มาตรา 3: มติที่ 81: การสร้างวิสัยทัศน์การปฏิรูปกระบวนการยุติธรรมในเวียดนามให้เป็นสถาบัน

มติที่ 81 เรื่องการปรับปรุงโครงสร้างองค์กรศาลให้มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล ถือกำเนิดขึ้นในฐานะจุดเปลี่ยนเชิงสถาบันในกระบวนการปฏิรูปตุลาการในเวียดนาม

ในการประชุมสมาชิก สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เกือบ 2,000 คนจากทุกยุคสมัย เพื่อเฉลิมฉลองวาระครบรอบ 80 ปีแห่งความสำเร็จของการปฏิวัติเดือนสิงหาคมและวันชาติจีน เช้าวันที่ 27 สิงหาคม 2568 เลขาธิการโต ลัม ได้เน้นย้ำว่า “เรากำลังเดินทางเพื่อขยายความปรารถนาของเรา ในการเดินทางครั้งนี้ สภานิติบัญญัติแห่งชาติต้องก้าวไปข้างหน้าหนึ่งก้าวในแง่ของสถาบัน ต้องกล้าเปิดทาง กล้าแก้ไขทาง กล้าตัดสินใจในประเด็นที่ยากลำบาก เรื่องใหม่ๆ และสาขาที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน”

ถือเป็นข้อเสนอแนะที่สำคัญในกระบวนการดำเนินกิจกรรมของรัฐสภาเพื่อตอบสนองความต้องการขั้นตอนการพัฒนาใหม่ของประเทศ

ในจำนวนนี้ มติที่ 81/2025/UBTVQH15 ลงวันที่ 27 มิถุนายน 2568 ของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่ควบคุมการปรับโครงสร้างศาล ถือเป็นแนวทางหนึ่งในการปูทาง ซ่อมแซมทาง และสร้างองค์กรตุลาการที่เป็นมืออาชีพ ซื่อสัตย์สุจริต และรับใช้ประชาชน

ผู้สื่อข่าว VNA เขียนบทความชุดละ 3 บทความเกี่ยวกับหัวข้อนี้

มาตรา 3: มติที่ 81: การสร้างวิสัยทัศน์การปฏิรูปกระบวนการยุติธรรมในเวียดนามให้เป็นสถาบัน

การสร้างองค์กรตุลาการที่เป็นมืออาชีพ ซื่อสัตย์ และให้บริการประชาชน จำเป็นต้องมีนวัตกรรมที่แข็งแกร่งในสถาบัน องค์กร และกลไกการดำเนินงานของศาล โดยแนวทางแก้ไขหลักๆ คือ การปรับปรุงสถาบันและกฎหมาย พัฒนานวัตกรรมขององค์กรและพัฒนาศักยภาพของเจ้าหน้าที่ เพิ่มการประชาสัมพันธ์และความโปร่งใส และนำเทคโนโลยีสารสนเทศมาใช้อย่างจริงจัง

จากการปฐมนิเทศดังกล่าว มติที่ 81 เรื่อง การปรับปรุงโครงสร้างองค์กรศาลให้มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล จึงถือกำเนิดขึ้น ถือเป็นจุดเปลี่ยนเชิงสถาบันในการปฏิรูปกระบวนการยุติธรรมในเวียดนาม

จุดเปลี่ยนของสถาบัน

ศาสตราจารย์ ดร. ฟาน จุง ลี (อดีตประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายของรัฐสภา) ยืนยันว่ามติที่ 81 ไม่เพียงแต่เป็นการตัดสินใจเกี่ยวกับโครงสร้างองค์กรเท่านั้น แต่ยังเป็นจุดเปลี่ยนในระดับสถาบันที่เปิดโอกาสเชิงกลยุทธ์ในการปรับปรุงคุณภาพการดำเนินงานของระบบศาลเวียดนามอีกด้วย

การปรับโครงสร้างระบบศาลตามภูมิภาคจะเป็นโอกาสในการพัฒนาทีมงานผู้พิพากษาและเจ้าหน้าที่ศาลให้เป็นมืออาชีพมากขึ้น โดยจะจัดตั้งทีมผู้พิพากษาที่มีความสามารถและความเชี่ยวชาญเฉพาะด้าน ซึ่งสามารถพิจารณาคดีต่างๆ ได้อย่างหลากหลายและมีคุณภาพมากขึ้น

