ข้อกังวลเกี่ยวกับสิทธิ์ในการตั้งถิ่นฐานใหม่

ชาวบ้านที่ได้รับผลกระทบจากโครงการนิคมอุตสาหกรรม THACO - ชูไล ยังไม่เห็นด้วยกับแผนการชดเชยสำหรับการเวนคืนที่ดินเกษตรกรรม ภาพ: ฮ. กวาง

ไม่ควรจำกัดจำนวนที่ดินสำหรับจัดสรรใหม่

การเปลี่ยนแปลงหลายอย่างเป็นไปในทางที่เป็นประโยชน์ต่อประชาชน โดยมุ่งเน้นการสนับสนุนอย่างเต็มที่และรับรองสิทธิของผู้ใช้ที่ดิน ร่างระเบียบนี้ให้ข้อมูลโดยละเอียด... นี่คือความเห็นของผู้แทนที่เข้าร่วมการประชุมทบทวนร่างระเบียบว่าด้วยการชดเชย การสนับสนุน และการจัดที่อยู่อาศัยใหม่เมื่อรัฐเรียกคืนที่ดินในจังหวัด กวางนาม ซึ่งร่างโดยกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม

นายเหงียน ตรวง ซอน รองผู้อำนวยการกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กล่าวอธิบายเพิ่มเติมเกี่ยวกับประเด็นใหม่ ๆ ที่เกี่ยวข้องกับสิทธิของผู้ที่ถูกเวนคืนที่ดินว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้ "ยกระดับสูงสุด" ของระดับการสนับสนุนขึ้น

ที่สำคัญคือ มาตรา 4 (การชดเชยด้วยที่ดินเพื่อวัตถุประสงค์อื่นนอกเหนือจากที่ดินที่ถมคืนเมื่อรัฐถมที่ดินตามที่ระบุไว้ในวรรค 3 มาตรา 4 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 88 ลงวันที่ 15 กรกฎาคม 2567) เป็นประเด็นใหม่ที่สำคัญอย่างยิ่งในร่างกฎหมายฉบับนี้ เนื่องจากได้แก้ไขปัญหาที่ยืดเยื้อมานานของจังหวัดกวางนามเกี่ยวกับการถมที่ดิน เพื่อการเกษตร ซึ่งก็คือความเป็นไปได้ในการจัดสรรที่ดินใหม่ให้แก่ผู้มีสิทธิ์

อย่างไรก็ตาม นอกจากประเด็นใหม่นี้แล้ว ระเบียบเกี่ยวกับการชดเชยด้วยที่ดินเพื่อการอยู่อาศัยเมื่อรัฐทำการเวนคืนที่ดิน (มาตรา 3) ในร่างกฎหมายฉบับนี้ ยังได้รับความคิดเห็นมากมายอีกด้วย

ผู้แทนหลายท่านเห็นพ้องต้องกันว่า ข้อ 1 (มาตรา 3): “การชดเชยด้วยที่ดินเพื่อการอยู่อาศัยตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 98 แห่งกฎหมายที่ดินและมาตรา 11 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 88/2024/ND-CP จะต้องดำเนินการให้มีมูลค่าเทียบเท่ากับมูลค่าสิทธิการใช้ที่ดินของพื้นที่ที่ดินเพื่อการอยู่อาศัยที่ถมแล้วและที่ดินเพื่อการอยู่อาศัยในพื้นที่จัดสรรใหม่ พื้นที่อยู่อาศัย หรือพื้นที่ใช้ประโยชน์แบบผสมผสาน (ต่อไปนี้เรียกรวมกันว่าพื้นที่จัดสรรใหม่) แต่ไม่เกิน 5 แปลง ตามแผนผังการแบ่งแปลงที่ดินโดยละเอียดในพื้นที่จัดสรรใหม่” นั้นไม่เหมาะสม

มีข้อเสนอแนะว่าระเบียบไม่ควรระบุค่าชดเชยสำหรับที่ดินเพื่อการอยู่อาศัยโดยเฉพาะ แต่ควรจำกัดไว้ไม่เกิน 5 แปลง เพื่อเป็นการรับประกันสิทธิของผู้ใช้ที่ดินเมื่อรัฐทำการเวนคืนที่ดินเพื่อการอยู่อาศัยในพื้นที่ขนาดใหญ่

นายฟาม เบ อดีตหัวหน้ากรมการจัดการที่ดินจังหวัดกวางนาม และสมาชิกคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามประจำจังหวัด อธิบายว่า "ยกตัวอย่างเช่น หากนักลงทุนซื้อที่ดิน 20 แปลงผ่านการประมูล และหลังจากนั้นไม่กี่ปี มีโครงการพัฒนาขึ้นในพื้นที่นั้น และรัฐต้องเวนคืนที่ดิน ใครจะยอมรับค่าชดเชยสูงสุดเพียง 5 แปลงล่ะ?"

