แรงกดดันให้เบิกจ่ายงบประมาณ ทางการกวางนามใช้นโยบายมากมาย

การเร่งความก้าวหน้าด้านการลงทุนและการเบิกจ่ายโครงการเป็นหนึ่งในแรงขับเคลื่อนการพัฒนา เศรษฐกิจ

อัตราการเบิกจ่ายอยู่ในระดับต่ำเมื่อเทียบกับค่าเฉลี่ยของประเทศ

จังหวัดกวางนาม มีโครงการและสิ่งก่อสร้างนับพันโครงการทั่วพื้นที่ ไม่เพียงแต่โครงการลงทุนขนาดใหญ่จะขาดแคลนทรัพยากรบุคคลเท่านั้น แต่แม้แต่พื้นที่จังหวัดที่มีคณะกรรมการบริหารเฉพาะทาง... ก็ยังมีการเบิกจ่ายเงินทุนล่าช้า

จากสถิติของกระทรวงการคลังจังหวัดกว๋างนาม ณ วันที่ 27 กันยายน 2567 เงินลงทุนภาครัฐในปี 2567 (ไม่รวมโครงการที่บริหารจัดการโดยส่วนกลาง) มีการเบิกจ่ายเพียงเกือบ 40.8% (3,624 พันล้านดอง/8,884 พันล้านดอง) ซึ่งต่ำกว่าช่วงเวลาเดียวกัน (ประมาณ 43.8% ในปี 2566) และต่ำกว่าอัตราการเบิกจ่ายเฉลี่ยทั่วประเทศ (42.63%)

แผนการลงทุนภาครัฐปี 2567 เบิกจ่ายได้เพียง 38.8% (2.741 ล้านล้าน/7.057 ล้านล้านดอง) แผนการลงทุนปี 2566 มีระยะเวลาเบิกจ่ายนานกว่าเล็กน้อย แต่ก็ยังไม่ถึง 50% เมื่อเบิกจ่ายได้เพียง 48.3% (8.83 ล้านล้าน/1.827 ล้านล้านดอง) สถิติอีกฉบับระบุว่า มีเพียงนักลงทุนระดับจังหวัด 10 จาก 27 ราย และท้องถิ่น 6 จาก 18 ราย ที่มีอัตราการเบิกจ่ายมากกว่า 50%

ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด นายเล วัน ดุง เป็นประธานการประชุมเบิกจ่าย

นายเหงียน หุ่ง รองอธิบดีกรมวางแผนและการลงทุน กล่าวว่า สาเหตุหลักของการเบิกจ่ายที่อ่อนแอยังคงเกิดจากการขาดการบริหารจัดการและการดำเนินงานที่เข้มงวดและรัดกุม รวมถึงการถางที่ดินเป็นเวลานาน

ทรัพยากรบุคคลไม่เพียงพอสำหรับการเคลียร์พื้นที่ ขาดแคลนวัสดุก่อสร้างทั่วไป ต้นทุนสูงเมื่อเทียบกับราคาต่อหน่วยที่ประเมินไว้ โครงการส่วนใหญ่อยู่ในรูปแบบสัญญาเหมาจ่ายหรือราคาต่อหน่วยคงที่ ทำให้ผู้รับเหมาบางรายดำเนินการก่อสร้างล่าช้า รอการปรับปรุงและปรับดัชนีราคาก่อสร้างให้สอดคล้องกับราคาต่อหน่วยในตลาด

โครงการที่ใช้งบประมาณกลางช่วงเปลี่ยนผ่านต้องดำเนินการให้แล้วเสร็จภายในปีงบประมาณ พ.ศ. 2567 ตามระเบียบของ นายกรัฐมนตรี กำหนดให้ต้องให้ความสำคัญกับการจัดสรรเงินทุนให้เพียงพอสำหรับโครงการตั้งแต่ต้นปี อย่างไรก็ตาม หากเกิดปัญหาและอัตราการเบิกจ่ายต่ำ การปรับลดแผนเงินทุนเพื่อเปลี่ยนไปใช้โครงการอื่นที่มีปริมาณและอัตราการเบิกจ่ายที่ดียังคงเป็นเรื่องยาก

ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด เล วัน ดุง ได้ร้องขอให้นักลงทุนรายงานและเสนอต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัดภายในวันที่ 10 ตุลาคม 2567 หากเงินทุนยังไม่หมดลง นักลงทุนจะต้องรายงานและเสนอต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่อโอนเงินทุน หลังจากวันที่ 10 ตุลาคม 2567 หากนักลงทุนและท้องถิ่นไม่รายงาน จะต้องรับผิดชอบหากโครงการไม่สามารถดำเนินการให้แล้วเสร็จภายในสิ้นปี หัวหน้าและผู้รับผิดชอบจะถูกประเมินว่าไม่สามารถดำเนินการให้แล้วเสร็จได้

