ปฏิเสธข้อมูลที่อ่าวฮาลองถูกถอดออกจากรายชื่อมรดกโลกทางธรรมชาติ

ในช่วงไม่กี่วันที่ผ่านมา เว็บไซต์ข่าวในประเทศบางแห่งได้เผยแพร่บทความโดยอ้างอิงบทความของรอยเตอร์สว่า “ยูเนสโกจะส่งทีมผู้เชี่ยวชาญไปประเมินความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นต่อการอนุรักษ์อ่าวฮาลองในเวียดนาม เนื่องจากมีความกังวลเกี่ยวกับโครงการพัฒนาต่างๆ ที่อาจคุกคามการอนุรักษ์อ่าวฮาลอง ซึ่งเป็นมรดก โลก ทางธรรมชาติ” ขณะเดียวกัน สื่อสังคมออนไลน์ก็แพร่ข่าวว่า “ยูเนสโกกำลังพิจารณาถอดอ่าวฮาลองออกจากรายชื่อมรดก โลก ” ดังนั้น ข้อมูลข้างต้นจึงไม่มีมูลความจริงและไม่ถูกต้องโดยสิ้นเชิง

ฉากการแถลงข่าว

ตามระเบียบของยูเนสโกว่าด้วยขั้นตอนการถอดถอนมรดกออกจากบัญชีรายชื่อมรดกโลก และแนวทางปฏิบัติในการดำเนินการตามอนุสัญญามรดกโลก มรดกที่จะถูกถอดถอนออกจากบัญชีรายชื่อมรดกโลกจะต้องเคยถูกคณะกรรมการมรดกโลกจัดอยู่ในบัญชีรายชื่อมรดกโลกที่อยู่ในภาวะเสี่ยงมาก่อน ระเบียบเกี่ยวกับการขึ้นทะเบียนมรดกโลกไว้ในบัญชีรายชื่อมรดกโลกที่อยู่ในภาวะเสี่ยง คณะกรรมการอาจขึ้นทะเบียนมรดกไว้ในบัญชีรายชื่อมรดกโลกที่อยู่ในภาวะเสี่ยงได้ในกรณีต่อไปนี้: มรดกนั้นถูกขึ้นทะเบียนไว้ในบัญชีรายชื่อมรดกโลก; มรดกนั้นถูกคุกคามจากความเสี่ยงเฉพาะเจาะจงและร้ายแรง; จำเป็นต้องมีกิจกรรมสำคัญเพื่ออนุรักษ์มรดกนั้น; (ง) ได้ส่งคำร้องขอความช่วยเหลือภายใต้อนุสัญญาไปยังมรดกนั้นแล้ว

ในกรณีของมรดกทางธรรมชาติ แหล่งมรดกโลกอาจได้รับการขึ้นทะเบียนโดยคณะกรรมการในรายชื่อมรดกโลกในภาวะอันตรายเมื่อคณะกรรมการพบว่าสถานะของทรัพย์สินนั้นตรงตามเกณฑ์อย่างน้อยหนึ่งข้อต่อไปนี้: การลดลงอย่างร้ายแรงของชนิดพันธุ์ใกล้สูญพันธุ์หรือชนิดพันธุ์อื่นที่มีคุณค่าโดดเด่นสากลที่ได้รับการคุ้มครองทางกฎหมาย เนื่องจากปัจจัยทางธรรมชาติ เช่น โรคภัยไข้เจ็บหรือปัจจัยที่มนุษย์สร้างขึ้น เช่น การล่าสัตว์; การเสื่อมโทรมอย่างร้ายแรงของความงามตามธรรมชาติหรือคุณค่าทางวิทยาศาสตร์ของทรัพย์สิน เช่น เนื่องจากการอยู่อาศัยของมนุษย์ การสร้างอ่างเก็บน้ำที่ท่วมส่วนสำคัญของทรัพย์สิน การพัฒนาอุตสาหกรรมและ เกษตรกรรม รวมถึงการใช้ยาฆ่าแมลง ปุ๋ย งานสาธารณะขนาดใหญ่ การทำเหมือง มลพิษ การตัดไม้ การเก็บฟืน ฯลฯ หรือมีความเสี่ยงที่การบุกรุกของมนุษย์ในเขตแดนหรือในพื้นที่ต้นน้ำจะคุกคามความสมบูรณ์ของทรัพย์สิน; การเปลี่ยนแปลงสถานะการคุ้มครองทางกฎหมายของพื้นที่; โครงการย้ายถิ่นฐานที่วางแผนไว้หรือโครงการพัฒนาภายในหรือในสถานที่ที่อาจเป็นภัยคุกคามต่อทรัพย์สิน; การระบาดหรือภัยคุกคามของความขัดแย้งด้วยอาวุธ แผนหรือระบบการจัดการที่ไม่เพียงพอหรือไม่สมบูรณ์ หรือไม่ได้รับการดำเนินการอย่างเต็มที่ ผลกระทบคุกคามจากปัจจัยทางธรณีวิทยา ภูมิอากาศ หรือสิ่งแวดล้อมอื่นๆ

