessa frågor har regler för att begränsa möjligheten att förlänga tiden för att inte svara; och för komplicerade frågor har utkastet regler om att inrätta ett utvärderingsråd, och bedömningstiden kan vara längre", sa utrikesministern.

Angående utkastet till resolution om inrättandet av representationskontor för folkkommittéer utomlands betonade minister Le Hoai Trung att denna bestämmelse syftar till att skapa en mekanism för att behövande orter, det vill säga provinser och städer, ska kunna öppna representationskontor utomlands; detta är inte en obligatorisk mekanism.

Faktum är att vissa orter genom arbete har en önskan att öppna kontor, men det finns ingen mekanism för att reglera detta. Beträffande budgeten har resolutionsutkastet fastställt att den ska tas från den lokala budgeten, så orterna kommer att arbeta mycket nära genom partikommittén och folkrådet, vilket kommer att undvika omfattande öppnande.

"Våra representationsorgan kan fortfarande ha representanter från organ och orter, men när de kommer in i diplomatiska representationsorgan finns det aktiviteter som inte kan utföras, såsom att arbeta för orter. Det kommer att finnas risker relaterade till våra diplomatiska representationsorgan, särskilt inom områden med komplexa aspekter", tillade ministern.

Angående frågan om reparation av gränsmarkeringar uppgav utrikesministern att frågan om att uppgradera gränsgrindar, öppna gränsgrindar och fastställa stängning av gränsmarkeringar täcks av den centrala budgeten, men i verkligheten är detta en mycket stor budgetkälla.

"Till exempel kommer det att kosta tiotals miljarder att bara vallföra 1 km flod vid gränsen. Det finns tillfällen då den centrala budgeten ännu inte har förbrukats och kommunen kan spendera hela budgeten, men utan denna reglering kan den inte förbrukas. Vid plötsliga stormar och översvämningar betraktas det alltid som en nödsituation som ska lämnas in till regeringen, ändras och genomföras omedelbart."

VAN TOAN

Källa: https://nhandan.vn/viec-thanh-lap-van-phong-dai-dien-cua-ubnd-o-nuoc-ngoai-khong-phai-la-co-che-bat-buoc-post925993.html