ในทางปฏิบัติ การบินเป็นสาขาที่ได้รับการผนวกเข้ากับประชาคมระหว่างประเทศตั้งแต่เนิ่นๆ และลึกซึ้ง เป็นพลังขับเคลื่อนสำคัญต่อการเติบโต ทางเศรษฐกิจ ส่งผลสะเทือนต่อภาคส่วนและสาขาอื่นๆ ของเศรษฐกิจ และมีส่วนช่วยในการขยายพื้นที่การพัฒนาในระดับท้องถิ่น ภูมิภาค และทั่วประเทศ นอกจากนี้ยังเป็นสัญลักษณ์ของการบูรณาการระหว่างประเทศ แสดงให้เห็นถึงความแข็งแกร่งทางเทคโนโลยีและความสามารถในการแข่งขันของเวียดนาม ซึ่งเกี่ยวข้องกับภารกิจด้านการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และกิจการต่างประเทศ
ด้วยรากฐานทางกฎหมายจากกฎหมายการบินพลเรือน พ.ศ. 2552 และการแก้ไขเพิ่มเติม พ.ศ. 2557 อุตสาหกรรมการบินได้ค่อยๆ ยืนยันตำแหน่งของตนในฐานะโครงสร้างพื้นฐานทางเศรษฐกิจเชิงยุทธศาสตร์ ส่งผลให้เวียดนามมีการบูรณาการอย่างลึกซึ้งและเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันระดับโลก
เมื่อไม่นานมานี้ อุตสาหกรรมการบินพลเรือนของเวียดนามต้องเผชิญกับโอกาสและความท้าทายใหม่ๆ มากมาย อาทิ ความจำเป็นในการกระจายรูปแบบการดำเนินงานให้หลากหลายเพื่อตอบสนองความต้องการของตลาดทั้งในประเทศและต่างประเทศ ความจำเป็นในการสร้างสรรค์นวัตกรรมการบริหารจัดการและธรรมาภิบาล ความจำเป็นในการปรับโครงสร้างทรัพยากร โดยเฉพาะอย่างยิ่งทรัพยากรบุคคลที่มีคุณสมบัติสูง และขณะเดียวกันก็ต้องสร้างความกลมกลืนระหว่างการพัฒนาเศรษฐกิจ การป้องกันประเทศ ความมั่นคง และกิจการต่างประเทศ นั่นหมายความว่าอุตสาหกรรมการบินของเวียดนามกำลังต้องการ “รันเวย์” ทางกฎหมายใหม่ เพื่อช่วยให้ธุรกิจในอุตสาหกรรมสามารถเร่งรัด ขจัดอุปสรรค และสร้างแรงผลักดันให้เกิดความก้าวหน้าในยุคแห่งการพัฒนาประเทศ รัฐบาลได้กำหนดเป้าหมายดังกล่าวไว้อย่างชัดเจนในการเสนอร่างกฎหมายการบินพลเรือน (ฉบับแก้ไข) ต่อ รัฐสภา เพื่อพิจารณาและอนุมัติ
หนึ่งในประเด็นสำคัญที่สุดของร่างฯ คือ หน่วยงานผู้ร่างฯ ได้ใช้เจตนารมณ์ของมติที่ 68-NQ/TW ลงวันที่ 4 พฤษภาคม 2568 ของ กรมการเมือง ว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชนอย่างเต็มที่ (มติที่ 68) ร่างฯ ได้เปิดกลไกที่เท่าเทียมกันสำหรับภาคส่วนเศรษฐกิจต่างๆ ในการลงทุน ก่อสร้าง และใช้ประโยชน์จากสนามบิน ตลอดจนขจัดอุปสรรคในการลงทุนและการก่อสร้างสนามบินที่อยู่ระหว่างการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการใช้ประโยชน์ของพลเรือน
กลไกใหม่นี้ไม่เพียงแต่สร้างช่องทางทางกฎหมายที่โปร่งใสสำหรับวิธีการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) เท่านั้น แต่ยังแสดงให้เห็นถึงเจตนารมณ์ของ “การระดมทรัพยากรทางสังคมทั้งหมดเพื่อการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน” อย่างชัดเจน ดังที่ได้เน้นย้ำไว้ในร่างรายงานทางการเมืองที่เสนอต่อการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 14 และมติที่ 68 ดังนั้น แม้ว่ารัฐจะยังคงเป็นเจ้าของโครงการ แต่วิสาหกิจต่างๆ ก็ได้รับอนุญาตให้ลงทุน ใช้ประโยชน์ และคืนทุนได้ตามกลไกการจัดสรรที่โปร่งใส นี่คือรูปแบบ “การลงทุนภาครัฐ - การบริหารจัดการภาคเอกชน” ที่เอื้อให้เงินทุนภาคเอกชนไหลเข้าสู่โครงสร้างพื้นฐาน โดยไม่ลดทอนบทบาทผู้นำของรัฐ
