จะเข้าอยู่โครงการพักอาศัยได้เมื่อไรคะ?

ต้นแบบการปลูกอบเชยนี้สัญญาว่าจะช่วยให้ประชาชนในโครงการ 79 ศรีหม่า 2 หลุดพ้นจากความยากจน ในภาพ: คุณเกียง อา วา ผู้อำนวยการสหกรณ์แปรรูปน้ำมันหอมระเหยอบเชยศรีหม่า 2 กำลังตรวจสอบคุณภาพของต้นกล้า

บทเรียนที่ 1: การตั้งถิ่นฐานในดินแดนใหม่

การย้ายถิ่นฐานไปยังดินแดนใหม่ ชีวิตของชนกลุ่มน้อยภายใต้โครงการ 79 ค่อย ๆ มั่นคงขึ้น ด้วยที่อยู่อาศัยที่มั่นคง ผู้คนไม่ต้องเก็บข้าวของ พาภรรยาและลูก ๆ เร่ร่อนไปตามกาลเวลา เพื่อทำเกษตรกรรมและเดินตามป่าเก่า ไม่เพียงแต่คาดหวังการสนับสนุนจากรัฐเท่านั้น ท่ามกลางหมู่บ้านที่ถูกย้ายถิ่นฐานใหม่ หลายคนยังพยายามเอาชนะความยากลำบาก ทำธุรกิจ พัฒนาการผลิต และถือว่าดินแดนใหม่นี้เป็นบ้านเกิดเมืองนอนแห่งที่สองของพวกเขา

เกี่ยวกับดินแดนใหม่

ก่อนหน้านี้ ชาวบ้านในหมู่บ้านสีหม่า 2 ตำบลชุงไจ และอีกหลายพันครัวเรือนต่างอพยพมายังอำเภอเมืองเหอย่างอิสระ ด้วยความหวังว่าจะได้ที่ดินผืนใหม่มาตั้งถิ่นฐาน ภายใต้การคุ้มครองของชาวฮาญีที่อาศัยอยู่ที่นี่ กว่า 20 ครัวเรือนตัดสินใจหยุดตามทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 4H สร้างบ้านเรือน และค่อยๆ พัฒนาพื้นที่ที่อยู่อาศัยที่มีประชากรหนาแน่น นับตั้งแต่โครงการ 79 ดำเนินไป ครัวเรือนต่างๆ ก็ตกลงที่จะเข้าร่วมโครงการ และหมู่บ้านสีหม่า 2 ก็ค่อยๆ มั่นคงขึ้นและสร้างชีวิตใหม่ในบ้านเกิดใหม่ของพวกเขา

เมื่อหวนรำลึกถึงช่วงเวลาอันยากลำบากเหล่านั้น เลขาธิการพรรคฝ่ายค้าน ซือหม่า 2 เกียง อา ดิ่งห์ ได้เล่าว่า เดิมทีชาวเรามาจากอำเภอซินโฮ จังหวัดลายเจิว หลังจาก "เหนื่อยล้าขา" หลายครั้งที่ต้องอพยพจากที่หนึ่งไปอีกที่หนึ่ง มายังพื้นที่นี้ใกล้ทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 4H ซึ่งมีสภาพธรรมชาติที่ดีกว่า เราจึงตัดสินใจอยู่ต่อ ตอนแรกที่เรามาถึง ไม่มีที่ดิน ไม่มีไร่นา ไม่มีบ้านชั่วคราวมุงจาก กำแพงไม้ไผ่... ต้องเผชิญกับความยากลำบากมากมาย ในปี พ.ศ. 2560 โครงการ 79 ของรัฐบาลได้สนับสนุนงบประมาณ 26 ล้านดองต่อครัวเรือนเพื่อสร้างบ้าน และ 2 ล้านดองเพื่อสร้างห้องน้ำ นอกจากนี้ยังสนับสนุนการนำรูปแบบการผลิต ทางเศรษฐกิจ มาใช้หลายรูปแบบอีกด้วย โดยไม่ต้องพึ่งพาการสนับสนุนจากรัฐและท้องถิ่น ชาวบ้านของเราไม่ได้ขอที่ดินเพื่ออยู่อาศัยหรือที่ดินทำกิน แต่กลับซื้อหรือทำไร่ทำนาในไร่ของพี่น้องชาวฮาญีที่เคยอาศัยอยู่ที่นี่มาก่อน... นับตั้งแต่โครงการ 79 ชาวบ้านหมู่บ้านสีมา 2 รู้สึกตื่นเต้น เพราะเดิมทีพวกเขาเป็นผู้อพยพอิสระ แต่ตอนนี้พวกเขาได้รับการจัดเตรียมและจัดการให้ใช้ชีวิตตามความต้องการ ก่อตั้งหมู่บ้านและกลายเป็นพลเมืองอย่างเป็นทางการบนผืนดินนี้ ดังนั้น ชาวบ้านจึงรู้สึกมั่นคงที่จะอยู่อาศัย ทำงาน สร้างบ้านใหม่ แทนที่จะเร่ร่อนไปมาเหมือนในอดีต จนถึงปัจจุบัน หมู่บ้านสีมา 2 มีครัวเรือนมากกว่า 80 ครัวเรือน ซึ่ง 70% ได้สร้างบ้านเรือนที่มั่นคง และมุ่งมั่นที่จะช่วยให้ 7-8 ครัวเรือนหลุดพ้นจากความยากจนในแต่ละปี