มรดกโลกทางธรรมชาติอ่าวฮาลองได้รับการขึ้นทะเบียนเป็นมรดกโลกโดยองค์การยูเนสโกตามเกณฑ์ (vii) ด้านภูมิทัศน์ในปี พ.ศ. 2537 จนถึงปัจจุบัน มรดกโลกทางธรรมชาติอ่าวฮาลองยังไม่เคยอยู่ในรายชื่อของคณะกรรมการมรดกโลกเพื่อพิจารณาและบรรจุเข้าในรายชื่อมรดกโลกที่อยู่ในภาวะเสี่ยง ดังนั้น ข้อมูล “ยูเนสโกพิจารณาถอดถอนอ่าวฮาลองออกจากรายชื่อมรดกโลก” จึงไม่มีมูลความจริงและไม่ถูกต้อง

ตามแนวทางปฏิบัติในการปฏิบัติตามอนุสัญญาว่าด้วยมรดกโลก คณะกรรมการมรดกโลกจะพิจารณาและถอดถอนมรดกออกจากรายชื่อมรดกโลกในกรณีต่อไปนี้ มรดกเสื่อมโทรมลงจนสูญเสียคุณลักษณะที่กำหนดว่ามรดกนั้นจะรวมอยู่ในรายชื่อมรดกโลกหรือไม่ คุณสมบัติที่แท้จริงของมรดกโลกถูกคุกคามในขณะที่เสนอชื่อโดยการกระทำของมนุษย์ และไม่ได้มีการดำเนินการแก้ไขที่จำเป็นตามแผนและระยะเวลาที่เสนอ

เกี่ยวกับขั้นตอนการพิจารณาและการลบออก: เมื่อทรัพย์สินในรายชื่อมรดกโลกเสื่อมโทรมลงอย่างรุนแรง หรือเมื่อไม่ได้ดำเนินมาตรการแก้ไขที่จำเป็นภายในกรอบเวลาที่กำหนดไว้ รัฐภาคีที่ทรัพย์สินนั้นตั้งอยู่จะต้องแจ้งสำนักเลขาธิการ สำนักเลขาธิการซึ่งได้รับข้อมูลนี้จากแหล่งอื่นที่ไม่ใช่รัฐภาคีที่เกี่ยวข้อง จะดำเนินการตรวจสอบแหล่งที่มาของข้อมูลและเนื้อหาให้ได้มากที่สุดโดยการปรึกษาหารือกับรัฐภาคีที่เกี่ยวข้องและขอความเห็นจากรัฐภาคีนั้น สำนักเลขาธิการจะขอให้หน่วยงานที่ปรึกษาที่เกี่ยวข้องแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับข้อมูลที่ได้รับ คณะกรรมการจะพิจารณาข้อมูลที่มีอยู่ทั้งหมดและตัดสินใจ การตัดสินใจดังกล่าวตามมาตรา 13(8) ของอนุสัญญา จะต้องได้รับมติเห็นชอบสองในสามของสมาชิกที่เข้าร่วมประชุมและมีสิทธิออกเสียง คณะกรรมการจะไม่ตัดสินใจลบทรัพย์สินใดๆ ออกจากรายชื่อโดยปราศจากการปรึกษาหารือกับรัฐภาคีเกี่ยวกับเรื่องดังกล่าว คณะกรรมการจะแจ้งให้รัฐภาคีทราบและเผยแพร่การตัดสินใจของตนโดยทันที หากการตัดสินใจของคณะกรรมการส่งผลให้เกิดการเปลี่ยนแปลงในรายชื่อมรดกโลก การเปลี่ยนแปลงเหล่านี้จะปรากฏในรายชื่อที่อัปเดตที่เผยแพร่

