กระทรวงคมนาคม เสนอทบทวนอัตราการลงทุนโครงการทางด่วนกามโล

กระทรวงคมนาคม เสนอทบทวนอัตราการลงทุนโครงการทางด่วนสายกามโล-เหล่าบาว

โครงการ PPP ทางด่วนสายกามโล-เหล่าบาว จังหวัด กวางตรี มีความยาว 59 กม. คาดว่าจะลงทุนในขนาด 4 เลน ความกว้างของผิวถนน 24.75 ม. และความเร็วออกแบบ 100 กม./ชม.

ภาพประกอบ

กระทรวงคมนาคมเพิ่งส่งหนังสืออย่างเป็นทางการถึง กระทรวงการวางแผนและการลงทุน เพื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับโครงการ PPP ทางด่วนสาย Cam Lo - Lao Bao ตามที่คณะกรรมการประชาชนจังหวัด Quang Tri เสนอ

ตามที่กระทรวงคมนาคมระบุ โครงการทางด่วนสายกามโล-ลาวบาว ตั้งอยู่บนเส้นทางระเบียงพัฒนาตะวันออก-ตะวันตก เชื่อมต่อแกนแนวตั้งระดับชาติของทางด่วนสายตะวันออกเฉียงเหนือ-ตะวันออกเฉียงใต้ ท่าเรือหมีถวี กับลาวบาว และประตูชายแดนลาว เพื่อสร้างโครงข่ายโครงสร้างพื้นฐานการขนส่งในภูมิภาคให้สมบูรณ์และทันสมัยแบบซิงโครนัสโดยค่อยเป็นค่อยไปพร้อมๆ กัน โดยมีการเชื่อมโยงภายในภูมิภาคและระหว่างภูมิภาคอย่างสะดวก ตามที่ระบุไว้ในมติหมายเลข 26-NQ/TW ลงวันที่ 3 พฤศจิกายน 2565 ของโปลิตบูโรและมติหมายเลข 168/NQ-CP ลงวันที่ 29 ธันวาคม 2565 ของรัฐบาล เกี่ยวกับแผนงานของรัฐบาลในการดำเนินการตามมติหมายเลข 26-NQ/TW

“การใช้ประโยชน์ในระยะเริ่มต้นจะส่งเสริมการพัฒนาการค้า การค้าระหว่างประเทศ การพัฒนาการท่องเที่ยว สนับสนุนการพัฒนาป่าไม้ที่ยั่งยืนที่เกี่ยวข้องกับชุมชนและการท่องเที่ยวเชิงนิเวศ และสร้างหลักประกันความมั่นคงแห่งชาติและการป้องกันประเทศสำหรับท้องถิ่นและภูมิภาคตอนกลางเหนือ” ผู้นำกระทรวงคมนาคมประเมิน

นอกจากนี้ ตามแผนโครงข่ายถนนในช่วงปี 2021 - 2030 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 ทางด่วนสายกามโหล - เหล่าบาว มีจุดเริ่มต้นอยู่ในตัวเมือง ด่งฮา จุดสิ้นสุดที่ด่านชายแดนลาวบาว จังหวัดกวางตรี ระยะทาง 70 กม. มาตราส่วน 4 เลน ความคืบหน้าการลงทุนก่อนปี 2573

ในมติเลขที่ 1737/QD-TTg ลงวันที่ 29 ธันวาคม 2023 เรื่องการอนุมัติการวางแผนจังหวัด Quang Tri ในช่วงปี 2021 - 2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 นายกรัฐมนตรีได้ตัดสินใจปรับเส้นทางและย้ายจุดเริ่มต้นของทางด่วนไปยังอำเภอ Trieu Phong ซึ่งมีความยาวเส้นทาง 59.5 กม.

ปัจจุบัน กระทรวงคมนาคม อยู่ระหว่างปรับปรุงแผนโครงข่ายถนนให้สอดคล้องกับแผนแม่บทแห่งชาติ ได้แก่ ปรับปรุงทางด่วนสายกามโหลว-เหล่าบาว ตามลำดับ

“เราขอร้องให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางจิสั่งหน่วยงานที่เกี่ยวข้องประสานงานอย่างใกล้ชิดกับสำนักงานบริหารถนนเวียดนาม (หน่วยงานที่จัดทำและปรับปรุงแผนโครงข่ายถนน) เพื่อศึกษาและปรับปรุงเนื้อหาการวางแผนทางด่วนสายกามโล-เหล่าบาวให้เป็นไปตามกฎหมายว่าด้วยการวางแผน” ผู้นำกระทรวงคมนาคมกล่าว