ด้วยการทำงานหนักและพัฒนารูปแบบเศรษฐกิจ ทำให้บางครอบครัวในหมู่บ้านศรีหม่า 2 กลายเป็นตัวอย่างที่ดีของความมุ่งมั่นและความพยายามในการหลุดพ้นจากความยากจนด้วยตนเอง โดยไม่ต้องพึ่งพารัฐ รูปแบบการปลูกอบเชยที่มีแนวโน้มมากที่สุดและการจัดตั้งสหกรณ์แปรรูปน้ำมันหอมระเหยอบเชยแห่งแรกในตำบลชุงไจ๋ คุณเกียง อา วา ผู้อำนวยการสหกรณ์แปรรูปน้ำมันหอมระเหยอบเชยหมู่บ้านศรีหม่า 2 กล่าวว่า “เมื่อไปเยี่ยมบ้านเพื่อนที่อำเภอวันเยน จังหวัด เอียนบ๊าย ผมเห็นว่ารูปแบบการปลูกอบเชยมีประสิทธิภาพและประหยัดกว่าการปลูกข้าวและข้าวโพด ผมจึงตัดสินใจนำต้นอบเชยกลับมาปลูกทดลอง หลังจากใช้ระยะเวลาหนึ่ง เมื่อเห็นว่าต้นอบเชยเจริญเติบโตและปรับตัวเข้ากับสภาพดิน ผมจึงตัดสินใจขยายพื้นที่ปลูก ปัจจุบันทั้งหมู่บ้านมีพื้นที่ปลูกอบเชยประมาณ 25 เฮกตาร์ โดย 5 เฮกตาร์เป็นต้นอายุ 3 ปี ส่วนที่เหลือมีอายุตั้งแต่ 7 เดือนถึง 1 ปี” โดยยึดหลักการพัฒนาจึงต้องการจัดตั้งสหกรณ์เพื่อแปรรูปผลิตภัณฑ์เมื่อเก็บเกี่ยวต้นอบเชย...

แม้เศรษฐกิจจะย่ำแย่ แต่ชาวเมืองสีหม่า 2 ก็ยังคงใส่ใจและพัฒนาชีวิตจิตวิญญาณของตน เลขาธิการพรรค เกียง อา ดิ่งห์ กล่าวอย่างภาคภูมิใจว่า “ชาวบ้านทุกคนเพิ่งบริจาคเงินเพื่อซื้อสนามฟุตบอลให้พี่น้องในหมู่บ้านได้เล่น กีฬา และชี้แนะพัฒนาการของลูกหลาน ทางหมู่บ้านมีทีมฟุตบอลประจำหมู่บ้าน ในช่วงบ่าย พี่น้องจะฝึกซ้อมและพบปะพูดคุยกับทีมจากหมู่บ้านใกล้เคียง สตรีเหล่านี้ได้จัดตั้งคณะศิลปะที่มีสมาชิก 7 คน เพื่อแสดงดนตรีเป็นประจำในช่วงเทศกาลตรุษเต๊ตและวันหยุดของหมู่บ้าน”

สนามฟุตบอลนี้ได้รับการสนับสนุนจากชาวสีหม่า 2 ด้วยความสมัครใจบริจาคเงิน

มุ่งมั่นเพื่อความมั่นคง

ก่อนปี พ.ศ. 2555 สถานการณ์การอพยพย้ายถิ่นฐานโดยธรรมชาติเข้าสู่พื้นที่เมืองเหียงนั้นซับซ้อนมาก ประชาชนจำนวนมากจากจังหวัดต่างๆ เช่น ห่าซาง กาวบ่าง เซินลา ลาวกาย หรือแม้แต่กลุ่มชาติพันธุ์ม้งในดั๊กนง ก็อพยพเข้ามายังอำเภอนี้เช่นกัน สถานการณ์การอพยพย้ายถิ่นฐานโดยธรรมชาติได้ส่งผลกระทบต่อการวางแผนพัฒนาเศรษฐกิจ การกระจายตัวของประชากร และการลดความยากจนในพื้นที่ การเพิ่มขึ้นของประชากรอย่างรวดเร็วในระยะเวลาอันสั้นทำให้หน่วยงานท้องถิ่นประสบปัญหาในการบริหารจัดการประชากร การจดทะเบียนครัวเรือน การลงทุนในงานก่อสร้างและโครงสร้างพื้นฐาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งการสร้างความมั่นคงและความสงบเรียบร้อย การศึกษาและการฝึกอบรม และการดูแลสุขภาพของประชาชน จุดสูงสุดคือเหตุการณ์การชุมนุมของฝูงชนจำนวนมากในหมู่บ้านหุ้ยคอน ตำบลน้ำเกอ อำเภอเมืองเหียงในปี พ.ศ. 2554

