กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าขอความเห็นร่าง พ.ร.บ.ใบอนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้า

พระราชบัญญัติไฟฟ้า พ.ศ. 2567 มอบหมายให้ รัฐบาล กำหนดรายละเอียดเกี่ยวกับใบอนุญาตการประกอบกิจการไฟฟ้า

เมื่อวันที่ 30 พฤศจิกายน 2024 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านร่างพระราชบัญญัติไฟฟ้าหมายเลข 61/2024/QH15 และมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กุมภาพันธ์ 2025 ดังนั้น พระราชบัญญัติไฟฟ้าปี 2024 จึงมอบหมายให้รัฐบาลจัดทำรายละเอียดใบอนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้า กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ได้จัดตั้งคณะกรรมการร่าง คณะบรรณาธิการ และเป็นประธานในการร่างพระราชกฤษฎีกาซึ่งมีรายละเอียดเกี่ยวกับบทความต่างๆ เกี่ยวกับใบอนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้า

เพื่อให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย และเพื่อให้ทันกับความคืบหน้าในการก่อสร้างและประกาศใช้ให้มีผลบังคับใช้ไปพร้อมกับผลของกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ออกประกาศอย่างเป็นทางการเลขที่ 10287/BCT-DTĐL ลงวันที่ 16 ธันวาคม 2567 เกี่ยวกับการขอความเห็นเกี่ยวกับการยื่นคำร้องและร่างพระราชกฤษฎีกาซึ่งมีรายละเอียดมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้าเกี่ยวกับใบอนุญาตการประกอบกิจการไฟฟ้า

กิจกรรมไฟฟ้าเป็นกิจกรรมทางธุรกิจตามเงื่อนไขที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้าและกฎหมายว่าด้วยการลงทุน อย่างไรก็ตาม เพื่ออำนวยความสะดวกแก่ผู้ประกอบการไฟฟ้า เงื่อนไขในการออกใบอนุญาตต้องได้รับการทบทวนและประเมินเป็นประจำเพื่อให้การดำเนินการง่ายขึ้น ในขณะเดียวกัน เนื้อหาเกี่ยวกับเงื่อนไขในการออกใบอนุญาตประกอบธุรกิจไฟฟ้าในมาตรา 32 แห่งกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า พ.ศ. 2547 และเอกสารย่อยบางส่วนไม่เหมาะสมที่จะนำไปปฏิบัติอีกต่อไป โดยเฉพาะการไม่แยกแยะกรณีการออกใบอนุญาตใหม่ การออกใบอนุญาตซ้ำ และการต่ออายุใบอนุญาตประกอบธุรกิจไฟฟ้าอย่างชัดเจน ทำให้ขาดความยืดหยุ่นในการประเมินเงื่อนไขการประกอบกิจการไฟฟ้าเพื่อปรับเปลี่ยนได้ทันท่วงที การสร้างเงื่อนไขให้แก่ผู้ประกอบการ ตลอดจนภารกิจบริหารจัดการของรัฐ

พระราชบัญญัติไฟฟ้า พ.ศ. 2567 แสดงให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงที่ชัดเจนในแนวคิดเกี่ยวกับการจัดการไฟฟ้า ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจในการบริหารของรัฐ ใช้แนวทางการจัดการไฟฟ้าที่สอดคล้องและเป็น วิทยาศาสตร์ ลดและทำให้ขั้นตอนการบริหารง่ายขึ้น ดังนั้น พระราชบัญญัติไฟฟ้า พ.ศ. 2567 จึงได้ยกเลิกข้อบังคับเกี่ยวกับการให้ใบอนุญาตสำหรับการให้คำปรึกษาด้านไฟฟ้า และได้กำหนดเงื่อนไขสำหรับใบอนุญาตไฟฟ้าแต่ละรูปแบบให้ชัดเจนยิ่งขึ้น เพื่อให้ขั้นตอนการบริหารโปร่งใสและเรียบง่าย

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้มอบหมายให้รัฐบาลจัดทำรายละเอียดเกี่ยวกับพระราชบัญญัติไฟฟ้า พ.ศ. 2567 และเนื้อหาที่เกี่ยวข้อง โดยกำหนดให้ต้องจัดทำพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยใบอนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้า โดยพระราชกฤษฎีกาดังกล่าวได้กำหนดเงื่อนไขในการออกใบอนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้า คำสั่ง ขั้นตอน อำนาจในการออก ยกเว้น เพิกถอน และระยะเวลาของใบอนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้า รวมถึงเนื้อหาที่เกี่ยวข้อง โดยให้มีผลบังคับใช้ทันทีเมื่อพระราชบัญญัติไฟฟ้า พ.ศ. 2567 มีผลบังคับใช้