นอกจากนี้ ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังให้อิสระแก่ผู้ประกอบการสนามบินในการลงทุน ปรับปรุง และขยายกิจการตามแผนงานมากขึ้น ซึ่งช่วยย่นระยะเวลาการลงทุนและเพิ่มความยืดหยุ่น ดังนั้น ผู้ประกอบการสนามบินที่มีอยู่แล้ว เช่น ACV และบริษัทโครงสร้างพื้นฐานเอกชน จึงสามารถระดมทุนและดำเนินโครงการต่างๆ ได้โดยไม่ต้องพึ่งพางบประมาณเพียงอย่างเดียว
โดยความต้องการเงินทุนเพื่อการลงทุนในช่วงปี 2568-2573 คาดว่าจะสูงกว่า 420,000 พันล้านดอง การปลดล็อกศักยภาพของภาคเอกชนจึงเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อหลีกเลี่ยงปัญหาคอขวดด้านโครงสร้างพื้นฐาน ซึ่งเป็นปัจจัยที่ขัดขวางการเติบโตของการขนส่งและการท่องเที่ยว
ปัจจุบัน ระบบกฎหมายยังไม่มีกฎระเบียบใดๆ ที่จะให้ความสำคัญหรือรับรองการเข้าถึงที่เท่าเทียมกันสำหรับภาคเอกชน โดยเฉพาะสายการบิน ในการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานสนามบิน เงื่อนไขการลงทุนส่วนใหญ่มุ่งเน้นไปที่รัฐวิสาหกิจหรือรัฐวิสาหกิจที่รัฐกำหนด ไม่ได้สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อภาคเอกชนในการเข้าถึงการพัฒนารูปแบบศูนย์โลจิสติกส์ อาคารผู้โดยสาร VIP หรือศูนย์ปฏิบัติการซ่อมบำรุงอากาศยาน (MRO)
ควบคู่ไปกับความพยายามที่จะขจัดอุปสรรค หากมีกลไกจูงใจที่ครอบคลุมมากขึ้นสำหรับธุรกิจที่ลงทุนในอุตสาหกรรมการบินและอุตสาหกรรมสนับสนุน (รวมถึงทุกขั้นตอน ตั้งแต่การบำรุงรักษา การผลิตชิ้นส่วน การฝึกอบรมทรัพยากรบุคคล ไปจนถึงการวิจัยเทคโนโลยีการบินและวัสดุใหม่) เวียดนามก็สามารถกลายเป็นอุตสาหกรรมการบินและศูนย์กลางการบริการชั้นนำในภูมิภาคได้อย่างสมบูรณ์
นักลงทุนหลายรายคาดหวังว่าร่างกฎหมายฉบับนี้จะรับฟังความคิดเห็นที่มีคุณภาพจากสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติมากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกี่ยวกับกลไกการดึงดูดการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานด้านการบิน เพื่อสร้างสภาพแวดล้อมที่เท่าเทียมกันและน่าดึงดูดใจมากขึ้นสำหรับนักลงทุนเอกชนทั้งในและต่างประเทศ หากกฎหมายการบินพลเรือนฉบับใหม่ผ่านความเห็นชอบและนำไปปฏิบัติอย่างต่อเนื่อง จะสร้างกระแสการลงทุนภาคเอกชนมูลค่าหลายหมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐในเครือข่ายสนามบิน ศูนย์โลจิสติกส์ อาคารขนส่งสินค้า เขตเทคนิค และบริการเสริมต่างๆ
นี่จะเป็นการแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงจิตวิญญาณของมติ 68 ที่เศรษฐกิจภาคเอกชนได้รับการรับประกัน สนับสนุน และพัฒนาอย่างเท่าเทียมกันต่อหน้ากฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อการบินถือเป็น "เส้นทางกายภาพ" ของเศรษฐกิจ
ที่มา: https://baodautu.vn/bau-troi-mo-voi-nha-dau-tu-hang-khong-d423087.html
การแสดงความคิดเห็น (0)