ด้วยสถานการณ์ดังกล่าว รัฐบาลจึงได้อนุมัติโครงการที่ 79 เพื่อเสริมสร้างความมั่นคงในชีวิตและการผลิตของครัวเรือนผู้อพยพในเขตเมืองเนอ ดำเนินนโยบายและกลไกต่างๆ สนับสนุนการผลิตและดำรงชีวิตเพื่อขจัดความหิวโหยและลดความยากจนของประชาชน ค่อยๆ ลงทุนในการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานเพื่อบรรลุภารกิจการพัฒนาเศรษฐกิจและสร้างความมั่นคงและความสงบเรียบร้อย เสริมสร้างและเสริมสร้างระบบการเมืองระดับรากหญ้าเพื่อความมั่นคงทางการเมืองและความสงบเรียบร้อยในหมู่บ้านหลายร้อยแห่งในเขตเมืองเนอ ขอบเขตของโครงการที่ 79 ครอบคลุม 21 ตำบลในเขตเมืองเนอและอำเภอน้ำโป ซึ่งในจำนวนนี้ อำเภอเมืองเนอมี 11 ตำบล ได้แก่ ซินเทา, เซินเทือง, เล็งซูซิน, ชุงไจ, เมืองเนอ, น้ำวี, เมืองตุง, ฮุ่ยเลช, ปาหมี่, น้ำเกอ และกวางลัม วัตถุประสงค์เฉพาะคือการจัดการ จัดระเบียบ และเสริมสร้างความมั่นคงให้กับชีวิตความเป็นอยู่ของครัวเรือน 12,205 ครัวเรือน ประชากร 68,318 คน อยู่ใน 171 หมู่บ้าน และกลุ่มที่อยู่อาศัยเดิม 14 กลุ่ม ภายในสิ้นปี พ.ศ. 2563 พื้นที่โครงการทั้งหมดจะมีครัวเรือน 13,434 ครัวเรือน ประชากรกว่า 74,000 คน ใน 219 หมู่บ้านที่ตั้งถิ่นฐาน (รวมถึงหมู่บ้านเดิม 171 แห่ง; หมู่บ้านเดิม 2 แห่งที่ต้องย้ายเพื่อจัดตั้งหมู่บ้านใหม่; หมู่บ้าน 14 แห่งที่ต้องแยกออกจากกันเพื่อบริหารจัดการ; หมู่บ้านที่เพิ่งจัดตั้งใหม่ 32 แห่งหลังจากจัดการและย้ายครัวเรือนแล้ว)

นอกจากหมู่บ้านสีหม่า 2 แล้ว หลังจากดำเนินโครงการ 79 มากว่า 10 ปี สถานการณ์ประชากรในเขตพื้นที่โครงการของอำเภอเมืองเญอโดยรวมเริ่มมีเสถียรภาพมากขึ้น ไม่มีปัญหาการอพยพย้ายถิ่นฐานจากที่อื่นอีกต่อไป ได้มีการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็นต่อการดำรงชีวิตประจำวันและการผลิตในเขตที่อยู่อาศัย เช่น ระบบประปา ถนน ระบบชลประทาน ห้องเรียน เป็นต้น จนถึงปัจจุบัน อำเภอเมืองเญอได้ดำเนินการลงทุนและก่อสร้างเสร็จสิ้นแล้ว โดยได้ดำเนินการตามโครงการลงทุน 140 ประเภทในช่วงปี พ.ศ. 2554-2563 ส่วนโครงการลงทุนในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568 มูลค่าการลงทุนรวมประมาณ 439 พันล้านดอง ได้ดำเนินการเตรียมการลงทุนและก่อสร้างเสร็จสิ้นแล้ว อำเภอเมืองเญอได้จัดสรรงบประมาณสำหรับประชาชนใน 219 หมู่บ้าน ครอบคลุม 11,892 ครัวเรือน (คิดเป็น 97% ของเป้าหมายของโครงการ) นโยบายต่างๆ เพื่อสนับสนุนการดำรงชีวิตและการผลิตได้ดำเนินการโดยใช้ทรัพยากรส่วนใหญ่จากโครงการ และระดมทรัพยากรจากโครงการและแหล่งทุนทางสังคมอื่นๆ อีกมากมาย จากการดำเนินนโยบายแบบประสานกันหลายฉบับ ทำให้ชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชนค่อยๆ มั่นคงขึ้น การผลิตได้รับการพัฒนา ขจัดความหิวโหยและลดความยากจนได้สำเร็จ ภายในสิ้นปี พ.ศ. 2565 อัตราความยากจนในเขตเมืองเญจะลดลงเหลือ 54% (จาก 75% ในปี พ.ศ. 2558) อย่างไรก็ตาม การดำเนินโครงการ 79 ในพื้นที่ชายแดนเมืองเญยังคงเผชิญกับความยากลำบากและความท้าทายมากมาย ซึ่งจำเป็นต้องอาศัยความพยายามเพื่อให้แน่ใจว่าประชาชนจะสามารถตั้งถิ่นฐานในบ้านหลังใหม่ได้...

บทที่ 2: ยังไม่ได้เข้าอยู่อาศัยในโครงการ

แหล่งที่มา