ร่างระเบียบว่าด้วยการชดเชย การสนับสนุน และการตั้งถิ่นฐานใหม่ เมื่อรัฐยึดคืนที่ดินในจังหวัด ประกอบด้วย 5 บท และ 28 มาตรา โดยมีบทบัญญัติที่ละเอียดและเฉพาะเจาะจงมากมาย สอดคล้องกับกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 และพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 88 ลงวันที่ 15 กรกฎาคม พ.ศ. 2567 ว่าด้วยการชดเชย การสนับสนุน และการตั้งถิ่นฐานใหม่ เมื่อรัฐยึดคืนที่ดิน

ในการประชุมทบทวนครั้งล่าสุด นายเล ตรี ทันห์ ประธานคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามประจำจังหวัด ได้ขอให้ส่งข้อเสนอแนะต่างๆ ที่ไม่สามารถนำเสนอในการประชุมได้เป็นลายลักษณ์อักษร เพื่อให้แนวร่วมปิตุภูมิจังหวัดได้รวบรวม และกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมได้นำไปปรับปรุงแก้ไขต่อไป

คาดว่าคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางนามจะเสนอร่างระเบียบว่าด้วยการชดเชย การสนับสนุน และการตั้งถิ่นฐานใหม่ เมื่อรัฐดำเนินการเวนคืนที่ดินในจังหวัดกวางนาม ต่อสภาประชาชนจังหวัดในการประชุมที่จะถึงนี้ (กำหนดจัดขึ้นกลางเดือนตุลาคม พ.ศ. 2567)

ข้อเสนอแนะที่เป็นรูปธรรมและสมเหตุสมผล

นายเหงียน ทันห์ ไห่ ประธานคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามอำเภอดุยเซียน ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับระเบียบการจัดสรรที่อยู่อาศัยใหม่ โดยเสนอแนะว่าควรมีการกำหนดระเบียบเฉพาะสำหรับกรณีที่มีสิทธิ์ได้รับการจัดสรรที่อยู่อาศัยใหม่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกี่ยวกับการยกเลิกข้อกำหนดที่ว่า "หากท้องถิ่นมีที่ดินว่างสำหรับการจัดสรรที่อยู่อาศัยใหม่ คณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอจะต้องพิจารณาจัดสรรที่ดินเพื่อการอยู่อาศัยหนึ่งแปลงที่มีพื้นที่ตามแผนผังเมืองโดยละเอียด" (วรรค 3 ข้อ 3)

“เงื่อนไข ‘ถ้า’ นี้จะสร้างความยากลำบากให้กับท้องถิ่น ตัวอย่างเช่น หากท้องถิ่นมีที่ดินแต่ขาดความเอาใจใส่ต่อปัญหา ประชาชนก็ยังคงได้รับความเดือดร้อน หรือเมื่อท้องถิ่นมีที่ดินว่างอยู่ ครัวเรือนที่ถูกย้ายออกไปก่อนหน้านี้จะได้รับประโยชน์ แต่เมื่อที่ดินขาดแคลน ผู้ที่ถูกย้ายออกไปในภายหลังจะไม่ได้รับประโยชน์ ซึ่งจะสร้างความไม่พอใจในหมู่ผู้ที่ได้รับผลกระทบจากโครงการ และยังสร้างความยากลำบากให้กับท้องถิ่นอีกด้วย” นายไห่กล่าว

นอกจากนี้ ในขณะที่มาตรา 4 วรรค 3 ระบุเฉพาะการชดเชยและฟื้นฟูพื้นที่เกษตรกรรมที่เหลืออยู่นอกแนวการเวนคืนที่ดินเท่านั้น ตัวแทนจากคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามประจำอำเภอทังบิ่ญได้เสนอแนะว่าควรเพิ่มข้อกำหนดเพื่อให้ครอบคลุมถึงการชดเชยและฟื้นฟูที่ดินเกษตรกรรมที่อยู่นอกแนวการเวนคืนที่ดินแต่ได้รับผลกระทบจากโครงการและไม่สามารถใช้ประโยชน์ต่อไปได้อีกแล้ว

เนื่องจากในอำเภอทังบิ่ญ พื้นที่เกษตรกรรมหลายแห่งไม่ได้รวมอยู่ในแผนการเวนคืนที่ดิน แต่ได้รับผลกระทบจากโครงการต่างๆ ทำให้ขั้นตอนการเวนคืนที่ดินและการชดเชยค่าเสียหายสำหรับพื้นที่เหล่านี้ยังไม่มีการกำหนดเป็นระเบียบ

ตัวอย่างเช่น: พื้นที่เกษตรกรรม 3.8 เฮกตาร์ในตำบลบิ่ญไฮได้รับผลกระทบจากโครงการถนนทางเข้าสะพานกัวได; พื้นที่เกษตรกรรม 0.34 เฮกตาร์ในตำบลบิ่ญหลานได้รับผลกระทบจากโครงการปรับปรุงและยกระดับทางหลวงหมายเลข 14E...

ดังนั้น จึงขอเสนอว่า หน่วยงานผู้มีอำนาจพิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับการเวนคืนที่ดินและการชดเชยสำหรับที่ดินเกษตรกรรมที่ได้รับผลกระทบซึ่งตั้งอยู่นอกแนวเขตการเวนคืนที่ดิน ควรเป็นหน่วยงานเดียวกันกับที่กำหนดเงินทุนในการลงทุนของโครงการ

ในส่วนของระเบียบที่ระบุว่าคู่สมรสที่อาศัยอยู่ร่วมกันในที่ดินแปลงเดียวกันควรได้รับการพิจารณาเรื่องการจัดสรรที่ดินใหม่นั้น ผู้แทนหลายท่านตั้งข้อสังเกตว่าในความเป็นจริงแล้ว มีหลายครอบครัวที่อาศัยอยู่ร่วมกันมาหลายชั่วอายุคน รวมถึงแม่เลี้ยงเดี่ยวที่เลี้ยงดูลูกเล็กๆ หากมีการเวนคืนที่ดินโดยไม่คำนึงถึงการจัดสรรที่ดินใหม่สำหรับกรณีเหล่านี้ ก็จะไม่ถือเป็นการรับประกันสวัสดิภาพทางสังคม

ที่มา: https://baoquangnam.vn/quang-nam-xay-dung-quy-dinh-ve-boi-thuong-ho-tro-tai-dinh-cu-ban-khoan-suat-tai-dinh-cu-3142488.html