หลังจากที่บังคับใช้กฎหมายฉบับที่ 71/2014/QH13 (กฎหมายฉบับที่ 71) ซึ่งแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายภาษีหลายมาตรา (มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2558) ซึ่งกำหนดให้ปุ๋ย เครื่องจักร และอุปกรณ์เฉพาะทางสำหรับการผลิต ทางการเกษตร ไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม (VAT) มาเกือบ 10 ปี ข้อบกพร่องหลายประการได้ถูกเปิดเผย ทำให้ภาคอุตสาหกรรมปุ๋ยประสบปัญหาและเป็นอุปสรรคต่อการพัฒนา
พระราชบัญญัติภาษีมูลค่าเพิ่ม พ.ศ. 2551 กำหนดว่าปุ๋ยเป็นสินค้าที่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่มร้อยละ 5 อย่างไรก็ตาม ตั้งแต่พระราชบัญญัติฉบับที่ 71 มีผลบังคับใช้ ปุ๋ยไม่ต้องเสียภาษีนี้ แม้ว่ากฎหมายฉบับนี้ดูเหมือนจะให้สิทธิพิเศษแก่เกษตรกรและผู้ประกอบการ แต่ในความเป็นจริง กฎหมายฉบับนี้กลับก่อให้เกิดปัญหา เนื่องจากผู้ประกอบการไม่ได้รับอนุญาตให้หักภาษีมูลค่าเพิ่ม ทำให้ต้นทุนการผลิตเพิ่มขึ้น เป็นต้น
จำเป็นต้องเก็บภาษีมูลค่าเพิ่ม
นายเหงียน ตวน ฮ่อง ผู้อำนวยการสหกรณ์การผลิตและบริโภคผักปลอดภัยบั๊กฮง (เขตด่งอันห์ ฮานอย) กล่าวว่า นับตั้งแต่มีการบังคับใช้กฎหมายฉบับที่ 71 ราคาปุ๋ยได้เพิ่มขึ้น 30% เมื่อเทียบกับก่อนหน้านี้ ทำให้ผู้ประกอบการผลิตไม่สามารถขอคืนภาษีมูลค่าเพิ่มได้ และต้องนำเงินจำนวนดังกล่าวไปบวกกับต้นทุนสินค้าที่ขาย สถานการณ์ปัจจุบันยิ่งยากลำบากมากขึ้นเมื่อวัตถุดิบในการผลิตขาดแคลน ได้รับผลกระทบจากความผันผวนและความขัดแย้งในโลก หลังสงครามรัสเซีย-ยูเครน ทำให้ราคาปุ๋ยยังคงเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง “การนำปุ๋ยออกจากรายการสินค้าที่ไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่มไม่เพียงแต่จะไม่เกิดประโยชน์ แต่ยังไม่เหมาะสมอย่างยิ่ง เนื่องจากทำให้ราคาปุ๋ยสูงขึ้น แม้ว่าปุ๋ยจะเป็นวัตถุดิบที่มีบทบาทสำคัญต่อเกษตรกรในกิจกรรมการผลิตทางการเกษตรทั้งหมดก็ตาม” นายฮ่องเน้นย้ำ
นายหง กล่าวว่า ก่อนปี 2557 ต้นทุนปุ๋ยสำหรับปลูกผัก 1 ต้นอยู่ที่ประมาณ 3 แสนดองเท่านั้น คิดเป็นประมาณ 1 ใน 3 ของต้นทุนปัจจัยการผลิตทั้งหมด ตั้งแต่ปี 2557 ราคาปุ๋ยได้เพิ่มขึ้น ทำให้ต้นทุนปุ๋ยเพิ่มขึ้นเกือบ 5 แสนดอง นั่นหมายความว่าต้นทุนปุ๋ยได้เพิ่มขึ้น 30-35% และ “กัดกร่อน” กำไรของเกษตรกร “หากรัฐไม่มีกลไกและนโยบายที่เหมาะสม ในขณะที่คาดว่าราคาปุ๋ยจะยังคงเพิ่มขึ้นต่อไปในอนาคต เกษตรกรจะหมดแรง โดยเฉพาะผู้ผลิตขนาดเล็ก” นายหง กล่าวอย่างกังวล
เมื่อย้อนนึกถึงสมัยที่ราคาปุ๋ย "ได้รับผลกระทบสองเท่า" จากความผันผวนของโลกในปี 2565 นายหง กล่าวว่า ครัวเรือนผู้ปลูกผักจำนวนมากในหมู่บ้านบั๊กหง ต่างละทิ้งทุ่งนา หยุดการผลิตชั่วคราว และหันไปทำงานรับจ้างที่อื่น เนื่องจากราคาขายผักไม่เพียงพอที่จะครอบคลุมต้นทุนปัจจัยการผลิต โดยเฉพาะต้นทุนปุ๋ย ขณะเดียวกัน ผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรและผลผลิตทางการเกษตรก็ไม่แน่นอนอย่างยิ่ง
