Hur ska man hantera entreprenörer som vinner anbud men inte fullföljer kontraktet?

Enligt reporterns undersökning har 2024 års anbudspaket för upphandling av testmaterial och kemikalier, med Tan Binh District Hospital som investerare, ett pris på 11 518 226 482 VND. Anbudspaketet omfattar 126 artiklar, uppdelade i 48 oberoende delar (partier).

Efter budgivningen hade paketet totalt 31 budgivare. I vilket Anh Em Biomedical Engineering Joint Stock Company (Anh Em Company) deltog i budgivningen för 8 delar av paketet enligt följande:

1. PP2400360854 - SNABBTEST FÖR DENGUEFEBER

2. PP2400360855 - HIV-SNABBTEST

3. PP2400360856 - MORFINSNABBTEST

4. PP2400360857 - SYNTETISK DROGTEST

5. PP2400360860 - SNABBTEST FÖR DIAGNOS AV HELICOBACTER PYLORI

6. PP2400360861 - SNABBTEST FÖR SYFILISDIAGNOS

7. PP2400360862 - HEPATIT A SNABBTEST

8. PP2400360863 - SNABBTEST FÖR HEPATIT B

Den 27 maj 2025 utfärdade Tan Binh District Hospital meddelande nr 244/BVTB-TMS till Asia Commercial Joint Stock Bank - Thu Duc Branch (ACB Thu Duc) angående "meddelande om överträdelser från entreprenörer som deltar i 2024 års upphandlingspaket för testmaterial och kemikalier".

Enligt Tan Binh District Hospital hade entreprenören - Anh Em Company - i slutet av den 26 maj 2025 inte implementerat åtgärder för att säkerställa kontraktets fullgörande för 2024 års upphandlingspaket för testmaterial och kemikalier i enlighet med den inbjudande partens krav.

Därför skickade Tan Binh District Hospital ett meddelande till ACB Thu Duc Bank om entreprenören Anh Em Companys överträdelse av reglerna. Samtidigt begärde de att få utbetalt ett belopp motsvarande anbudssäkerhetsvärdet för delen (partiet) PP2400360860 som Anh Em Company vann anbudet.

Den 27 maj 2025 utfärdade Tan Binh District Hospital också beslut nr 90/QD-BVTB om hantering av situationen gällande anbudspaketet: Upphandling av material och kemikalier för testning under 2024. Följaktligen uppmanade Tan Binh District Hospital den näst rankade entreprenören att slutföra kontraktet och konfiskera kontraktsgarantin för den del (lott) som Anh Em Company vann anbudet men inte utförde.

I en kommentar till denna fråga sa advokat Diep Nang Binh - chef för Tinh Thong Luat-kontoret att garanti för kontraktsfullgörande är ett av de viktiga innehållen i kontraktsfullgörandeprocessen. 2023 års anbudslag förklarar inte begreppet garanti för kontraktsfullgörande, men enligt 2013 års anbudslag beskrivs detta begrepp i detalj i klausul 2, artikel 4 enligt följande:

”En garanti för kontraktsfullgörande är entreprenörens eller investerarens genomförande av en av åtgärderna i form av deposition, säkerhet eller inlämnande av en garantibrev från ett kreditinstitut eller en utländsk bankfilial som inrättats enligt vietnamesisk lag för att säkerställa entreprenörens eller investerarens ansvar att fullgöra kontraktet.”

Artikel 68 i 2023 års lag om anbudsgivning för fullgörande av kontrakt föreskriver:

1. Leverantören ska vidta en av följande åtgärder för att säkerställa sitt ansvar för kontraktets fullgörande:

a) Deposition;

b) Bifoga ett garantibrev från ett inhemskt kreditinstitut eller en utländsk bankfilial som är etablerad enligt vietnamesisk lag;

c) Bifoga ett intyg om försäkringsgaranti från ett inhemskt skadeförsäkringsföretag eller en filial till ett utländskt skadeförsäkringsföretag som är etablerat enligt vietnamesisk lag.

