ให้แน่ใจถึงความเป็นไปได้ หลีกเลี่ยงการสร้างความยากลำบากและปัญหาใหม่ๆ

จะต้องกำหนดหลักเกณฑ์และหลักการในการดำเนินการประมูลที่กำหนดอย่างชัดเจน

สมาชิกคณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติต่างชื่นชมร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายการประมูลเป็นอย่างมาก กฎหมายว่าด้วยการลงทุนในรูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน กฎหมายศุลกากร; กฎหมายว่าด้วยภาษีส่งออกและภาษีนำเข้า; กฎหมายการลงทุน; กฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐ; พ.ร.บ.การบริหารและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ มุ่งเน้นการแก้ไขเนื้อหา 4 ประการ ด้วยเหตุนี้ จึงมีส่วนสนับสนุนการจัดทำมติที่ 57-NQ/TW ของ โปลิตบูโร ว่าด้วยความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์ การพัฒนาเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระดับชาติอย่างทันท่วงทีและมีประสิทธิผล พร้อมกันนี้ จัดการปัญหาทางกฎหมายอันเกิดจากการจัดเตรียมเครื่องมือที่เกี่ยวข้องกับการปกครองท้องถิ่นสองระดับ เสริมสร้างการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารจัดการ แก้ไขจุดบกพร่องและอุปสรรค เพื่อสนับสนุนให้เศรษฐกิจเติบโต 8% ในปี 2568 และ 2 หลักในอนาคต

นายเหงียน ดึ๊ก ไห รองประธาน รัฐสภา เป็นประธานการประชุม ภาพ : ลัมเฮียน

โดยพื้นฐานแล้วเห็นด้วยกับการเสนอโครงการกฎหมายนี้ต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาและอนุมัติภายใต้ขั้นตอนที่สั้นลงในหนึ่งการประชุม อย่างไรก็ตาม ประธาน สภาชาติพันธุ์ Y Thanh Ha Nie K'dam แสดงความกังวลว่าเมื่อมีการแก้ไขมาตรา 23 ของกฎหมายการลงทุนฉบับปัจจุบัน ร่างกฎหมายระบุเพียงว่า "การเสนอราคาที่กำหนดนั้นใช้เพื่อมอบหมายให้ผู้รับเหมาดำเนินการตามแพ็คเกจการเสนอราคาที่เป็นของโครงการหรือประมาณการจัดซื้อจัดจ้าง กรณีของการเสนอราคาที่กำหนด เงื่อนไขสำหรับการเสนอราคาที่กำหนด และขั้นตอนสำหรับการดำเนินการการเสนอราคาที่กำหนดนั้นจะดำเนินการตามระเบียบข้อบังคับของรัฐบาล"

ประธานสภาชาติพันธุ์กล่าวว่าบทบัญญัติในร่างกฎหมายนี้ยังเป็นเนื้อหาทั่วไป เน้นแนวความคิดมากเกินไป และขาดเกณฑ์เชิงปริมาณ ขณะเดียวกันหากกรอบกฎหมายไม่ชัดเจน จะทำให้การนำไปปฏิบัติทำได้ยาก ดังนั้นประธานสภาชาติจึงเสนอให้ศึกษาและเพิ่มเติมระเบียบในร่างกฎหมายว่าด้วยหลักเกณฑ์การจัดแบ่งประเภทสาขาและกลุ่มสาขาเพื่อดำเนินการประกวดราคากำหนด โดยมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดสาขาอาชีพเป็นการเฉพาะโดยละเอียด

มุมมองเซสชั่น ภาพ : ลัมเฮียน

ในทำนองเดียวกัน ในส่วนของการประมูลแข่งขัน มาตรา 1 วรรค 11 ของร่างกฎหมายได้แก้ไขบทบัญญัติของมาตรา 24 ของกฎหมายการประมูลปัจจุบัน โดยกำหนดหลักการและมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดรายละเอียด อย่างไรก็ตาม จากการติดตามและกำกับดูแลการดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติจำนวนหนึ่ง ประธานสภาชาติพันธุ์ได้เสนอแนะว่า จำเป็นต้องกำหนดอย่างชัดเจนว่าชุดการเสนอราคาที่นำนโยบายพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมไปปฏิบัติเพื่อสนับสนุนชุมชนในพื้นที่ด้อยโอกาส พื้นที่ชนกลุ่มน้อย และพื้นที่ภูเขา ควรใช้กระบวนการเรียกทุนที่ไม่ต้องใช้การเสนอราคาแบบแข่งขัน เพื่อให้เหมาะสมกับเงื่อนไขการดำเนินการจริง