ข้อเสียอีกประการหนึ่งคือตั้งแต่ปี 2557 เป็นต้นมา บริษัทปุ๋ยต้องลดต้นทุน จึงได้ตัดโปรแกรมช่วยเหลือเกษตรกรในแง่ของราคาขายหรือกิจกรรมทดสอบต้นกล้าออกไป ส่งผลให้ผู้ผลิตทางการเกษตรเสียเปรียบมากกว่าเดิม ดังนั้น นายหงจึงเสนอความคิดเห็นของครัวเรือนในสหกรณ์ว่าปุ๋ยควรได้รับการขึ้นภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% อีกครั้งเพื่ออำนวยความสะดวกในการผลิตทางการเกษตร เมื่อราคาปุ๋ยลดลง กำไรของเกษตรกรและผู้ผลิตทางการเกษตรจะเพิ่มขึ้น ผู้ผลิตรายใหญ่จะเห็นผลลัพธ์ที่ชัดเจน ช่วยให้เกษตรกรรู้สึกมั่นใจมากขึ้นในการลงทุนด้านการผลิต
ในทำนองเดียวกัน ประธานคณะกรรมการบริษัท GC Food Joint Stock Company (GC Food) Nguyen Van Thu กล่าวว่า จำเป็นต้องนำปุ๋ยกลับมาอยู่ภายใต้ภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% เพื่อช่วยเหลือเกษตรกรในด้านราคา ในขณะเดียวกัน ผลิตภัณฑ์ที่เกี่ยวข้องกับภาษีมูลค่าเพิ่มในการผลิตทางการเกษตรต้องได้รับการคำนวณอย่างรอบคอบโดยรัฐบาลและกระทรวงการคลัง เพื่อสร้างความกลมกลืนและรับประกันผลกำไรสำหรับเกษตรกรและผู้ผลิตทางการเกษตรโดยทั่วไป หลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่การผลิตมีกำไรแต่กลับกลายเป็นขาดทุนเนื่องจากนโยบายภาษีที่ไม่เหมาะสม "นโยบายปุ๋ยที่ไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่มที่ใช้ในอดีตเป็นปัจจัยหนึ่งที่ทำให้ราคาปุ๋ยสูงขึ้น ส่งผลให้ผู้ผลิตทางการเกษตรเสียเปรียบ ในบางครั้งที่ราคาปุ๋ยได้รับผลกระทบจากปัจจัยทางเศรษฐกิจและการเมืองระดับโลก อุตสาหกรรมการผลิตทางการเกษตรก็ยิ่งเสียเปรียบมากขึ้น ทำให้ผลกำไรทางธุรกิจลดลง" นาย Thu กล่าวยืนยัน
ส่งเสริมนวัตกรรมทางเทคโนโลยี
ผู้แทนบริษัทผลิตปุ๋ยแห่งหนึ่งในภาคเหนือยืนยันว่า ตั้งแต่มีการบังคับใช้กฎหมายฉบับที่ 71 เป็นต้นมา บริษัทผลิตปุ๋ยในประเทศประสบกับความสูญเสียครั้งใหญ่ บริษัทผลิตปุ๋ยไม่ได้รับอนุญาตให้หักหรือคืนภาษีมูลค่าเพิ่มจากสินค้าและบริการที่ใช้ในกิจกรรมการผลิต รวมถึงการลงทุนขยายการผลิต ติดตั้งเทคโนโลยีใหม่ เครื่องจักรและอุปกรณ์ ต่อมา เมื่อไม่มีการหักภาษีมูลค่าเพิ่ม บริษัทผลิตปุ๋ยจึงถูกบังคับให้คำนวณภาษีมูลค่าเพิ่มดังกล่าวลงในต้นทุนการผลิต ทำให้ต้นทุนผลิตภัณฑ์เพิ่มขึ้น บังคับให้บริษัทต่างๆ ต้องปรับขึ้นราคาผลิตภัณฑ์ ลดการบริโภค ส่งผลให้ประสิทธิภาพทางธุรกิจลดลง
ผู้แทนกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าวิเคราะห์ว่าในช่วง 10 ปีที่บังคับใช้กฎหมายหมายเลข 71 โดยเฉลี่ยแล้ว หน่วยงานจัดการตลาดพบและจัดการการลักลอบขนปุ๋ยและการผลิตปุ๋ยปลอมประมาณ 3,000 คดีต่อปี จากการคำนวณพบว่าปุ๋ยปลอมสร้างความเสียหายเฉลี่ยประมาณ 200 ดอลลาร์สหรัฐต่อเฮกตาร์ ทำให้ภาคการเกษตรสูญเสียรายได้มากถึง 2.6 พันล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปี ซึ่งถือเป็นอันตรายอย่างยิ่งเมื่อผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรของเวียดนามมีเป้าหมายที่จะส่งออกไปยังตลาดหลักทั่วโลก ในบริบทดังกล่าว ภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับปุ๋ยจึงมีความเร่งด่วนมากขึ้น