รัฐมนตรี กระทรวงยุติธรรม เหงียน ไห่ นินห์. ภาพ: ฟาน เดียป/VNA
เมื่อตอบต่อการให้สัมภาษณ์กับสื่อเกี่ยวกับเนื้อหานี้ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมเหงียนไห่นิญกล่าวว่าขอบเขตของการกำกับดูแลพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการกระจายอำนาจ การมอบหมาย และการกำหนดอำนาจนั้นมุ่งเน้นไปที่การกำกับดูแลการปรับเปลี่ยนอำนาจเท่านั้น โดยส่วนใหญ่มาจากหน่วยงานส่วนกลางไปยังหน่วยงานท้องถิ่น
ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมกล่าวว่า พระราชกฤษฎีกาดังกล่าวกำหนดเพียงเนื้อหาที่ต้องแก้ไขเพิ่มเติมในกฎหมายที่ใช้อยู่ในปัจจุบัน ได้แก่ กฎหมาย มติ ข้อบังคับของ รัฐสภา และคณะกรรมการถาวรรัฐสภา เพื่อกระจายอำนาจ มอบหมาย และกำหนดอำนาจหน้าที่ และลำดับขั้นตอนในการปฏิบัติงานและอำนาจที่กระจายอำนาจ มอบหมาย และกำหนดอำนาจหน้าที่ โดยมิได้กำหนดเนื้อหาที่ยังเหมาะสมในเอกสารเหล่านี้ใหม่
ดังนั้น กระทรวง สำนัก และท้องถิ่น ต้องใช้บทบัญญัติแห่งพระราชกฤษฎีกาและบทบัญญัติของกฎหมายที่เกี่ยวข้องในปัจจุบันเพื่อดำเนินการตามภารกิจและอำนาจที่ได้รับมอบหมายไปพร้อมๆ กัน
สำหรับสถานการณ์ที่อาจเกิดขึ้น กระทรวงและหน่วยงานท้องถิ่นจะต้องยึดถือตามบทบัญญัติการเปลี่ยนผ่านในมาตรา 50 แห่งพระราชบัญญัติการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2568 และในพระราชกฤษฎีกา เพื่อดำเนินการจัดการอย่างทันท่วงที
ควรสังเกตว่า ตามบทบัญญัติของมาตรา 54 วรรค 8 แห่งกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น กำหนดให้มีการกำหนดประเด็นการเปลี่ยนผ่านในการปฏิบัติงานและขั้นตอนในการดำเนินการองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ
ตามนั้น: งานบริหาร ขั้นตอน คำร้อง และข้อร้องเรียน (ต่อไปนี้เรียกว่า งานและขั้นตอน) ของหน่วยงานในสังกัดองค์การบริหารส่วนท้องถิ่นระดับอำเภอ ที่กำลังดำเนินการแก้ไขให้แก่บุคคล องค์กร และบริษัท หากยังไม่แล้วเสร็จภายในวันที่ 1 กรกฎาคม 2568 หรือได้ดำเนินการแล้วเสร็จก่อนวันที่ 1 กรกฎาคม 2568 แต่เกิดประเด็นที่เกี่ยวข้องที่จำเป็นต้องได้รับการแก้ไข หน่วยงานที่รับหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจขององค์การบริหารส่วนท้องถิ่นระดับอำเภอ หรือองค์การบริหารส่วนท้องถิ่นระดับตำบลที่จัดตั้งขึ้นใหม่ จะต้องจัดสถานที่ดำเนินการและขั้นตอนดังกล่าว และรับผิดชอบในการประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อดำเนินการแก้ไขต่อไป โดยต้องแน่ใจว่างานจะไม่หยุดชะงัก และกิจกรรมปกติของสังคม ประชาชน และบริษัทจะไม่ได้รับผลกระทบ
กรณีเนื้อหาและขั้นตอนการทำงานเกี่ยวข้องกับหน่วยงานบริหารระดับตำบลที่จัดตั้งขึ้นใหม่ 2 หน่วยขึ้นไปภายหลังการจัดเตรียมไว้แล้ว หรือมีเนื้อหาที่ซับซ้อน ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะเป็นผู้รับผิดชอบในการกำกับดูแลการจัดเตรียมไว้แล้ว โดยยึดตามบทบัญญัติในข้อ 11 ข้อ 2 และข้อ 3 แห่งพระราชบัญญัตินี้
พร้อมกันนี้ มาตรา 54 วรรค 8 แห่งพระราชบัญญัติฯ ยังกำหนดหลักเกณฑ์การบังคับใช้ด้วย ในกรณีที่เอกสารทางกฎหมายของ รัฐบาล ที่ควบคุมการกระจายอำนาจ การมอบหมาย และการแบ่งอำนาจของหน่วยงานท้องถิ่นมีบทบัญญัติเกี่ยวกับการดำเนินการตามภารกิจและขั้นตอนที่กำหนดไว้ในมาตรานี้ ให้ใช้ระเบียบของรัฐบาล