ข้อมูลเกี่ยวกับโปรแกรมการทำงานของคณะทำงานติดตามการตอบสนองของศูนย์มรดกโลกและสหภาพนานาชาติเพื่อการอนุรักษ์ธรรมชาติ (IUCN) เพื่อติดตามสถานะการอนุรักษ์แหล่งมรดกโลกขยายอ่าวฮาลอง-หมู่เกาะกั๊ตบ่าเป็นระยะๆ

ดังนั้น ในแต่ละปี ในการประชุมประจำปี คณะกรรมการมรดกโลกจะขอให้รัฐสมาชิกรายงานสถานะการอนุรักษ์ทรัพย์สินมรดกโลก เพื่อประสานงานกับรัฐต่างๆ ในการดำเนินการติดตามตรวจสอบทางการบริหารของแหล่งมรดก และเพื่อช่วยระบุและบ่งชี้ภัยคุกคามหรือการปรับปรุงที่สำคัญในการอนุรักษ์ทรัพย์สินนับตั้งแต่รายงานครั้งล่าสุดต่อคณะกรรมการมรดกโลก ข้อมูลเกี่ยวกับผลการดำเนินการตามมติครั้งก่อนๆ ของคณะกรรมการมรดกโลกเกี่ยวกับสถานะการอนุรักษ์ทรัพย์สิน ค) ข้อมูลเกี่ยวกับภัยคุกคามหรือการสูญเสียที่ทำให้คุณค่าอันโดดเด่นสากล ความสมบูรณ์ และ/หรือความถูกต้องแท้จริงของทรัพย์สินที่ได้รับการขึ้นทะเบียนในรายชื่อมรดกโลกลดลง

ในการประชุมสมัยที่ 46 (กรกฎาคม 2567) คณะกรรมการมรดกโลกได้พิจารณารายงาน 130 ฉบับเกี่ยวกับสถานะการอนุรักษ์มรดก รวมถึงรายงานอ่าวฮาลอง - หมู่เกาะกั๊ตบา คณะกรรมการได้อนุมัติมติหมายเลข 46 COM 7B.67 ว่าด้วยการจัดการและคุ้มครองแหล่งมรดกโลกอ่าวฮาลอง - หมู่เกาะกั๊ตบา ซึ่งคณะกรรมการได้ยกย่องความพยายามและความรับผิดชอบของประเทศสมาชิกเวียดนาม จังหวัดกว๋างนิญ และเมืองไฮฟอง ในการบริหารจัดการและคุ้มครองแหล่งมรดกโลก เช่น การประเมินขีดความสามารถในการรองรับของมรดก การพัฒนาโครงร่างกลยุทธ์การจัดการการท่องเที่ยวอย่างยั่งยืน ระบบการจัดการการท่องเที่ยวแบบบูรณาการ การตระหนักและชื่นชมจังหวัดกว๋างนิญในการดำเนินมาตรการแบบประสานกันเพื่อแก้ไขปัญหาขยะและมลพิษทางสิ่งแวดล้อม เพื่อรักษาคุณภาพอากาศและน้ำให้อยู่ในเกณฑ์ที่อนุญาต...

