บทความชุด “ความยากลำบากในการรวมหมู่บ้านในพื้นที่ภูเขา ห่างไกล และโดดเดี่ยว – เห็นจากการปฏิบัติ” โดยกลุ่มผู้เขียน: Nguyen Quan Tuan – Tran Van Quoc – Nguyen Thi Huong – Quach Ha Duong – Ha Ngoc Mai – Nha Bao va Cong Luan หนังสือพิมพ์ได้รับรางวัล C ของรางวัล National Press Award ครั้งที่ 17 - 2022 ซึ่งแสดงให้เห็นถึงการยอมรับจากคณะกรรมการรางวัล National Press Award สำหรับนักเขียนที่มีผลงานด้านวารสารศาสตร์ที่ยอดเยี่ยม ทุ่มเท ทุ่มเท และมีขอบเขตกว้างไกลในสังคม
รับฟัง “เสียงจากรากหญ้า”
เมื่อสะท้อนให้เห็นถึงความยากลำบากในการรวมหมู่บ้านในพื้นที่ภูเขา ห่างไกล และโดดเดี่ยว กลุ่มนักข่าวจากหนังสือพิมพ์ Journalist & Public Opinion ได้ใช้เวลาหลายเดือนในการบันทึกสถานการณ์จริงในพื้นที่ภูเขา ชายแดน ห่างไกล และโดดเดี่ยวบางแห่งในภาคเหนือ เพื่อรับฟัง "เสียงจากประชาชนรากหญ้า" ที่รายล้อมประเด็นนี้
ตามเจตนารมณ์ของมติที่ 18-NQ/TW ของพรรค ท้องถิ่นต่างๆ ได้ตรวจสอบหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัยทั้งหมด และได้พัฒนาโครงการเพื่อรวมหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัยเข้าด้วยกัน การรวมนี้ได้รับความสนใจและการตอบรับที่ดีจากหน่วยงานท้องถิ่นและประชาชน
สหายเล ก๊วก มินห์ สมาชิกคณะกรรมการกลางพรรค บรรณาธิการบริหารหนังสือพิมพ์หนานดาน รองหัวหน้าฝ่ายโฆษณาชวนเชื่อกลาง ประธาน สมาคมนักข่าวเวียดนาม และสหายเหงียน มานห์ ฮุง สมาชิกคณะกรรมการกลางพรรค รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร ได้มอบรางวัล C ให้แก่ตัวแทนกลุ่มผู้สื่อข่าวจากหนังสือพิมพ์หนานดาน ภาพโดย: เซิน ไห่
อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง นอกเหนือจากผลลัพธ์ที่ได้ การใช้เกณฑ์ในหนังสือเวียน 04/2012/TT-BNV แบบ "เหมารวม" (หลังจากนั้น กระทรวงมหาดไทย ได้แก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของหนังสือเวียน 04/2012/TT-BNV ซ้ำแล้วซ้ำเล่า ล่าสุดคือการแก้ไขและเพิ่มเติมในเดือนพฤษภาคม 2565 - หนังสือเวียน 05/2022/TT-BNV) ของกระทรวงมหาดไทยที่ให้คำแนะนำการจัดองค์กรและการดำเนินงานของหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัย ทำให้ท้องถิ่นหลายแห่ง "สร้างความยากลำบาก" ให้กับตัวเอง โดยเฉพาะในพื้นที่ภูเขา พื้นที่ห่างไกล ส่งผลให้เกิดความยากลำบากและข้อบกพร่องมากมาย
ตามคำแนะนำของกระทรวงมหาดไทย การควบรวมหมู่บ้านในแต่ละท้องถิ่นนั้น พิจารณาจากปัจจัยหลัก 3 ประการ ได้แก่ มาตรฐานจำนวนครัวเรือน พื้นที่ และอัตลักษณ์ทางวัฒนธรรมที่คล้ายคลึงกัน การจัดตั้งหมู่บ้านใหม่ในพื้นที่ตอนกลางและตอนบนของจังหวัดทางภาคเหนือตอนกลางและจังหวัดบนภูเขา ต้องมีครัวเรือนอย่างน้อย 150 ครัวเรือน (เดิมกำหนดไว้ที่ 200 ครัวเรือน) ส่วนหมู่บ้านในตำบลชายแดน ต้องมีครัวเรือนอย่างน้อย 100 ครัวเรือน
สำหรับหมู่บ้านที่มีครัวเรือนน้อยกว่า 50% ของขนาดที่กำหนด จะต้องรวมเข้าด้วยกัน ในกรณี "พิเศษ" ขนาดของหมู่บ้านต้องตั้งแต่ 50 ครัวเรือนขึ้นไป... หาก "นำไปใช้" ตาม "กรอบ" ทั่วไป การรวมหมู่บ้านและหมู่บ้านในพื้นที่ภูเขา พื้นที่ห่างไกล และพื้นที่ห่างไกลจะประสบปัญหาและข้อบกพร่องมากมายในการดำเนินงานนี้