เกี่ยวกับระยะเวลาการใช้พระราชกฤษฎีกาเกี่ยวกับการกระจายอำนาจ การมอบหมาย และการโอนอำนาจ รัฐมนตรีเหงียน ไห่ นิญ กล่าวว่า โดยหลักการแล้วพระราชกฤษฎีกาเกี่ยวกับการกระจายอำนาจ การมอบหมาย และการโอนอำนาจจะมีผลบังคับใช้ทางกฎหมายได้จนถึงวันที่ 1 มีนาคม 2570 เท่านั้น เนื้อหาเกี่ยวกับการกระจายอำนาจ การมอบหมาย และการโอนอำนาจ ตลอดจนคำสั่งและขั้นตอนในการบังคับใช้พระราชกฤษฎีกาเหล่านี้จะถูกแทนที่ด้วยบทบัญญัติของกฎหมาย มติ และพระราชกฤษฎีกาฉบับใหม่/แก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติม
ทันทีหลังจากประกาศพระราชกฤษฎีกาจนถึงวันที่ 1 มีนาคม พ.ศ. 2570 กระทรวงและสาขาต่างๆ จะต้องทบทวนกฎหมายปัจจุบัน เพื่อเสนอแก้ไข ปรับปรุง และประกาศใช้กฎหมาย มติ ข้อบังคับ และคำสั่งใหม่ เพื่อปรับเปลี่ยนให้สอดคล้องกับหลักการและระเบียบใหม่เกี่ยวกับการแบ่งอำนาจ การกระจายอำนาจ และการกระจายอำนาจ
ในระหว่างขั้นตอนการดำเนินการ กระทรวง สาขา และท้องถิ่นต้องประเมินประสิทธิผลของการดำเนินการตามภารกิจและอำนาจที่กระจายอำนาจ เพื่อแนะนำหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่เพื่อตรวจสอบและปรับปรุง โดยให้แน่ใจว่ามีความเหมาะสมในแง่ของอำนาจ ความสามารถ และเงื่อนไขในทางปฏิบัติ
ส่วนเนื้อหาเพิ่มเติมในร่างกฎหมาย รัฐมนตรีเหงียน ไห่ นิญ กล่าวว่า กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารกฎหมาย ได้เพิ่มอำนาจในการประกาศใช้เอกสารกฎหมายของหน่วยงานและบุคคล
โดยเฉพาะ: ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ออกคำสั่งกระจายอำนาจและดำเนินการตามภารกิจและอำนาจที่กระจายอำนาจ มาตรการในการกำกับดูแลและบริหารจัดการกิจกรรมของคณะกรรมการประชาชน และประสานงานกิจกรรมระหว่างหน่วยงานเฉพาะทางกับหน่วยงานและองค์กรอื่น ๆ ภายใต้คณะกรรมการประชาชน
สภาประชาชนของตำบล เขต และเขตพิเศษ ออกมติเพื่อควบคุมเรื่องต่างๆ ที่ได้รับมอบหมายโดยกฎหมายและมติของรัฐสภา ดำเนินการกระจายอำนาจและหน้าที่ คณะกรรมการประชาชนของตำบลออกมติเพื่อควบคุมเรื่องต่างๆ ที่ได้รับมอบหมายโดยกฎหมายและมติของรัฐสภา กระจายอำนาจและดำเนินการกระจายอำนาจและหน้าที่และอำนาจ
นอกจากนี้ ในเวลาเดียวกับที่พระราชบัญญัติว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นได้เพิ่มบทบัญญัติให้สภาประชาชนจังหวัดกระจายอำนาจไปยังคณะกรรมการประชาชนในระดับเดียวกันหรือสภาประชาชนตำบล (วรรค 1 มาตรา 13) ร่างพระราชบัญญัติแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชบัญญัติว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารกฎหมายยังได้เพิ่มบทบัญญัติให้สภาประชาชนจังหวัดออกมติเพื่อกำกับการกระจายอำนาจและปฏิบัติตามภารกิจและอำนาจที่กระจายอำนาจอีกด้วย
