‘เลขาสมัยนี้วางแผนแบบนี้ เลขาคนต่อไปต้องเปลี่ยน’

บ่ายวันที่ 10 พ.ค. ซึ่งเป็นการประชุมสมัยที่ 9 สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายการวางแผน

‘ต่างประเทศวางแผนระยะยาว ไม่ใช่ทุก 5-10 ปีแล้วค่อยปรับปรุง’

ประธานรัฐสภา นายทราน ทันห์ มัน กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมกลุ่ม

ภาพโดย : PHAM THANG

ประธานรัฐสภา นายทราน ถัน มัน กล่าวระหว่างการอภิปรายว่า กฎหมายผังเมืองได้ถูกประกาศใช้ในปี 2560 หลังจากนั้น รัฐบาล กระทรวง สาขา และท้องถิ่นได้ออกเอกสารเพื่อให้คำแนะนำและปฏิบัติตามกฎหมายดังกล่าว แต่ "จนถึงขณะนี้ ยังคงมีปัญหาต่างๆ มากมายที่ยังคงติดขัด"

อย่างไรก็ตาม ตามที่ประธานสภาแห่งชาติกล่าวไว้ การแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายผังเมืองฉบับนี้ไม่ถือเป็นการแก้ไขเพิ่มเติมอย่างครอบคลุม แต่มีเป้าหมายเพื่อปรับปรุงระบบผังเมืองให้สมบูรณ์แบบ รองรับการจัดเตรียมและควบรวมหน่วยงานบริหาร และสร้างรัฐบาลท้องถิ่นแบบสองระดับ

ข้อกำหนดคือต้องแก้ไข พ.ร.บ.ผังเมืองให้เหมาะสมโดยเฉพาะส่งเสริมการกระจายอำนาจและมอบอำนาจ หลีกเลี่ยงสถานการณ์เช่นปัจจุบันที่รายการโครงการได้รับการตัดสินใจโดยสภานิติบัญญัติแห่งชาติแต่หน่วยงานในพื้นที่ยังต้องทำงานร่วมกับกระทรวงและสาขาเพื่อขอเปลี่ยนแปลงผังการใช้ที่ดิน

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ยังเน้นย้ำว่าการวางแผนต้องมีความโปร่งใสและสอดคล้องกัน มีความจำเป็นต้องควบคุมการเปิดเผยข้อมูลการวางแผนต่อสาธารณะ และรวบรวมความคิดเห็นที่แท้จริงของสาธารณชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งกลุ่มที่ได้รับผลกระทบโดยตรงจากการวางแผน นอกจากนี้ การจัดตั้งกลไกการตรวจสอบจะทำให้มั่นใจได้ว่าการวางแผนไม่ได้รับการปรับเปลี่ยนโดยพลการเพื่อผลประโยชน์ในท้องถิ่น

“สหายที่ไปต่างแดน จะเห็นเมืองหรือจังหวัดที่มีรูปแบบผังเมือง นิทรรศการ และประชาชนสามารถเข้ามาชมได้ วางแผนกันยาวๆ ไม่ใช่ปรับแก้ทุก 5-10 ปี ในหลายพื้นที่ของประเทศเรา เลขาธิการและประธานสมัยนี้วางแผนแบบนี้ แต่สมัยหน้า เลขาธิการและประธานคนต่อไปจะเข้ามาแก้ไขเพิ่มเติม” ประธานรัฐสภา กล่าว พร้อมย้ำว่าหากไม่มีความโปร่งใสและสม่ำเสมอ จะนำไปสู่สถานการณ์ที่ผังเมืองเปลี่ยนแปลงอยู่ตลอดเวลา

“เรื่องนี้เป็นเรื่องที่ต้องพิจารณาอย่างรอบคอบ ในการดำเนินการวางแผน จำเป็นต้องเสริมกลไกการบังคับใช้และติดตามตรวจสอบให้เข้มแข็งขึ้น หากการวางแผนมีความโปร่งใส เปิดเผย ประชาชนมีส่วนร่วม และประชาชนเห็นชอบด้วย ผมคิดว่าการดำเนินการวางแผนจะดีและเป็นไปได้” ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าว

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจจะต้องเข้มงวด โดยให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติมีสิทธิในการตัดสินใจและควบคุมดูแลทรัพยากรที่มีความสำคัญระดับชาติ

ภาพ : เจีย ฮัน

“ซ่อมแซมอะไรก็ได้ แต่ต้องแน่ใจว่ามันไม่ขัดต่อรัฐธรรมนูญ”