คณะกรรมการยังทราบด้วยว่ารัฐภาคีควรควบคุมการดำเนินโครงการในพื้นที่ชายฝั่งทะเล ดำเนินการประเมินผลกระทบต่อมรดกของโครงการที่ได้รับอนุมัติ โดยคำนึงถึงคุณค่าอันโดดเด่นสากลของมรดก ควบคุมมลพิษทางน้ำ ส่งแผนผังการแบ่งเขตโดยละเอียดของแหล่งมรดกโลกอ่าวฮาลอง-หมู่เกาะกั๊ตบ่าไปยังศูนย์มรดกโลก หลังจากที่แหล่งมรดกโลกอ่าวฮาลองได้รับการขยายเพื่อรวมหมู่เกาะกั๊ตบ่าด้วย

ขณะเดียวกัน ศูนย์มรดกโลกและสหภาพนานาชาติเพื่อการอนุรักษ์ธรรมชาติ (IUCN) ได้เชิญคณะทำงานติดตามการตอบสนอง (Response Monitoring Team) มาประเมินและให้คำแนะนำเกี่ยวกับแหล่งมรดกโลกที่ขยายออกไปในด้านต่างๆ ดังต่อไปนี้: การจัดการมรดก โครงสร้างการจัดการ งานอนุรักษ์ และขอบเขตของมรดก การตรวจสอบและติดตามนี้เป็นการตรวจสอบและติดตามเป็นระยะโดยศูนย์มรดกโลกและ IUCN ควบคู่ไปกับข้อบังคับในแนวทางปฏิบัติสำหรับการดำเนินการตามอนุสัญญามรดกโลกสำหรับแหล่งมรดกโลกที่ขึ้นทะเบียนโดยองค์การยูเนสโก

เพื่อปฏิบัติตามมติดังกล่าวข้างต้น คณะกรรมการบริหารอ่าวฮาลองได้ส่งเอกสารไปยังคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่อให้คำแนะนำเกี่ยวกับการจัดระเบียบและการดำเนินการตามเนื้อหาของมติภายใต้ความรับผิดชอบของจังหวัดกวางนิญ ขอให้สำนักเลขาธิการคณะกรรมาธิการแห่งชาติเวียดนามว่าด้วยยูเนสโกสนับสนุนการส่งหนังสือเชิญคณะผู้ตรวจสอบให้ตอบสนองต่อการประเมินแหล่งมรดกเป็นระยะๆ เป็นประธานและประสานงานกับแผนก สาขา และท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องของจังหวัดเพื่อให้คำแนะนำเกี่ยวกับการจัดทำรายงานผลการดำเนินการตามมติหมายเลข 46 COM 7B.67 ของคณะกรรมการมรดกโลก เพื่อเป็นพื้นฐานสำหรับโปรแกรมการทำงานกับคณะผู้ตรวจสอบเพื่อตอบสนอง

ตามข้อมูลที่แลกเปลี่ยนกันโดยศูนย์มรดกโลก การเดินทางเพื่อทำงานจะเกิดขึ้นประมาณต้นเดือนมีนาคม พ.ศ. 2568 โดยขอบเขตการทำงานกำลังได้รับการร่างโดยศูนย์มรดกโลกของยูเนสโก และจะส่งไปยังจังหวัดกว๋างนิญและเมืองไห่ฟอง เพื่อประสานงานในการเตรียมเนื้อหาและเอกสารสำหรับการทำงานร่วมกับกลุ่มทำงาน

คณะกรรมการบริหารอ่าวฮาลองกำลังประสานงานอย่างใกล้ชิดกับสำนักงานเลขาธิการคณะกรรมาธิการแห่งชาติเวียดนามว่าด้วยยูเนสโกในการอัปเดตข้อมูลและให้คำแนะนำคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางนิญ เพื่อประสานงานกับคณะกรรมการประชาชนเมืองไฮฟอง เพื่อเตรียมการต้อนรับและทำงานร่วมกับกลุ่มทำงานเพื่อให้แน่ใจว่ามีความใส่ใจ ความเคารพ และมีประสิทธิภาพ เพื่อรับคำแนะนำที่ดีที่สุดจากกลุ่มทำงานเกี่ยวกับภารกิจในการจัดการ ปกป้อง และส่งเสริมแหล่งมรดกโลกทางธรรมชาติของอ่าวฮาลอง - หมู่เกาะกั๊ตบ่าอย่างยั่งยืน

เวียดนาม.vn