กังวลเกี่ยวกับอัตราการย้ายถิ่นฐาน

ประชาชนที่ได้รับผลกระทบจากโครงการ THACO - Chu Lai Industrial Park ไม่เห็นด้วยกับแผนการชดเชยในการทวงคืนที่ดินเกษตรกรรม ภาพโดย: H. Quang

จำนวนแปลงที่ดินที่จะย้ายเข้าไม่ควรจำกัด

มีการเปลี่ยนแปลงหลายประการในทิศทางที่เป็นประโยชน์ต่อประชาชน มุ่งเน้นการสนับสนุนสูงสุด รับรองสิทธิของผู้ใช้ที่ดิน ร่างระเบียบรายละเอียด... เหล่านี้คือความคิดเห็นของผู้แทนที่เข้าร่วมการประชุมเพื่อพิจารณาร่างระเบียบว่าด้วยการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานเมื่อรัฐเข้าซื้อที่ดินในจังหวัด กวางนาม ซึ่งร่างโดยกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม

นายเหงียน จวงเซิน รองอธิบดีกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม อธิบายเพิ่มเติมเกี่ยวกับประเด็นใหม่ๆ เกี่ยวกับสิทธิของประชาชนที่ได้รับที่ดินคืน โดยกล่าวว่า ร่างดังกล่าวได้ "ยกระดับกรอบ" ของระดับการสนับสนุน

ที่น่าสังเกตคือ มาตรา 4 (การชดเชยด้วยที่ดินเพื่อวัตถุประสงค์อื่นนอกเหนือจากประเภทที่ดินที่กู้คืนมาเมื่อรัฐกู้คืนที่ดินตามที่กำหนดไว้ในข้อ 3 มาตรา 4 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 88 ลงวันที่ 15 กรกฎาคม พ.ศ. 2567 ของรัฐบาล) ถือเป็นประเด็นใหม่ที่สำคัญเป็นพิเศษในร่างกฎหมายฉบับนี้ เพราะได้แก้ไข “ทางตัน” ที่มีมายาวนานของจังหวัดกว๋างนามในการฟื้นคืนที่ดิน เพื่อเกษตรกรรม ซึ่งก็คือการสามารถจัดการย้ายถิ่นฐานให้กับผู้คนได้หากพวกเขาตรงตามเงื่อนไข

อย่างไรก็ตาม ควบคู่กับประเด็นใหม่นี้ การกำหนดหลักเกณฑ์การชดเชยที่ดินที่อยู่อาศัยเมื่อรัฐเข้าครอบครองที่ดิน (มาตรา 3) ในร่างก็ได้รับการวิพากษ์วิจารณ์กันมาก

ผู้แทนจำนวนมากมีความเห็นตรงกันในข้อ 1 (มาตรา 3) ว่า "การชดเชยที่ดินที่อยู่อาศัยตามบทบัญญัติของมาตรา 98 แห่งพระราชบัญญัติที่ดินและมาตรา 11 แห่งพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 88/2024/ND-CP ดำเนินการเทียบเท่ากับมูลค่าสิทธิการใช้ที่ดินของพื้นที่ที่อยู่อาศัยที่ได้รับคืนและที่ดินที่อยู่อาศัยในเขตจัดสรรใหม่ เขตที่อยู่อาศัย หรือพื้นที่ใช้ประโยชน์ผสมผสาน (ต่อไปนี้เรียกว่าเขตจัดสรรใหม่) แต่ไม่เกิน 5 แปลงตามแผนผังการแบ่งย่อยโดยละเอียดในพื้นที่จัดสรรใหม่" ไม่เหมาะสม

ขอแนะนำให้พิจารณาไม่กำหนดค่าชดเชยที่ดินทำกินที่อยู่อาศัย แต่ไม่เกิน 5 แปลง เพื่อให้แน่ใจว่าสิทธิของผู้ใช้ที่ดินเมื่อรัฐทวงคืนที่ดินทำกินที่อยู่อาศัยเป็นบริเวณกว้าง

นาย Pham Be อดีตหัวหน้ากรมจัดการที่ดินจังหวัด Quang Nam และสมาชิกคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามประจำจังหวัด อธิบายว่า “ยกตัวอย่างเช่น มีนักลงทุนรายหนึ่งซื้อที่ดินโดยการประมูลจำนวน 20 แปลง เมื่อผ่านไปไม่กี่ปี พื้นที่ดังกล่าวมีโครงการ รัฐบาลต้องทวงคืนที่ดิน แล้วจึงจ่ายค่าชดเชยสูงสุด 5 แปลง ใครจะยอมรับ”

ร่างระเบียบว่าด้วยการชดเชย ช่วยเหลือ และจัดถิ่นฐานใหม่เมื่อรัฐเข้าถือครองที่ดินในจังหวัด มี 5 บท 28 มาตรา โดยมีข้อกำหนดโดยละเอียดและเฉพาะเจาะจงจำนวนมาก ตามกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 และพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 88 ลงวันที่ 15 กรกฎาคม พ.ศ. 2567 ของรัฐบาลว่าด้วยการชดเชย ช่วยเหลือ และจัดถิ่นฐานใหม่เมื่อรัฐเข้าถือครองที่ดิน