นอกจากนี้ ร่างกฎหมายดังกล่าวยังเกี่ยวข้องกับบทบัญญัติข้อนี้ด้วย โดยได้แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 24 วรรค 2 ของกฎหมายว่าด้วยการประมูลในทิศทางที่ว่า “สำหรับแพ็คเกจการประมูลที่ใช้การประมูลแบบแข่งขันนั้น ไม่จำเป็นต้องประเมินศักยภาพและประสบการณ์ของผู้รับจ้าง” ประธานสภาชนกลุ่มน้อยมีความกังวลว่าการไม่ประเมินศักยภาพในการเสนอราคาแบบแข่งขันอาจสร้างช่องว่างในการคัดเลือกผู้รับเหมาที่ไม่มีความสามารถ ดังนั้นร่างกฎหมายควรระบุว่าสำหรับแพ็คเกจการเสนอราคาที่มีมูลค่าเฉลี่ยหรือสูงกว่า ควรมีเกณฑ์บังคับเกี่ยวกับขีดความสามารถเชิงพาณิชย์ และควรมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดรายละเอียดระดับการประเมินขีดความสามารถสำหรับกรณีเหล่านี้

ประธานสภาชาติพันธุ์ Y Thanh Ha Nie K'dam กล่าวในการประชุม ภาพ : ลัมเฮียน

นายเหงียน วัน ถัง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังสหรัฐฯ ชี้แจงและชี้แจงความเห็นเกี่ยวกับการแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติบางประการของกฎหมายว่าด้วยการประมูล โดยกล่าวว่า บทบัญญัติในร่างกฎหมายฉบับนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อสร้างกลไกที่ยืดหยุ่นและเชิงรุกให้รัฐบาลใช้ในการกำกับดูแลกรณีการประมูลที่กำหนดไว้ อันจะช่วยเร่งความคืบหน้าในการดำเนินโครงการขนาดใหญ่ สำคัญ และเร่งด่วนให้เร็วขึ้น รัฐมนตรีรับทราบความเห็นของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติและหน่วยงานที่รับผิดชอบการประเมิน และยืนยันว่าจะรายงานให้รัฐบาลพิจารณาและจัดทำระเบียบเกี่ยวกับการกำหนดราคาให้ครบถ้วน เพื่อกำหนดหลักการและหลักเกณฑ์ให้รัฐบาลมีพื้นฐานในการลงรายละเอียดกรณีและเงื่อนไขในการพิจารณากรณีเข้าเงื่อนไขการกำหนดราคา

กระทรวงการคลังจะรายงานให้รัฐบาลทราบเพื่อพิจารณาและเพิ่มเติมหลักเกณฑ์ให้ผู้ลงทุนและผู้มีความรู้ความสามารถเลือกใช้รูปแบบการคัดเลือกผู้รับเหมาที่เหมาะสม เช่น การประกวดราคา การประมูล หรือรูปแบบอื่น ๆ ตามที่กฎหมายกำหนด โดยยึดหลักความโปร่งใส มีประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจ และตรวจสอบได้ โดยคำนึงถึงขนาด ลักษณะ และเงื่อนไขที่แท้จริงขององค์กร

ควรขยายขอบเขตการยกเว้นการตรวจสอบสินค้าเฉพาะทางหรือไม่?

ร่างกฎหมายฉบับนี้จะแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติจำนวนหนึ่งในกฎหมายศุลกากรเกี่ยวกับเงื่อนไขการใช้และระบอบการให้สิทธิพิเศษสำหรับบริษัทอุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์และบริษัทเทคโนโลยี เพิ่มมาตราใหม่เกี่ยวกับการควบคุมพิธีการศุลกากรสำหรับกิจกรรมการส่งออกในสถานที่ และมอบหมายให้กระทรวงการคลังกำหนดมาตรานี้โดยละเอียด

เห็นด้วยกับการเพิ่มเติมใหม่ในกฎหมายศุลกากร แต่จากช่วงการอธิบายของคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรมเรื่อง "การนำขั้นตอนการบริหารไปใช้ในด้านศุลกากร" และจากความเป็นจริง รองประธานคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรม เหงียน จวง เกียง ก็ได้ตระหนักว่าการตรวจสอบศุลกากรเฉพาะทางในปัจจุบันนั้น "มีปัญหาอย่างมาก"

ขณะเดียวกัน ในร่างมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติ แทนมติที่ 35/2021/QH15 เรื่อง การนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งเพื่อการพัฒนาเมือง รัฐบาลไฮฟองได้เสนอให้ยกเว้นการตรวจสอบเฉพาะทางสำหรับสินค้าและผลิตภัณฑ์ที่ได้รับการรับรองว่าเป็นไปตามมาตรฐาน ระเบียบ และประกาศว่าเป็นไปตามมาตรฐาน ระเบียบ และประกาศว่าได้ใช้ระบบการจัดการขั้นสูงตามมาตรฐานสากลและมาตรฐานระดับภูมิภาคภายในขอบเขตการจัดการตามมาตรา 27 แห่งกฎหมายว่าด้วยคุณภาพผลิตภัณฑ์และสินค้า

นายเหงียน จวง ซาง รองประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายและความยุติธรรม กล่าวในการประชุม ภาพ : ลัมเฮียน