พระราชบัญญัติไฟฟ้า พ.ศ. 2567 ได้ยกเลิกกฎระเบียบการอนุญาตใบอนุญาตประกอบกิจการที่ปรึกษาเฉพาะทางด้านไฟฟ้า และกำหนดเงื่อนไขสำหรับใบอนุญาตการประกอบกิจการไฟฟ้าแต่ละรูปแบบให้ชัดเจนยิ่งขึ้น เพื่อให้ขั้นตอนการบริหารงานโปร่งใสและเรียบง่ายขึ้น

การออกพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อให้เกิดการประชาสัมพันธ์ ความโปร่งใส และความทันเวลาของระบบกฎหมาย เพื่อให้แน่ใจว่าการบริหารจัดการของรัฐในภาคส่วนไฟฟ้า เพื่อให้แน่ใจว่าการลงทุนในการก่อสร้างโครงการไฟฟ้า (การผลิตไฟฟ้า การส่งไฟฟ้า การจำหน่ายไฟฟ้า) เป็นไปตามบทบัญญัติทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องก่อนนำไปปฏิบัติ เพื่อสร้างความมั่นคงด้านพลังงาน เพื่อให้แน่ใจว่ามีการปฏิบัติตามขั้นตอนทางปกครองในการออก แก้ไข เพิ่มเติม ออกใหม่ ขยายเวลา และเพิกถอนใบอนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้า

ร่างพระราชกฤษฎีกาฯ ประกอบด้วย 5 บท 29 มาตรา โดยมีรายละเอียดมาตราต่างๆ ของ พระราชบัญญัติการไฟฟ้า เกี่ยวกับ เงื่อนไขการอนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้า เอกสาร ขั้นตอน และพิธีการในการอนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้า ระดับกำลังการผลิตที่ได้รับการยกเว้นจากใบอนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้า ระยะเวลาของใบอนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้า การเพิกถอนใบอนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้า และเอกสาร ขั้นตอนและพิธีการในการเพิกถอนใบอนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้า อำนาจในการอนุญาต แก้ไข เพิ่มเติม ออกใหม่ ต่ออายุ และเพิกถอนใบอนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้า

โดยเฉพาะ:

- บทที่ ๑ บทบัญญัติทั่วไป รวม ๒ มาตรา กำหนดขอบเขตการกำกับดูแลและเรื่องที่ใช้บังคับ

- บทที่ 2 เงื่อนไขการอนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้า รวม 5 มาตรา โดยให้รายละเอียดเงื่อนไขการอนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้าในแต่ละสาขา ได้แก่ การผลิตไฟฟ้า การส่งไฟฟ้า การจำหน่ายไฟฟ้า การค้าส่งไฟฟ้า การขายปลีกไฟฟ้า

- บทที่ ๓ เอกสารคำร้องขอออกใบอนุญาตใหม่ แก้ไข เพิ่มเติม ออกใหม่ซ้ำ ขยายเวลาใบอนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้า รวม ๑๐ มาตรา โดยให้ระบุส่วนประกอบของเอกสารคำร้องแต่ละสาขา (การผลิตไฟฟ้า การส่งไฟฟ้า การจำหน่ายไฟฟ้า การค้าส่งไฟฟ้า การขายปลีกไฟฟ้า) กรณีการอนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้า (การออกใบอนุญาตใหม่ แก้ไข เพิ่มเติม ออกใหม่ซ้ำ ขยายเวลา)

บทที่ 4 วิธีการ ขั้นตอน พิธีการ และอำนาจในการอนุญาต แก้ไข เพิ่มเติม ออกใหม่ ต่ออายุ และเพิกถอนใบอนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้า รวมทั้ง 9 มาตรา ที่กำหนดเกี่ยวกับวิธีการ ขั้นตอน พิธีการ และอำนาจในการอนุญาต แก้ไข เพิ่มเติม ออกใหม่ ต่ออายุ และเพิกถอนใบอนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้า ระดับความสามารถที่ได้รับการยกเว้น และระยะเวลาใบอนุญาต

- บทที่ 5 บทบัญญัติการนำไปปฏิบัติ รวม 3 มาตรา ซึ่งกำหนดเนื้อหาผลการปฏิบัติ บทบัญญัติการเปลี่ยนผ่าน และความรับผิดชอบในการนำไปปฏิบัติ

จากความคิดเห็นของหน่วยงานและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจะแก้ไขและเพิ่มเติมร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับสุดท้าย และเสนอให้รัฐบาลประกาศใช้โดยเร็วพร้อมๆ กับกฎหมายไฟฟ้า พ.ศ. 2567 มีผลบังคับใช้

ดูรายละเอียดเนื้อหาฉบับร่าง ได้ที่ นี่

ที่มา: https://moit.gov.vn/tin-tuc/hoat-dong/bo-cong-thuong-lay-y-kien-doi-voi-du-thao-nghi-dinh-ve-giay-phep-hoat-dong-dien-luc.html