นี่ยังเป็นก้าวสำคัญในการเสริมสร้างความเป็นอิสระและความเที่ยงธรรมในการพิจารณาพิพากษาคดีของศาล ด้วยขอบเขตอำนาจศาลที่ไม่จำกัดอยู่เพียงหน่วยงานบริหารขนาดเล็ก ศาลภูมิภาคจึงจะไม่ถูกกดดันจากความสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานปกครองและสังคมท้องถิ่น ซึ่งจะช่วยส่งเสริมหลักการ "ผู้พิพากษาและเจ้าหน้าที่ประเมินคดีประชาชนพิจารณาพิพากษาคดีอย่างอิสระ ปฏิบัติตามกฎหมายเท่านั้น"

นอกจากนี้ มติที่ 81 ยังเป็นโอกาสในการเพิ่มความโปร่งใส การประชาสัมพันธ์ และความรับผิดชอบ โครงสร้างองค์กรใหม่นี้เอื้อต่อการจัดทำมาตรฐานกระบวนการทำงาน การจัดการบันทึกข้อมูลแบบรวมศูนย์ การเผยแพร่คำพิพากษาและคำวินิจฉัยทางออนไลน์ที่มากขึ้น และการจัดตั้งกลไกความรับผิดชอบภายในที่เชื่อมโยงกับการประเมินประสิทธิผลของการพิจารณาคดี ซึ่งเป็นองค์ประกอบหลักของรัฐนิติธรรมสมัยใหม่

ศาสตราจารย์ ดร. ฟาน ตรุง ลี กล่าวว่า นี่ยังเป็นโอกาสสำหรับการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลในกิจกรรมทางตุลาการอีกด้วย มติที่ 81 ช่วยให้ศาลสามารถปรับโครงสร้างระบบการจัดการ ลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลแบบซิงโครนัส ส่งผลให้มีการใช้ศาลดิจิทัล บันทึกข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ การพิจารณาคดีออนไลน์ และปัญญาประดิษฐ์ในการสนับสนุนการตัดสินใจ มุ่งสู่ระบบตุลาการที่ชาญฉลาด ซึ่งเป็นแนวโน้มที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ในยุคปัจจุบัน

จากการประยุกต์ใช้ในทางปฏิบัติ ประธานศาลประชาชนเขต 6 - เซินลา เลืองลองบิ่ญ กล่าวว่า การเพิ่มอำนาจตามมติที่ 81 ก่อให้เกิดเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อศาลประชาชนเขต 6 - เซินลาในการขยายขอบเขตการพิจารณาคดีและส่งเสริมศักยภาพทางวิชาชีพของคณะผู้พิพากษา

คดีต่างๆ ได้รับการตัดสินอย่างรวมศูนย์และเป็นเอกภาพมากขึ้น ช่วยลดความซ้ำซ้อนและยืดเยื้อ รูปแบบของศาลประชาชนระดับภูมิภาคเอื้อให้เกิดการรวมศูนย์ทรัพยากรบุคคล ลดการกระจายตัวของผู้พิพากษาและเสมียน การมอบหมายคดีมีประสิทธิภาพและเท่าเทียมกันมากขึ้น ส่งผลให้คุณภาพของการตัดสินคดีทุกประเภทดีขึ้น

ประธานศาลประชาชนภาค 6 - เซิน ลา เลือง ลอง บิ่ญ ประเมินว่าการเพิ่มอำนาจตามมติที่ 81 ได้สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการขยายขอบเขตการพิจารณาคดีและส่งเสริมศักยภาพวิชาชีพของคณะผู้พิพากษา (ภาพ: คิม อันห์/วีเอ็นเอ)

ประธานศาลฎีกาเลืองลองบิ่งห์ ได้ยกตัวอย่างที่แสดงให้เห็นว่าศาลจังหวัดไม่จำเป็นต้องโอนคดีแพ่ง คดีครอบครัว และคดีพาณิชย์ที่ได้รับการพิจารณาและชี้แนะแล้วแต่ไม่อยู่ภายใต้เขตอำนาจศาล (เช่น คดีที่มีองค์ประกอบจากต่างประเทศ คำร้องขอเพิกถอนคำวินิจฉัยทางปกครองเฉพาะกรณี คำร้องทุกข์ทางปกครองที่จำเลยเป็นประธานคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอหรือสูงกว่า...) ไปยังศาลประชาชนจังหวัดเพื่อพิจารณาตามเขตอำนาจศาลเช่นเดิม วิธีนี้สร้างเงื่อนไขให้สามารถพิจารณาคดีได้อย่างรวดเร็ว ทันท่วงที และประหยัดค่าใช้จ่ายให้กับประชาชน

ความท้าทายด้าน “จิตใจและวิสัยทัศน์” ของ เจ้าหน้าที่ตุลาการ

มติที่ 81 กำหนดความรับผิดชอบใหม่สำหรับศาลทั้ง 3 ระดับ โดยศาลระดับภูมิภาคจะมีขนาดและอำนาจหน้าที่ที่ใหญ่กว่าศาลเขตเดิม ดังนั้น การปรับปรุงคุณสมบัติทางวิชาชีพ ความสามารถ และคุณภาพของเจ้าหน้าที่และผู้พิพากษาจึงเป็นความท้าทายที่ยิ่งใหญ่