ด้วยความเป็นจริงดังกล่าว รองประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายและความยุติธรรมได้เสนอให้รัฐบาลศึกษาและเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับการยกเว้นการตรวจสอบเฉพาะทางสำหรับสินค้าทั้งหมดที่ได้รับการรับรองว่าเป็นไปตามมาตรฐานและกฎระเบียบภายใต้ขอบเขตการจัดการตามมาตรา 27 แห่งกฎหมายว่าด้วยคุณภาพผลิตภัณฑ์และสินค้า

ในส่วนที่เกี่ยวกับกฎหมายภาษีส่งออกและภาษีนำเข้านั้น ได้มีการแก้ไขร่างกฎหมายให้ขยายขอบเขตเรื่องที่ได้รับการยกเว้นภาษีนำเข้าให้กว้างขึ้น สินค้าที่นำเข้าได้แก่ เครื่องจักร อุปกรณ์ อะไหล่ วัตถุดิบเฉพาะทาง รวมถึงที่สามารถผลิตได้ในประเทศ เอกสารทางวิทยาศาสตร์เฉพาะทางและหนังสือที่ใช้โดยตรงด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลจะได้รับการยกเว้นภาษี

อนุมัติการเพิ่มสินค้าที่นำเข้า เอกสาร หนังสือวิทยาศาสตร์เฉพาะทาง และหนังสือพิมพ์ที่ใช้โดยตรงสำหรับนวัตกรรมและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลเข้าในรายการยกเว้นภาษีเพื่อสถาปนามติที่ 57-NQ/TW ของโปลิตบูโร อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินแนะนำว่าควรพิจารณายกเว้นภาษีสำหรับสินค้าที่นำเข้าทั้งหมด รวมถึงสินค้าที่ผลิตในประเทศอย่างรอบคอบ เพราะจะส่งผลกระทบต่อนโยบายส่งเสริมการใช้สินค้าในประเทศ ทำให้ขีดความสามารถในการแข่งขันของผลิตภัณฑ์ในประเทศเมื่อเทียบกับผลิตภัณฑ์นำเข้าลดลง

เกี่ยวกับปัญหานี้ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง Nguyen Van Thang กล่าวว่า ในความเป็นจริง ประเทศของเราไม่สามารถผลิตสินค้าที่นำมาใช้เพื่อนวัตกรรมและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลได้โดยตรง หากมีก็แสดงว่าคุณภาพต่ำและไม่รับประกันการบริการที่มีประสิทธิภาพสำหรับการวิจัยทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ดังนั้น รัฐมนตรีจึงเชื่อว่า หากเรากังวลเกี่ยวกับผลกระทบต่อผลิตภัณฑ์ที่ผลิตในประเทศบางส่วน การวิจัยทางวิทยาศาสตร์และการส่งเสริมนวัตกรรมโดยทั่วไปก็จะได้รับผลกระทบโดยไม่ตั้งใจ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง เหงียน วัน ถัง นำเสนอร่างกฎหมายโดยย่อ ภาพ : ลัมเฮียน

“ส่วนกระทรวงการคลังก็มีส่วนเรื่องภาษีด้วยก็เสียใจแต่ถ้าไม่ควบคุมตามร่าง พ.ร.บ. ก็จะไม่ส่งเสริมการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี” รัฐมนตรีเน้นย้ำเรื่องนี้ว่ายังคงสามารถสนับสนุนสินค้าที่ผลิตในประเทศด้วยวิธีอื่นๆ ได้

เมื่อสรุปการประชุมครั้งนี้ รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน ดึ๊ก ไห ได้ขอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินการตรวจสอบต่อไปเพื่อให้แน่ใจว่าบทบัญญัติในร่างกฎหมายแก้ไขฉบับนี้ต้องมีความจำเป็นอย่างแท้จริงและเป็นปัญหาเร่งด่วนที่สามารถนำไปปฏิบัติได้ทันที เพื่อแก้ไขปัญหาและอุปสรรคในปัจจุบัน สร้างความก้าวหน้า ขจัดอุปสรรคเพื่อรองรับการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม ตามเจตนารมณ์ของมติ 57-NQ/TW และส่งเสริมการเติบโตเพื่อบรรลุเป้าหมายที่กำหนด

รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติยังได้กล่าวว่า การแก้ไขเพื่อขจัดความยากลำบากและอุปสรรคที่มีอยู่จะต้องทำให้เกิดเสถียรภาพและยั่งยืน ตอบสนองความต้องการในทางปฏิบัติ และสอดคล้องกับกฎหมายเศรษฐกิจและหลักการพัฒนาของเศรษฐกิจตลาดแบบสังคมนิยม โดยเฉพาะอย่างยิ่งอย่าให้มีการแก้ไขเพิ่มเติมจนก่อให้เกิดความยุ่งยาก ปัญหา และความไม่เพียงพอใหม่ๆ ให้เกิดความสูญเสียและสิ้นเปลืองเงินและทรัพย์สินของรัฐ

ทานไฮ

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-tinh-kha-thi-tranh-tao-ra-kho-khan-vuong-mac-moi-post411451.html