บทความชุดนี้ชี้ให้เห็นถึงความยากลำบากและอุปสรรคอันยิ่งใหญ่ในการรวมหมู่บ้านและหมู่บ้านในพื้นที่ห่างไกลเนื่องจากพื้นที่ที่กว้างใหญ่ ภูมิประเทศที่แตกแยก การคมนาคมที่ยากลำบาก และประชากรที่กระจัดกระจาย... การจัดกิจกรรมและเผยแพร่แนวนโยบายและแนวปฏิบัติต่างๆ ให้กับประชาชนเป็น "ปัญหาที่ยากลำบาก"
คณะผู้สื่อข่าวได้เดินทางไปบันทึกภาพเหตุการณ์จริง ณ ตำบลดาวเวียน อำเภอจ่างดิ่ญ จังหวัดลางเซิน ตำบลดึ๊กลอง อำเภอทาชอาน จังหวัด กาวบั่ง ซึ่งล้วนเป็นพื้นที่ติดชายแดนจีน ในพื้นที่เหล่านี้ยังคงมีปัญหาอยู่มาก และการดำเนินการรวมหมู่บ้านและหมู่บ้านเล็กๆ ในพื้นที่ดังกล่าวยังเผยให้เห็นถึงข้อบกพร่องบางประการจากการรับรองมาตรฐานหมู่บ้านอย่างครบถ้วนตามคำสั่งของกระทรวงมหาดไทย ซึ่งทำได้ยาก ขณะเดียวกัน ความแตกต่างทางวัฒนธรรมของกลุ่มชาติพันธุ์ที่อาศัยอยู่ในหมู่บ้านที่ "ผสาน" ก็เป็นข้อบกพร่องที่มีอยู่แล้วซึ่งจำเป็นต้องได้รับการพิจารณาและแก้ไข
มุมหนึ่งของเมืองบักกาญ จังหวัดบักกาญ
กลุ่มผู้สื่อข่าวยังได้หยิบยกประเด็นปัญหาบางประการที่เกิดจากการปฏิบัติซึ่งจำเป็นต้องปรับปรุงให้เหมาะสมเพื่อส่งเสริมบทบาทผู้นำของคณะกรรมการพรรคประจำหมู่บ้าน ในสถานที่ต่างๆ ที่กลุ่มผู้สื่อข่าวได้ลงพื้นที่ จากการรับฟังความคิดเห็นจากเลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำหมู่บ้านและผู้นำคณะกรรมการพรรคประจำตำบล พบว่าพื้นที่ของหมู่บ้านและหมู่บ้านที่รวมกันมีขนาดใหญ่เกินไป ทำให้ยากต่อการประชาสัมพันธ์นโยบายและแนวทางปฏิบัติไปยังประชาชนโดยตรง แม้ว่าหมู่บ้าน (ซึ่งเทียบเท่ากับองค์กรหมู่บ้าน) จะถูกรวมเข้าด้วยกันแล้ว แต่ประชาชนก็ยังคงอาศัยอยู่ใน "แต่ละหมู่บ้านในหมู่บ้านของตนเอง" เหมือนเดิม
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ปัญหาใหญ่ที่สุดคือการที่เขตการปกครองระหว่างหมู่บ้านและกลุ่มชาติพันธุ์ต่างๆ ห่างกันมากเกินไป เมื่อรวมเข้าด้วยกันจะส่งผลกระทบต่อคุณภาพชีวิตของชุมชน กิจกรรมของเครือข่ายพรรค รวมถึงการโฆษณาชวนเชื่อ การระดมพล และการดำเนินนโยบายและแนวทางปฏิบัติของพรรคและรัฐ ซึ่งยากที่จะ "สมบูรณ์" เหมือนเช่นเคย นอกจากนี้ เนื่องจากพื้นที่มีขนาดใหญ่เกินไป ไม่ได้ใกล้ชิดกับประชาชน ไม่ได้ "ใกล้ชิด" กับประชาชน จึงเป็นการยากที่จะส่งเสริมบทบาทการกำกับและความเป็นผู้นำของกลุ่มพรรคหมู่บ้าน บทความนี้ยังสะท้อนถึงความจริงที่ว่าหลังจากการรวมหมู่บ้านและหมู่บ้านเข้าด้วยกัน "บางแห่งมีมากเกินไป บางแห่งขาดแคลนบ้านเรือนทางวัฒนธรรมของหมู่บ้าน" โดยไม่รับประกันสิ่งอำนวยความสะดวกด้านวัสดุสำหรับกิจกรรมทั้งหมดของเครือข่ายพรรค องค์กร และประชาชน
การส่งเสริมบทบาทของสื่อมวลชนในการกำหนดนโยบาย
บทความได้หยิบยกประเด็นขึ้นมาว่า: หลังจากการรวมหมู่บ้าน การทำงานของ "แกนนำผู้ไม่ประกอบวิชาชีพ" หนักขึ้น แต่ระบบและค่าตอบแทนยังคงเดิม ทำให้หลายคนเกิดความกังวล ดังนั้น ในบางพื้นที่จึงเป็นเรื่องยากมากที่จะหา "แกนนำ" ประจำหมู่บ้านที่ทุ่มเทเพื่อใกล้ชิดประชาชน เผยแพร่นโยบาย กฎหมายของพรรค และรัฐให้ประชาชนได้รับรู้ จากประเด็นข้างต้น ปัญหาเชิงนโยบายสำหรับนักเคลื่อนไหวที่ไม่ใช่ผู้ประกอบวิชาชีพในหมู่บ้านจึงเป็นเรื่องยากลำบากอย่างยิ่งในพื้นที่