ในการประชุมทบทวนเมื่อเร็วๆ นี้ ประธานคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามประจำจังหวัด เล ตรี แถ่ง เสนอแนะว่าข้อคิดเห็นจำนวนมากที่ไม่มีเวลาเพียงพอในการนำเสนอในที่ประชุม ควรส่งเป็นลายลักษณ์อักษรให้แนวร่วมจังหวัดสรุป และให้กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมดำเนินการต่อไป

คาดว่าร่างระเบียบว่าด้วยการชดเชย การช่วยเหลือ และการย้ายถิ่นฐานเมื่อรัฐเข้าซื้อที่ดินในจังหวัดกวางนาม จะถูกส่งต่อไปยังคณะกรรมการประชาชนจังหวัดต่อสภาประชาชนจังหวัดในการประชุมครั้งต่อไป (คาดว่าจะจัดขึ้นในช่วงกลางเดือนตุลาคม พ.ศ. 2567)

ข้อคิดเห็นเชิงปฏิบัติ

นายเหงียน ถั่น ไห ประธานคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม เขตซุยเซวียน ให้ความเห็นเกี่ยวกับระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการจัดการย้ายถิ่นฐานว่า จำเป็นต้องระบุกรณีที่เหมาะสมสำหรับการจัดการย้ายถิ่นฐาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งอย่าให้มีเนื้อหาว่า "หากท้องถิ่นนั้นมีเงื่อนไขสำหรับกองทุนที่ดินสำหรับการย้ายถิ่นฐาน คณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอจะพิจารณาและจัดสรรที่ดินสำหรับอยู่อาศัยที่มีพื้นที่ตามผังเมืองโดยละเอียด" (มาตรา 3 ข้อ 3)

“ถ้า” แบบนี้จะสร้างความลำบากให้กับท้องถิ่น สมมติว่าท้องถิ่นมีที่ดินแต่ขาดการดูแล ชาวบ้านก็จะเดือดร้อนไปด้วย หรือเมื่อท้องถิ่นยังมีที่ดิน ครัวเรือนที่ถูกเวนคืนก่อนจะได้ประโยชน์ แต่เมื่อที่ดินมีจำกัด ครัวเรือนที่มาทีหลังจะไม่ได้ประโยชน์ สิ่งนี้จะทำให้เกิดการเปรียบเทียบระหว่างผู้ที่ได้รับผลกระทบจากโครงการ และจะสร้างความยากลำบากให้กับท้องถิ่นด้วย” คุณไห่กล่าว

นอกจากนี้ มาตรา 3 ข้อ 4 ระบุเพียงการเวนคืนที่ดินและการชดเชยสำหรับพื้นที่เกษตรกรรมที่เหลืออยู่นอกแนวเขตการเวนคืนที่ดิน ผู้แทนคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามประจำอำเภอทังบิ่ญ กล่าวว่า จำเป็นต้องเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับการเวนคืนที่ดินและการชดเชยสำหรับแปลงที่ดินเกษตรกรรมที่อยู่นอกแนวเขตการเวนคืนที่ดิน แต่ได้รับผลกระทบจากโครงการ ซึ่งไม่สามารถใช้ประโยชน์ที่ดินต่อไปได้

เนื่องจากในพื้นที่อำเภอทังบิ่ญ พื้นที่เกษตรกรรมจำนวนมากไม่อยู่ในแนวเขตการเวนคืนที่ดิน แต่ได้รับผลกระทบจากโครงการต่างๆ ดังนั้นจึงไม่มีการควบคุมการฟื้นฟูและชดเชยพื้นที่เหล่านี้

ตัวอย่างเช่น: พื้นที่เกษตรกรรม 3.8 เฮกตาร์ในตำบลบิ่ญไห่ได้รับผลกระทบจากโครงการทางเข้าสะพานกว้าได่; พื้นที่เกษตรกรรม 0.34 เฮกตาร์ในตำบลบิ่ญลานห์ได้รับผลกระทบจากโครงการปรับปรุงและปรับปรุงทางหลวงหมายเลข 14E...

ดังนั้นขอแนะนำให้หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่พิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับการฟื้นฟูและชดเชยแปลงที่ดินเกษตรที่ได้รับผลกระทบนอกแนวเขตการระบายที่ดิน ซึ่งเป็นหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการตัดสินใจเกี่ยวกับเงินทุนการลงทุนของโครงการ

เกี่ยวกับข้อบังคับว่าด้วยคู่สามีภรรยาที่อาศัยอยู่ร่วมกันบนที่ดินผืนเดียวกันเพื่อพิจารณาข้อตกลงการย้ายถิ่นฐาน ผู้แทนหลายท่านตั้งข้อสังเกตว่าในความเป็นจริง ครอบครัวหลายรุ่นอาศัยอยู่ร่วมกัน ซึ่งรวมถึงผู้หญิงโสดที่เลี้ยงลูกเล็กๆ ด้วย หากที่ดินถูกเวนคืนโดยไม่พิจารณาข้อตกลงการย้ายถิ่นฐานในกรณีนี้ ก็จะไม่ได้รับหลักประกันสังคม

ที่มา: https://baoquangnam.vn/quang-nam-xay-dung-quy-dinh-ve-boi-thuong-ho-tro-tai-dinh-cu-ban-khoan-suat-tai-dinh-cu-3142488.html