นอกจากนี้ สภาพอากาศที่ซับซ้อนในพื้นที่ภูเขา ฝนตกต่อเนื่องยาวนาน และความเสี่ยงสูงต่อการเกิดดินถล่ม ทำให้การก่อสร้างต้องหยุดชะงัก โครงการทางการแพทย์ประสบปัญหาเกี่ยวกับการประเมินมูลค่าอุปกรณ์ โครงการที่ใช้เงินทุน ODA ล่าช้าเนื่องจากผู้ให้ทุนตรวจสอบและอนุมัติขั้นตอนการลงทุน แผนการคัดเลือกผู้รับเหมา และเอกสารการถอนเงินทุน ซึ่งมักจะใช้เวลานานมาก

โครงการเป้าหมายแห่งชาติที่เหลืออีก 3 โครงการ ขาดการประสานงาน ความสามัคคี และความมุ่งมั่นในทิศทางและการบริหารจัดการอย่างสอดประสานกัน ตั้งแต่คณะกรรมการพรรคไปจนถึงรัฐบาล หลายโครงการยังคงติดขัดในพื้นที่ป่า การวางแผนยังคงมีอยู่ กฎหมายซ้ำซ้อน และแม้แต่เงินทุนอาชีพกว่า 100 ล้านดองก็ยังต้องประมูล... ส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าในการเบิกจ่าย

เขื่อนกั้นน้ำทะเลฮอยอันกำลังเร่งดำเนินการ คาดว่าจะแล้วเสร็จปลายเดือนกันยายน พ.ศ. 2567

เหตุผลที่กล่าวถึงอัตราการเบิกจ่ายที่ต่ำนั้นไม่ใช่เรื่องใหม่ ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด เล วัน ดุง กล่าวว่าความคืบหน้าในการเบิกจ่ายที่ต่ำในปัจจุบันเป็นสิ่งที่ยอมรับไม่ได้ เราไม่สามารถตำหนิกลไก นโยบาย หรือสาเหตุอื่นๆ ได้

เหตุใดนักลงทุนและท้องถิ่นบางแห่งจึงสามารถเบิกจ่ายเงินทุนได้ดีภายใต้กลไกและนโยบายเดียวกัน แต่เราทำไม่ได้? นักลงทุนและท้องถิ่นต้องทบทวนความรับผิดชอบและตระหนักถึงจุดอ่อนของตนเองเมื่อไม่สามารถเบิกจ่ายเงินทุนได้ทั้งหมด เป็นเพราะการขาดความรับผิดชอบและความมุ่งมั่นในการบริหารจัดการและการดำเนินงานของนักลงทุนหรือองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นหรือไม่?

ค้นหาวิธีเบิกจ่ายที่ดีที่สุด

นักลงทุนและหน่วยงานในพื้นที่ต่างให้คำมั่นที่จะเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐสูงสุดในปี 2567 อย่างไรก็ตาม จากการวิเคราะห์ของหน่วยงานบริหารจัดการ (การวางแผนและการลงทุน การเงิน กระทรวงการคลัง) พบว่าการเบิกจ่ายเงินลงทุนทั้งหมดในปี 2567 เป็นเพียงการตัดสินใจทางการเมืองเท่านั้น ไม่สามารถทำได้เมื่อเหลือเวลาอีกเพียง 4 เดือนเท่านั้นก่อนสิ้นปีงบประมาณ

หลายโครงการที่หยุดการก่อสร้างจะไม่สามารถดำเนินการให้เสร็จสิ้นตามกำหนดเวลาและเบิกจ่ายเงินได้

นายเหงียน หุ่ง กล่าวว่า การเบิกจ่ายเงินทุนจะเสร็จสิ้นภายในเวลาเพียง 3 เดือน เงินทุนคงเหลือที่ต้องเบิกจ่ายอยู่ที่ประมาณ 5,500 พันล้านดอง แหล่งเงินทุนที่ขยายระยะเวลาตั้งแต่ปี 2566 ถึง 2567 นั้นมีจำนวนมาก เงินทุนนี้ได้รับอนุญาตให้เบิกจ่ายได้เฉพาะในปี 2567 เท่านั้น ดังนั้นนักลงทุนและท้องถิ่นจะต้องให้ความสำคัญกับการเบิกจ่ายเงินทุนที่ขยายระยะเวลาออกไปทั้งหมด ซึ่งเป็นเรื่องยากอยู่แล้ว

การคำนึงถึงความรับผิดชอบของนักลงทุนและท้องถิ่นเมื่อการเบิกจ่ายงบประมาณอยู่ในระดับต่ำเป็นสิ่งที่ควรทำ แต่สิ่งนี้ไม่สำคัญเท่ากับการพัฒนาศักยภาพของนักลงทุนให้สามารถใช้เงินลงทุนภาครัฐทั้งหมดได้ในปี 2567 นักลงทุนและท้องถิ่นมุ่งมั่นที่จะเบิกจ่ายเงินทุน 100% ภายในปี 2566 โดยจะพิจารณาทบทวน ขอโอนแหล่งที่มา หรือส่งคืนเงินทุนเข้างบประมาณประจำจังหวัด