2. Garanti för kontraktsfullgörande tillämpas på den valda entreprenören, förutom i följande fall:

a) Entreprenör som tillhandahåller konsulttjänster;

b) Entreprenörer väljs ut genom självimplementering eller samhällsdeltagande;

c) Entreprenören genomför ett anbudspaket med ett anbudspaketpris inom den angivna anbudsgränsen som anges i punkt m, klausul 1, artikel 23 i denna lag.

3. Den valda entreprenören måste implementera säkerhetsåtgärder för kontraktets fullgörande innan eller samtidigt som kontraktet träder i kraft.

4. Baserat på anbudspaketets omfattning och karaktär specificeras värdet av garantin för fullgörande av kontraktet i anbudshandlingarna och förfrågningshandlingarna på en specificerad nivå från 2 % till 10 % av kontraktspriset.

5. Giltighetstiden för fullgörandegarantin beräknas från avtalets ikraftträdandedatum till den dag då parterna fullgör sina avtalsförpliktelser eller den dag då garantiförpliktelser övergår i de fall det finns bestämmelser om garanti. Vid behov av att förlänga fullgörandetiden ska entreprenören begäras att förlänga fullgörandetiden för fullgörandegarantin i motsvarande grad innan fullgörandetiden förlängs.

6. Leverantören har inte rätt att återlämna garantin för fullgörande av kontraktet i följande fall:

a) Vägran att fullgöra avtalet när avtalet har trätt i kraft;

b) Brott mot avtalet i kontraktet;

c) Genomförandet av kontraktet är försenat på grund av entreprenörens fel, men garantin för kontraktets fullgörande vägras att förlängas.

Enligt advokat Binh är det nödvändigt att göra två antaganden i fallet med att Tan Binh District Hospital utfärdar ett beslut att hantera situationen och meddelar banken för Anh Em Company:

För det första, om entreprenören inte slutför eller vägrar att underteckna kontraktet, ska sjukhusets hantering av ärendet vara i enlighet med bestämmelserna i 2023 års anbudslag och dess tillämpningsdokument (särskilt regeringens dekret nr 24/2024/ND-CP daterat 27 februari 2024 som i detalj beskriver ett antal artiklar och åtgärder för att genomföra anbudslagen om val av entreprenör).

För det andra, om entreprenören inte fortsätter eller vägrar att slutföra eller vägrar att underteckna ramavtalet, måste sjukhuset ompröva. Enligt bestämmelserna i anbudslagen från 2023 och tillämpningsdokumenten krävs det inte i alla fall att ett ramavtal undertecknas.

Om det därför inte är obligatoriskt att underteckna ett ramavtal och entreprenören samtycker till att slutföra, underteckna och verkställa kontraktet men sjukhuset inbjuder en annan entreprenör, är sjukhusets agerande inte i enlighet med föreskrifterna.

Om det är ett fall där entreprenören är skyldig att underteckna ett ramavtal men inte samtycker till att slutföra och underteckna ramavtalet, ska sjukhusets hantering av ärendet vara i enlighet med bestämmelserna i 2023 års anbudslag och dess tillämpningsdokument, särskilt regeringens dekret nr 24/2024/ND-CP daterat 27 februari 2024 som i detalj beskriver ett antal artiklar och åtgärder för att genomföra anbudslagen om val av entreprenör.

Advokat Binh anser att, utöver denna åtgärd, avseende åtgärder för att säkerställa att entreprenören implementerar säkerhetsåtgärder, anser advokat Binh att investeraren, för att skydda investerarens rättigheter, bör kräva att entreprenören implementerar säkerhetsåtgärder innan en överenskommelse ingås, samt innan avtalet mellan de två parterna fullgörs, och detta är helt i linje med bestämmelserna i anbudslagen från 2023.

Nguyen Vu

Källa: https://baophapluat.vn/xu-ly-nha-thau-trung-thau-nhung-khong-thuc-hien-hop-dong-post551680.html