ยกเลิกตำแหน่ง ผบ.ตร. เพิ่มข้าราชการระดับตำบลตามขนาดประชากร

เมื่อวันที่ 10 มิถุนายน รัฐบาล ได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 33 เพื่อควบคุมบุคลากรระดับตำบล ข้าราชการ และพนักงานพาร์ทไทม์ในระดับตำบล หมู่บ้าน และกลุ่มที่อยู่อาศัย

นาย Phan Trung Tuan อธิบดีกรมการปกครองส่วนท้องถิ่น ( กระทรวงมหาดไทย ) กล่าวถึงประเด็นใหม่ของพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ว่า ประเด็นใหม่ประการหนึ่งของพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้คือ ไม่ได้ระบุตำแหน่งผู้บัญชาการตำรวจภูธรตำบลไว้ (เนื่องจากมีการจัดกำลังตำรวจประจำตำบลอยู่แล้ว)

ที่น่าสังเกตอีกประการหนึ่งคือ พระราชกฤษฎีกาดังกล่าวเป็นการเพิ่มเติมกฎเกณฑ์เพื่อเพิ่มจำนวนข้าราชการระดับตำบลและลูกจ้างทั่วไปในองค์การบริหารส่วนตำบลที่มีขนาดประชากรและพื้นที่ธรรมชาติสูงกว่าเกณฑ์ที่กำหนดไว้ในมติที่ 1211/2559 (แก้ไขเพิ่มเติมในมติที่ 27/2565 ของคณะกรรมาธิการสามัญ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ) โดยไม่มีการควบคุมสูงสุด

ตามระเบียบปัจจุบัน จำนวนเจ้าหน้าที่ระดับตำบลและข้าราชการพลเรือนจะกำหนดตามประเภทของหน่วยงานบริหาร โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเขตประเภท I-II-III จำนวน 23-21-19 คน สำหรับตำบลและเมืองประเภท I-II-III จำนวน 22-20-18 คน สำหรับจำนวนผู้ปฏิบัติงานที่ไม่ใช่วิชาชีพในตำบลประเภท I-II-III จำนวน 14-12-10 คน

พระราชกฤษฎีกาฉบับใหม่กำหนดจำนวนแกนนำและข้าราชการพลเรือนให้เหมาะสมกับขนาดประชากรและพื้นที่ธรรมชาติ

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเขตพื้นที่อำเภอ ทุกๆ การเพิ่มระดับ 1/3 ของระดับที่กำหนด สามารถเพิ่มข้าราชการพลเรือนได้ 1 ราย และลูกจ้างนอกระบบ 1 ราย สำหรับหน่วยงานบริหารอื่นๆ ที่เหลือ ทุกๆ การเพิ่มระดับ 1/2 ของระดับที่กำหนด สามารถเพิ่มข้าราชการพลเรือนได้ 1 ราย และลูกจ้างนอกระบบ 1 ราย

ตามพื้นที่ธรรมชาติ นอกจากจะเพิ่มจำนวนข้าราชการและลูกจ้างนอกวิชาชีพตามขนาดประชากรข้างต้นแล้ว หน่วยบริหารระดับตำบลแต่ละแห่งที่เพิ่มขึ้นร้อยละ 100 ของระดับที่กำหนด จะได้รับอนุญาตให้เพิ่มจำนวนข้าราชการและลูกจ้างนอกวิชาชีพได้คนละ 1 ราย

พระราชกฤษฎีกากำหนดให้มีการปฏิบัติตามสัญญาจ้างสำหรับแต่ละท้องถิ่น (ระดับจังหวัด) และให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดส่งเรื่องให้สภาประชาชนในระดับเดียวกันพิจารณากำหนดจำนวนบุคลากรระดับตำบล ข้าราชการ และลูกจ้างชั่วคราวในระดับตำบลของแต่ละหน่วยงานบริหารระดับอำเภอที่อยู่ภายใต้การบริหารงานของตนให้เป็นไปตามข้อกำหนดในทางปฏิบัติ แต่ต้องไม่เกินจำนวนบุคลากรระดับตำบล ข้าราชการ และลูกจ้างชั่วคราวในระดับตำบลทั้งหมดที่คำนวณสำหรับระดับจังหวัดทั้งหมดตามระเบียบนี้

คณะกรรมการประชาชนอำเภอจะพิจารณากำหนดจำนวนและการจัดวางเฉพาะจำนวนแกน ข้าราชการ และลูกจ้างชั่วคราวในระดับตำบลที่สภาประชาชนจังหวัดมอบหมายให้แต่ละหน่วยบริหารในระดับตำบลให้สอดคล้องกับข้อกำหนดในทางปฏิบัติ โดยต้องแน่ใจว่าจะไม่เกินจำนวนแกน ข้าราชการ และลูกจ้างชั่วคราวในระดับตำบลที่สภาประชาชนจังหวัดมอบหมายให้ระดับอำเภอ

ข้าราชการระดับตำบลตามกรอบสมรรถนะตั้งแต่ระดับอุดมศึกษาขึ้นไป

นอกจากนี้ พระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ยังคงกำหนดตำแหน่งพนักงานที่ไม่ใช่วิชาชีพ 3 ตำแหน่ง (ได้แก่ เลขาธิการเซลล์พรรค หัวหน้ากลุ่มหมู่บ้านหรือที่อยู่อาศัย และหัวหน้าคณะทำงานแนวหน้า) และผู้ที่เข้าร่วมกิจกรรมในหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัยโดยตรง

นอกจากนี้พระราชกฤษฎีกายังกำหนดให้มีการกระจายอำนาจให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดส่งเรื่องต่อสภาประชาชนในระดับเดียวกันเพื่อกำหนดชื่อและจำนวนบุคคลที่เข้าร่วมกิจกรรมโดยตรงในหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัยที่อยู่ภายใต้การบริหารจัดการให้สอดคล้องกับข้อกำหนดในทางปฏิบัติ

ประเด็นที่น่าสังเกตอีกประการหนึ่งที่นายตวนกล่าวคือ พระราชกฤษฎีกาได้กำหนดมาตรฐานของข้าราชการระดับตำบลและข้าราชการพลเรือนตามกรอบสมรรถนะตั้งแต่ระดับอุดมศึกษาขึ้นไปไว้อย่างชัดเจน เว้นแต่ในกรณีที่กฎหมายหรือกฎบัตรขององค์กรมีข้อกำหนดและหน้าที่อื่น ๆ ตามลักษณะงานของแต่ละตำแหน่งและชื่อตำแหน่ง (ตำแหน่งงาน)

กรณีเป็นข้าราชการระดับตำบลหรือข้าราชการพลเรือนสามัญแต่ยังไม่ผ่านเกณฑ์ บทบัญญัติชั่วคราวกำหนดให้ภายใน 5 ปี นับแต่วันที่พระราชกฤษฎีกามีผลใช้บังคับ ต้องผ่านเกณฑ์ที่กำหนดไว้

หากไม่เป็นไปตามมาตรฐานที่กำหนดภายในกำหนดเวลานี้ จะมีการบังคับใช้ระเบียบการเกษียณอายุ (หากมีสิทธิ์) หรือนโยบายการลดจำนวนพนักงานตามระเบียบของรัฐบาล พระราชกฤษฎีกาฉบับนี้จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคม พ.ศ. 2566

แหล่งที่มา