ทีมผู้พิพากษาต้องตระหนักถึงบทบาทและความรับผิดชอบของตนอย่างชัดเจนในฐานะผู้ได้รับมอบหมายให้รับผิดชอบในการ "ชั่งน้ำหนักและวัด" เพื่อปกป้องความยุติธรรมและความเป็นธรรม คำตัดสินแต่ละคำตัดสินไม่เพียงแต่แสดงให้เห็นถึงความสามารถในการบังคับใช้กฎหมายเท่านั้น แต่ยังแสดงให้เห็นถึงความกล้าหาญทางการเมือง จริยธรรมวิชาชีพ และความรับผิดชอบต่อสังคมอย่างลึกซึ้งอีกด้วย

ประธานศาลฎีกาเลืองลองบิ่ญ กล่าวว่า การระบุตัวบุคคลเป็นปัจจัยสำคัญในการกำหนดประสิทธิผลของการนำอำนาจใหม่ไปปฏิบัติ หน่วยงานได้มุ่งเน้นไปที่การพัฒนาศักยภาพ ความกล้าหาญ และคุณสมบัติของคณะผู้พิพากษาและเลขานุการที่ “มั่นคงทางการเมือง มีทักษะทางวิชาชีพ เชี่ยวชาญในอาชีพของตน และมีความบริสุทธิ์ทางศีลธรรม” อย่างครอบคลุม

ศาลแขวงภาค 6 - ซอนลา จัดการแลกเปลี่ยนวิชาชีพและดึงประสบการณ์หลังการพิจารณาคดีแต่ละครั้งเป็นประจำเพื่อรวมความเข้าใจและการใช้กฎหมายเข้าด้วยกัน เสริมสร้างการฝึกอบรม การวิจัย และการเรียนรู้ในการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศในการทำงานจริง

บุคลากรและข้าราชการทุกคนล้วนมีวินัยในที่สาธารณะอย่างเคร่งครัด ยึดมั่นในจริยธรรมวิชาชีพ และมีความรับผิดชอบในการ "รับใช้ประชาชน ปฏิบัติตามกฎหมาย เป็นกลาง และเสียสละ"

นอกเหนือจากการฝึกอบรมทางวิชาชีพแล้ว ศาลยังกำหนดให้ต้องมีการสร้างมาตรฐานทีมงานและคัดเลือกบุคลากรที่มีคุณสมบัติสูงเพื่อตอบสนองความต้องการทางวิชาชีพและจริยธรรมของเจ้าหน้าที่ศาลในบริบทของการปฏิรูปกระบวนการยุติธรรมอีกด้วย

ที่ศาลประชาชนเมืองไฮฟอง งานการยื่นฎีกาและการพิจารณาคดีใหม่ถือเป็นงานรูปแบบใหม่ (หลังจาก 10 ปีของการเปลี่ยนแปลงกฎหมายว่าด้วยองค์กรศาลประชาชน) ดังนั้นผู้พิพากษาและผู้ตรวจสอบจึงต้องเผชิญกับความประหลาดใจมากมายเมื่อเข้าสู่กระบวนการพิจารณาคดีใหม่ ดังนั้น หน่วยงานนี้จึงมุ่งเน้นการฝึกอบรมเชิงลึกและเป็นระบบเกี่ยวกับกระบวนการยื่นฎีกาและการพิจารณาคดีใหม่ให้กับผู้พิพากษา ผู้ตรวจสอบ และเสมียนศาลเมือง เพื่อสร้างเงื่อนไขให้ผู้พิพากษาศาลภูมิภาคได้พัฒนาทักษะวิชาชีพในสาขาการพิจารณาคดี โดยเฉพาะอย่างยิ่งข้อพิพาทที่มีคดีความยากหลายคดี เช่น คดีแพ่ง คดีเศรษฐกิจ คดีการเงิน...