ในส่วนของการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในการวางแผน การประเมิน การอนุมัติ การดำเนินการและการปรับปรุงนั้น ประธานสภาแห่งชาติเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการมีนวัตกรรมที่แข็งแกร่งเพื่อดำเนินการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจที่แข็งแกร่งยิ่งขึ้นตามนโยบายของพรรค

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้คาดว่าจะมีการกระจายอำนาจของสภานิติบัญญัติแห่งชาติให้แก่รัฐบาลในการตัดสินใจเรื่องพื้นที่ที่ต้องมีการวางแผน การตัดสินใจเกี่ยวกับการวางแผนพื้นที่ทางทะเลแห่งชาติ และการวางแผนการใช้ที่ดินแห่งชาติ

ขณะเดียวกัน อำนาจหน้าที่ของนายกรัฐมนตรีหลายตำแหน่งจะกระจายอำนาจไปยังรัฐมนตรีและประธานคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดและเทศบาล เช่น การตัดสินใจเกี่ยวกับรายการโครงการลงทุนที่มีความสำคัญในแผนดำเนินการวางแผนระดับภาคส่วน ระดับชาติ และระดับจังหวัด หรือปรับปรุงแผนอุตสาหกรรม แผนจังหวัด ในระยะเวลาปี 2564 - 2573

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอให้ประเมินความยากลำบากในการดำเนินการตามอำนาจการตัดสินใจ อนุมัติ หรือปรับแผนเพื่อแก้ไขเพิ่มเติมโดยเฉพาะ

“ก่อนหน้านี้มีการปรับแก้มติสภานิติบัญญัติแห่งชาติบางส่วน แต่ยังไม่ได้นำมาปฏิบัติจริง หากออกกฎหมายหรือมติแล้วติดขัดหรือขัดข้องตรงไหน ก็ต้องเข้ามาแก้ไข กฎหมายนี้ไม่ได้ออกโดยสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่ไหนหรือในต่างประเทศ” ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าว

ขณะเดียวกัน ประธานรัฐสภาได้กล่าวว่า เมื่อกระจายอำนาจการตัดสินใจเกี่ยวกับผังเมืองแห่งชาติและผังเมืองทางทะเลแห่งชาติให้แก่รัฐบาลแล้ว จำเป็นต้องศึกษาและบูรณาการเนื้อหาสำคัญบางประการของแผนทั้งสองนี้เข้ากับเนื้อหาของแผนแม่บทแห่งชาติ ทั้งนี้ เพื่อให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติมีสิทธิกำกับดูแลและตัดสินใจเกี่ยวกับทรัพยากรที่มีความสำคัญระดับชาติ “การแก้ไขใดๆ จะต้องไม่ขัดต่อรัฐธรรมนูญ และต้องเป็นไปตามรัฐธรรมนูญ” ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าว

ส่วนเรื่องการย่นระยะเวลาดำเนินการปรับผังเมืองให้สั้นลงโดยลดขั้นตอน ไม่ต้องดำเนินการขออนุมัติปรับผังเมืองหรือประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมยุทธศาสตร์ ประธานรัฐสภา กล่าวว่า จะช่วยให้ดำเนินการได้รวดเร็วยิ่งขึ้น อย่างไรก็ตาม ควรพิจารณาการปรับเปลี่ยนที่เปลี่ยนขนาดและเนื้อหา

“ตัวอย่างเช่น การเปลี่ยนแนวทางการพัฒนาเป้าหมายการใช้ที่ดินโดยไม่ได้ประเมินผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อมเชิงยุทธศาสตร์จะส่งผลกระทบเชิงลบต่อสิ่งแวดล้อม ก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อการพัฒนาอย่างยั่งยืน ไม่ว่าจะพูดอย่างไรก็ตาม การวางแผนจะต้องคำนึงถึงน่านฟ้า พื้นที่ทางทะเล การป้องกันประเทศ ความมั่นคง และสิ่งแวดล้อม” ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าว และขอให้หน่วยงานตรวจสอบทบทวนและชี้แจงว่ากรณีใดบ้างที่ต้องส่งให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณา และกรณีใดบ้างที่ต้องส่งให้คณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณา

ธานเอิน.vn

ที่มา: https://thanhnien.vn/bi-thu-nhiem-ky-nay-quy-hoach-the-nay-bi-thu-sau-len-lai-thay-doi-185250510160045559.htm