รัฐมนตรีเหงียน ไห่ นิญ ตอบสนองต่อข้อกังวลว่าเนื่องจากเวลาเร่งด่วนและความจำเป็นในการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจโดยทั่วถึงจากกระทรวง สาขา และท้องถิ่น อาจมีงานและอำนาจที่ไม่ชัดเจน และไม่สมเหตุสมผลในแง่ของอำนาจ คำสั่ง และขั้นตอนการดำเนินการ รัฐมนตรีเหงียน ไห่ นิญ กล่าวว่า เพื่อจัดระเบียบการดำเนินการตามงานและอำนาจในท้องถิ่นอย่างมีประสิทธิผล มาตรา 13 วรรค 7 ของกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีบทบัญญัติที่ "เปิดกว้าง" มากในการให้อำนาจเชิงรุกแก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในกรณีที่มีความจำเป็นต้องเปลี่ยนแปลงลำดับ ขั้นตอน และอำนาจหน้าที่ที่กำหนดไว้ในปัจจุบันในเอกสารกฎหมายของหน่วยงานระดับสูงของรัฐในการดำเนินการกระจายอำนาจ สภาประชาชน คณะกรรมการประชาชน และประธานคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัด ต้องปรับปรุงระเบียบดังกล่าวในเอกสารกฎหมายเกี่ยวกับการกระจายอำนาจที่ออกโดยหน่วยงานเหล่านี้ เพื่อดำเนินการตามภารกิจและอำนาจการกระจายอำนาจ โดยให้เป็นไปตามข้อกำหนดในการปฏิรูปการบริหารงานในทิศทางของการลดขั้นตอนการบริหารงาน ส่งเสริมการนำเทคโนโลยีสารสนเทศมาใช้ การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลในการจัดการขั้นตอนการบริหารงาน ไม่กำหนดองค์ประกอบเพิ่มเติมของเอกสาร ไม่เพิ่มข้อกำหนด เงื่อนไข และระยะเวลาในการจัดการขั้นตอนที่ใช้ในปัจจุบัน
ประธานคณะกรรมการบริหารจังหวัดมีหน้าที่เผยแพร่ขั้นตอนการบริหารราชการแผ่นดินที่มีการเปลี่ยนแปลงหรือปรับปรุงตามที่กำหนดไว้ในมาตรานี้ให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมาย และมีหน้าที่จัดทำและรายงานต่อหน่วยงานบริหารส่วนกลางของภาคส่วนหรือสาขาที่เกี่ยวข้องเกี่ยวกับการปรับปรุงขั้นตอน กระบวนการ และอำนาจหน้าที่ในการปฏิบัติงานที่ได้รับมอบหมายในพื้นที่ สำหรับงานที่มอบหมายซึ่งไม่เหมาะสมกับอำนาจ เงื่อนไข ความสามารถ ทรัพยากร หน้าที่ และภารกิจของพื้นที่ หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายอาจเสนอแนะให้หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายปรับปรุงแก้ไข และเสนอแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายที่เกี่ยวข้องโดยเร็ว
พร้อมกันนี้ มาตรา 54 วรรค 9 แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยการจัดระเบียบราชการส่วนท้องถิ่น ได้กำหนดกรณีที่มีความจำเป็นต้องแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นในการจัดระเบียบราชการส่วนท้องถิ่นระดับจังหวัดและระดับส่วนชุมชนไว้โดยเฉพาะ โดยให้สภาราษฎรและคณะกรรมการราษฎรระดับจังหวัด มีหน้าที่พิจารณา ออกเอกสาร หรืออนุมัติให้ออกเอกสารเพื่อแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นภายในขอบเขตหน้าที่และอำนาจของตน และให้สามารถออกเอกสารทางปกครองเพื่อชี้นำการแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นได้ หากเป็นไปตามเงื่อนไขที่กำหนดไว้ในมาตรา 54 วรรค 10 แห่งพระราชบัญญัตินี้ พร้อมทั้งจัดให้มีการจัดทำและออกเอกสารกฎหมายตามอำนาจหน้าที่หรือเสนอให้หน่วยงานและบุคคลที่มีอำนาจแก้ไข เพิ่มเติม และออกเอกสารกฎหมายเพื่อปรับเปลี่ยนเนื้อหาที่กำหนดไว้ในเอกสารทางปกครองหรือเนื้อหาที่ได้รับอนุญาตให้ออกได้
โดบิ่ญ (สำนักข่าวเวียดนาม)
ที่มา: https://baotintuc.vn/thoi-su/bo-truong-tu-phap-nguyen-hai-ninh-cac-nghi-dinh-phan-quyen-phan-cap-phan-dinh-tham-quyen-chi-co-hieu-luc-phap-luat-den-ngay-132027-20250617222039191.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)