รองหัวหน้าศาลประชาชนเมืองไฮฟอง เหงียน ไห่ บ่าง (ภาพ: คิม อันห์/วีเอ็นเอ)

นายเหงียน ไห่ บั้ง รองหัวหน้าศาลประชาชนเมืองไฮฟอง กล่าวว่า ในระหว่างดำเนินการตามมติที่ 81 หน่วยงานได้เสนอแนวทางแก้ไขและเป้าหมายต่างๆ อย่างสร้างสรรค์หลายประการ เพื่อกระตุ้นให้ผู้พิพากษาและเจ้าหน้าที่ศาลปรับปรุงความรับผิดชอบในการจัดการงานของตน

โซลูชันทั่วไปคือโซลูชัน "การประมวลผลการสมัครภายในวันเดียวกัน" เพื่อเอาชนะขั้นตอนการบริหารที่ยุ่งยาก ซึ่งก่อให้เกิดความยากลำบากแก่บุคคลที่อยู่ในขั้นตอนการยื่นฟ้องและคำร้อง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง คำร้องและคำขอทั้งหมดจากประชาชนต้องได้รับการดำเนินการภายในวันทำการเดียวกันหลังจากได้รับคำร้อง ในกรณีที่คำร้องจำเป็นต้องแก้ไขหรือเพิ่มเติม เจ้าหน้าที่ศาลต้องรับผิดชอบในการให้คำแนะนำแก่ผู้ยื่นคำร้องเกี่ยวกับเนื้อหาและประเด็นต่างๆ ที่ต้องแก้ไขหรือเพิ่มเติม ไม่อนุญาตให้ยื่นคำร้องแก้ไขหรือเพิ่มเติมคำร้องซ้ำหลายครั้ง

สำหรับคำร้อง คำร้อง ข้อร้องเรียน และการกล่าวโทษของประชาชน ศาลประชาชนเมืองไฮฟองมีคำสั่งว่าจะต้องได้รับและดำเนินการทันทีภายในระยะเวลาที่กฎหมายกำหนด

หากคำขอ ข้อเสนอแนะ คำแนะนำ ความคิดสะท้อน การร้องเรียน หรือการกล่าวโทษไม่ชัดเจน จะต้องดำเนินการทันทีด้วยจิตวิญญาณแห่งการบริการ ความเคารพ ความสุภาพ ความใส่ใจ และความทุ่มเท ให้แน่ใจว่าเนื้อหาทั้งหมดที่ต้องการคำแนะนำได้รับการสนับสนุนทันที และการรับและการประมวลผลใบสมัครจะต้องบันทึกไว้ในสมุดบันทึกที่ได้รับการตรวจสอบอย่างใกล้ชิด

นอกจากนี้ ศาลประชาชนสองระดับของเมืองไฮฟองยังได้ริเริ่มขบวนการผู้พิพากษา “ใกล้ชิดประชาชน - เข้าใจประชาชน - ช่วยเหลือประชาชน - เพื่อความยุติธรรม” เพื่อสร้างบรรยากาศการแข่งขันภายในหน่วยงาน ผู้พิพากษาทุกคนต้องซึมซับคำสอนของลุงโฮ ใกล้ชิดประชาชน เข้าใจประชาชน ช่วยเหลือประชาชน และเรียนรู้จากประชาชน กระบวนการพิจารณาคดีต้องสร้างความเป็นธรรมและความเที่ยงธรรมผ่านการปฏิบัติที่เป็นรูปธรรม โดยทำงานอย่างเป็นวิทยาศาสตร์ จริงจัง เป็นกลาง เป็นกลาง เป็นกลาง มีเหตุผล และคำนึงถึงอารมณ์ความรู้สึก

ความพยายามของผู้พิพากษา เจ้าหน้าที่ และหน่วยงานศาลแต่ละคนมีเป้าหมายเพื่อมีส่วนสนับสนุนให้ภารกิจที่ได้รับมอบหมายสำเร็จลุล่วงและตอบสนองความต้องการใหม่ตามบทบัญญัติของมติที่ 81

มติฉบับนี้ไม่เพียงแต่สร้างช่องทางทางกฎหมายเพื่อปรับปรุงโครงสร้างองค์กรของศาลเท่านั้น แต่ยังวางรากฐานสำหรับระบบตุลาการที่เป็นมืออาชีพ ทันสมัย ​​มีมนุษยธรรม และโปร่งใสอีกด้วย นับเป็นจุดเปลี่ยนที่เปิดทางสู่นวัตกรรมเชิงกลยุทธ์ของระบบตุลาการเวียดนาม ปูทางไปสู่ระบบตุลาการที่เป็นมืออาชีพ ซื่อสัตย์ และรับใช้ประชาชน ซึ่งเป็นรากฐานแห่งความไว้วางใจอย่างแท้จริง เป็นพื้นที่สำหรับการปกป้องความยุติธรรม สิทธิมนุษยชน และสิทธิพลเมืองในยุคใหม่

บทเรียนที่ 2: “การเปิดทาง” - การปรับเปลี่ยนแผนที่ตุลาการของเวียดนาม

(TTXVN/เวียดนาม+)

ที่มา: https://www.vietnamplus.vn/bai-3-nghi-quyet-81-the-che-hoa-tam-nhin-cai-cach-tu-phap-viet-nam-post1075891.vnp