นายเล วัน ซิงห์ ประธานคณะกรรมการประชาชนอำเภอนุยแถ่ง ยอมรับว่าศักยภาพของท้องถิ่นยังอ่อนแอ แม้ว่าจะมีการตรวจสอบโครงการที่ไม่สามารถดำเนินการได้ ก็ยังจะมีการโอนย้ายงบประมาณ แต่ก็ไม่สามารถบรรลุอัตราการเบิกจ่ายที่ดีได้ มีเพียงการเบิกจ่ายล่วงหน้าหรือจ่ายสำหรับโครงการขนาดใหญ่เพียงไม่กี่โครงการเท่านั้น พวกเขาจะพยายามเบิกจ่ายให้มากที่สุด โดยเฉพาะอย่างยิ่งในส่วนงานที่ปรึกษา และเงินทุนที่ยังไม่ได้เบิกจ่ายจะถูกโอนหรือคืนเข้าสู่งบประมาณ

ความคืบหน้าที่แท้จริงแสดงให้เห็นว่าเป็นไปไม่ได้ที่จะเบิกจ่ายงบประมาณปี 2567 ได้ครบ 100% การลดและโอนงบประมาณเพื่อเพิ่มอัตราการเบิกจ่ายเป็นเพียงการแก้ปัญหาชั่วคราวและเฉพาะหน้าเท่านั้น อย่างไรก็ตาม ในบริบทปัจจุบัน “กลไก” นี้เป็นวิธีที่ดีที่สุด

นายเหงียน หุ่ง กล่าวว่า เราต้องรีบโอนย้ายภายในอุตสาหกรรม เร่งพัฒนาทุนกลางให้ก้าวหน้า และไม่ปล่อยให้ยืดเยื้อ โครงการชดเชยและเคลียร์พื้นที่ที่ยืดเยื้อมานานหลายปีจนไม่สามารถดำเนินการได้ จะต้องถูกตัดทอน หยุดโครงการ และยุติโครงการ และไม่อนุญาตให้ยืดเยื้อเกินเวลาที่กำหนด...

โครงการถนนหมายเลข 129 ฝั่งนุ้ยแท็ง กำลังเร่งดำเนินการ

“นักลงทุนและท้องถิ่นควรเสนอให้มีการชำระคืนเงินต้นและโอนกรรมสิทธิ์ก่อนกำหนด หากต้องการโอนกรรมสิทธิ์และเร่งรัดความคืบหน้า จะต้องดำเนินการให้แล้วเสร็จก่อนวันที่ 15 พฤศจิกายน 2567” นายหงกล่าว

แรงกดดันในการจ่ายเงินส่วนที่เหลือนั้นรุนแรงเกินไป รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด Tran Anh Tuan กล่าวว่า ไม่ว่าจะใช้วิธีใด การสูญเสียเงินทุนต้องจำกัดให้เหลือน้อยที่สุด แผนการลงทุนระยะยาวต้องจ่ายเงิน 100% เงินทุนส่วนกลางต้องได้รับการจัดสรรเป็นอันดับแรก

ผู้นำท้องถิ่นและนักลงทุนต้องไม่นิ่งเฉย กำหนดภารกิจที่เหลือในแต่ละโครงการ แบ่งสัดส่วนการลงทุน จากนั้นจึงพิจารณาว่าควรโอนภารกิจใดและควรเบิกจ่ายภารกิจใดอย่างเด็ดขาด งานและโครงการใดที่ไม่อาจคาดการณ์ได้จะต้องโอนก่อนวันที่ 15 พฤศจิกายน 2567

นายเล วัน ดุง ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ได้เรียกร้องให้นักลงทุนและท้องถิ่นมีความมุ่งมั่นอย่างสูงสุดในการบรรลุอัตราการเบิกจ่ายที่ดีที่สุด นักลงทุนควรตรวจสอบและทบทวนศักยภาพในการเบิกจ่ายของแต่ละโครงการที่มีอัตราการเบิกจ่ายต่ำ เพื่อเสนอต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อปรับแผนเงินทุนให้สอดคล้องกับโครงการที่รับประกันปริมาณเงินทุนและสามารถเบิกจ่ายได้ทันทีเมื่อได้รับแหล่งเงินทุนเพิ่มเติมในแต่ละหน่วยงาน หรือเสนอแนะหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อปรับแผนเงินทุนประจำปีเพื่อโอนไปยังหน่วยงานและท้องถิ่นที่ต้องการเงินทุนเพิ่มเติมในการประชุมสภาประชาชนจังหวัดที่จะมีขึ้นในปลายเดือนตุลาคม 2567 ให้ความสำคัญกับการจัดสรรเงินทุนให้เพียงพอสำหรับการดำเนินการชดเชยและอนุมัติพื้นที่สำหรับพื้นที่ที่มีสิทธิ์ หลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่โครงการต้องรออนุมัติพื้นที่ "ใช้เงินทุนอย่างสิ้นเปลือง" และประสิทธิภาพการลงทุนของโครงการลดลง รายงานความคืบหน้าของโครงการเป็นประจำ (ทุกสองสัปดาห์)

ที่มา: https://baoquangnam.vn/ap-luc-giai-ngan-chinh-quyen-quang-nam-trien-khai-nhieu-ke-sach-3142085.html