นอกเหนือจากเนื้อหาเกี่ยวกับแนวปฏิบัติในท้องถิ่นแล้ว กลุ่มยังได้สัมภาษณ์ผู้แทนรัฐสภา ผู้นำกระทรวงมหาดไทย และอดีตผู้นำกระทรวงมหาดไทย เพื่อเสนอแนวทางแก้ไขในการปรับปรุงสถาบันเพื่อช่วยในการดำเนินการควบรวมหมู่บ้านและหมู่บ้านให้เป็นไปตามกฎหมายและความเป็นจริงของแต่ละท้องถิ่นด้วย
สหายฮวง วัน วาย (สวมเสื้อเชิ้ตสีฟ้า) เลขาธิการพรรคประจำหมู่บ้านมิญไค ตำบลเตรียวเหงียน อำเภอเหงียนบิ่ญ จังหวัดกาวบั่ง ได้แบ่งปันกับผู้สื่อข่าวของหนังสือพิมพ์นักข่าวและความคิดเห็นสาธารณะเกี่ยวกับความกังวลของเขาเกี่ยวกับระบบเงินช่วยเหลือสำหรับ "แกนนำ" หมู่บ้านและหมู่บ้าน
หลังจากที่หนังสือพิมพ์นักข่าวและความคิดเห็นสาธารณะตีพิมพ์บทความชุดนี้ ก็ได้รับการตอบรับเชิงบวกมากมายจากหน่วยงานทุกระดับและประชาชนในพื้นที่ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ฝ่าม ถิ ถั่น จา ได้แสดงความชื่นชมต่อบทความชุดนี้ที่สะท้อนความเป็นจริง สะท้อนเสียงวิพากษ์วิจารณ์ที่จริงใจและมีชีวิตชีวาจากประชาชนระดับรากหญ้า
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ฝ่าม ถิ ถั่น ตระ ได้ชี้แจงต่อหนังสือพิมพ์นักข่าวและความคิดเห็นสาธารณะ อย่างชัดเจนถึงแนวทางแก้ไขหลายประการเพื่อจัดระเบียบหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัยในอนาคตอันใกล้ เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องและความยากลำบากดังที่หนังสือพิมพ์นักข่าวและความคิดเห็นสาธารณะได้กล่าวถึง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระทรวงมหาดไทยกำลังจัดทำเอกสารประกอบพระราชกฤษฎีกา โดยเสนอให้แก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบทั้งหมดเกี่ยวกับข้าราชการระดับตำบลและลูกจ้างที่ไม่ใช่วิชาชีพในระดับตำบล หมู่บ้าน และกลุ่มที่อยู่อาศัย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หนังสือพิมพ์นักข่าวและความคิดเห็นสาธารณะได้รายงานถึงนโยบายที่เกี่ยวข้องสำหรับ "เจ้าหน้าที่หมู่บ้าน" หลังจากการควบรวมกิจการ
ขณะเดียวกัน กระทรวงมหาดไทยแจ้งว่า หลังจากพระราชบัญญัติว่าด้วยการบังคับใช้ประชาธิปไตยในระดับรากหญ้าประกาศใช้แล้ว กระทรวงจะส่งเอกสารไปยัง 63 จังหวัดและเมือง เพื่อประเมินและสรุปกระบวนการทั้งหมดในการบังคับใช้กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัยในปัจจุบัน ซึ่งรวมถึงนโยบายสำหรับแรงงานนอกวิชาชีพ การจัดและการรวมกลุ่มหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัยในอดีต เพื่อดูว่ามีข้อบกพร่อง อุปสรรค หรืออุปสรรคใดๆ หรือไม่ และเสนอแก้ไขเพิ่มเติมหนังสือเวียนและระเบียบต่างๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งหนังสือเวียน 04/2012/TT-BNV ตามที่หนังสือพิมพ์ผู้สื่อข่าวและความคิดเห็นสาธารณะรายงาน
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)