เนื่องจากเป็นปัจจัยหนึ่งที่ส่งผลกระทบอย่างมากต่ออุตสาหกรรมการผลิตในประเทศ ซึ่งส่งผลต่อความมีชีวิตชีวาของภาคการเกษตร ตามการประเมินขององค์การอาหารและเกษตรแห่งสหประชาชาติ (FAO) ปุ๋ยมีส่วนช่วยเพิ่มผลผลิตของพืชผลมากกว่า 40% ร่วมกับปัจจัยต่างๆ เช่น พันธุ์พืช การชลประทาน และการใช้เครื่องจักรทางการเกษตร ดังนั้น นโยบายภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับปุ๋ยที่ไม่เหมาะสมซึ่งมีมาเกือบ 10 ปี จำเป็นต้องเปลี่ยนแปลงในเร็วๆ นี้
เนื่องจากปุ๋ยได้รับการ "ยกเว้น" ภาษีมูลค่าเพิ่ม ข้อมูลจากสมาคมปุ๋ยเวียดนามแสดงให้เห็นว่าปริมาณการนำเข้าทั้งหมดผันผวนจาก 3.3 เป็น 5.6 ล้านตัน มูลค่าการซื้อขายอยู่ที่ 952 ล้านเหรียญสหรัฐ ถึง 1.6 พันล้านเหรียญสหรัฐ ขณะที่กำลังการผลิตทั้งหมดในประเทศลดลงอย่างต่อเนื่อง จาก 3.5 ล้านตันต่อปี (ก่อนปี 2014) เป็น 380,000 ตันต่อปี (ตั้งแต่ปี 2015) ดร. ฟุง ฮา ประธานสมาคมปุ๋ยเวียดนาม กล่าวว่า ตามการประเมินโครงการเพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของภาคเอกชนของเวียดนาม ในด้านรัฐ หากใช้ภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% สำหรับปุ๋ย รายรับงบประมาณจะเพิ่มขึ้น 1,541 พันล้านดอง เนื่องจากภาษีมูลค่าเพิ่มขาออกจัดเก็บได้ 6,225 พันล้านดองสำหรับปุ๋ย และภาษีซื้อหักลดหย่อนได้ 4,713 พันล้านดอง
Hoang Trong Thuy ผู้เชี่ยวชาญด้านการเกษตรกล่าวถึงนโยบายภาษีมูลค่าเพิ่มปุ๋ยว่า หากไม่เก็บภาษีปุ๋ย 5% ธุรกิจต่างๆ จะต้อง "รับความเดือดร้อน" แทนรัฐบาลและเกษตรกร การนำเข้าปุ๋ยจะยังคงเพิ่มขึ้นเรื่อยๆ และเสี่ยงที่จะครองตลาด ส่งผลให้ภาคอุตสาหกรรมปุ๋ยในประเทศต้องลดการผลิตลง ผลที่ตามมาคือ ธุรกิจต่างๆ เสี่ยงต่อการล้มละลาย คนงานต้องตกงาน รายได้งบประมาณลดลง และขาดผลิตภัณฑ์ปุ๋ยในประเทศที่มีคุณภาพ ความจริงข้อนี้ขัดต่อนโยบายส่งเสริมการพัฒนาการผลิตทางการเกษตรอย่างเห็นได้ชัด
หากใช้ภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% กับปุ๋ย บางคนแย้งว่าเกษตรกรจะต้องเดือดร้อน แต่ในความเป็นจริง หากเราเปรียบเทียบเฉพาะราคาขาย นี่เป็นเพียงส่วนเล็กๆ ของปัญหาใหญ่เท่านั้น ภาษีมูลค่าเพิ่มถูกเรียกเก็บจากผู้บริโภคขั้นสุดท้าย ดังนั้น เกษตรกรจึงต้องมีความเท่าเทียมกับผู้อื่นๆ ด้วย ผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรเป็นส่วนหนึ่งของห่วงโซ่การผลิตทางการเกษตร มีผลผลิต ดังนั้น จึงต้องเสียภาษีตามกฎหมาย
ผู้เชี่ยวชาญด้านการเกษตรระบุว่า ประโยชน์ที่ชัดเจนของการเก็บภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% สำหรับปุ๋ยก็คือ ช่วยให้รัฐบริหารจัดการอุตสาหกรรมนี้ได้ดีขึ้น ประสานผลประโยชน์และภาระผูกพันกับนโยบายการเงินแห่งชาติ และรับรองความยุติธรรมของกฎหมาย ผู้ประกอบการด้านการผลิตสามารถหักต้นทุนปัจจัยการผลิต ลดภาระ และสร้างแรงบันดาลใจในการส่งเสริมการลงทุนด้านนวัตกรรมในเทคโนโลยีการผลิต เพิ่มคุณภาพผลิตภัณฑ์ ตอบสนองความต้องการการบริโภคภายในประเทศ และมุ่งเป้าไปที่การส่งออก เป็นต้น
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)