ตามรายงานข้อเสนอการลงทุน การลงทุนรวมเบื้องต้นของโครงการจะพิจารณาจาก: ปริมาณการก่อสร้างหลักเบื้องต้น (ความยาวของทางด่วน อุโมงค์ พื้นที่ก่อสร้างสะพาน จำนวนทางแยก งานใช้ประโยชน์และให้บริการ...) และทุนการลงทุน ทุนการก่อสร้างงานบางงานที่มีลักษณะคล้ายกัน (เช่น ทางด่วนสายเหนือ-ใต้ทางทิศตะวันออก ช่วง Khanh Hoa - Buon Me Thuot ช่วง Cam Lam - Vinh Hao...) และเปรียบเทียบกับทุนการลงทุนของกระทรวงก่อสร้าง เพื่อคำนวณการลงทุนรวมเบื้องต้นของโครงการให้เหมาะสม

กระทรวงคมนาคมแนะนำว่า ในฐานะหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจหน้าที่ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางตรี ควรสั่งให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องตรวจสอบและทบทวนเส้นทางอย่างรอบคอบเพื่อให้เป็นไปตามมติหมายเลข 1737/QD-TTg ลงวันที่ 29 ธันวาคม พ.ศ. 2566 โดยต้องเป็นไปตามมาตรฐานทางเทคนิค ความสะดวกในการก่อสร้างและการใช้ประโยชน์ และลดการบุกรุกป่าธรรมชาติและป่าที่ใช้เพื่อจุดประสงค์พิเศษให้น้อยที่สุด

เนื่องจากพื้นที่หลายส่วนของโครงการต้องผ่านพื้นที่ภูเขา คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางตรีจึงต้องทบทวนและคำนวณวิธีการเสริมกำลังเพื่อให้มั่นใจถึงเสถียรภาพของโครงการ คำนวณความถี่และการไหลของน้ำอย่างระมัดระวังเพื่อกำหนดโปรไฟล์ตามยาว มาตราส่วน และช่องเปิดของงานระบายน้ำเพื่อให้แน่ใจว่าเหมาะสม

สำหรับจุดตัดภายในเส้นทางระยะทาง 56 กม. คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางตรี มีแผนที่จะจัดจุดแยกต่างระดับ 4 แห่ง และจุดตัดระดับ 1 แห่งที่ปลายเส้นทาง กระทรวงคมนาคม กล่าวว่า โดยพื้นฐานการจัดเตรียมทางแยกต่างระดับดังกล่าวเป็นไปตามข้อกำหนดเกี่ยวกับระยะห่างระหว่างทางแยกต่างระดับ อย่างไรก็ตาม เพื่อให้มั่นใจถึงประสิทธิภาพในการลงทุนและประสิทธิภาพทางการเงินของโครงการ หน่วยที่ปรึกษาจึงขอให้คำนวณความต้องการขนส่งอย่างรอบคอบเพื่อให้ได้โซลูชันในช่วงการลงทุนสำหรับทางแยกบางแห่ง (หากมี) เมื่อความต้องการขนส่งในช่วงแรกไม่สูง

สำหรับวงเงินลงทุนรวมเบื้องต้น กระทรวงคมนาคมเสนอให้ทบทวนคัดเลือกทุนลงทุนโครงการทางพิเศษที่มีลักษณะภูมิประเทศ ธรณีวิทยา และมาตรการจัดการก่อสร้างคล้ายคลึงกัน โครงการอุโมงค์จำเป็นต้องเลือกอุโมงค์จากโครงการทางหลวงที่ได้รับอนุมัติซึ่งมีความยาวอุโมงค์ที่ตรงกันเพื่อการเปรียบเทียบ

ก่อนหน้านี้ในเดือนมีนาคม 2567 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางตรีได้ส่งเอกสารหมายเลข 18/TTr-UBND ให้แก่นายกรัฐมนตรี เพื่อขอใช้กลไกพิเศษและนโยบาย รวมถึงการสนับสนุนงบประมาณเพื่อเข้าร่วมโครงการ PPP ทางด่วน Cam Lo - Lao Bao

โดยโครงการมีระยะทางโดยเฉพาะ 56 กม. เริ่มต้นจากทางแยกที่ทางด่วนสายกามโหลว-ลาซอน และสิ้นสุดที่ด่านชายแดนระหว่างประเทศลาวเบา ผ่าน 4 อำเภอ คือ ตริเออฟอง, กามโล, ดากร็อง, เฮืองฮัว (จังหวัดกวางตรี) โดยจะก่อสร้างขนาด 4 เลน ความกว้างของถนน 24.75 เมตร ความเร็วออกแบบ 100 กม./ชม.

นายโว วัน หุ่ง ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางตรี กล่าวว่า ขนาดการลงทุนดังกล่าวเป็นไปตามแผนการสร้างทางด่วนสายกามโล-เหล่าบาว (CT.19) ที่นายกรัฐมนตรีอนุมัติในมติเลขที่ 1454/QD-TTg ลงวันที่ 1 กันยายน 2021 ซึ่งอนุมัติแผนการสร้างโครงข่ายถนนสำหรับปี 2021 - 2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050

ด้วยขนาดการลงทุนดังกล่าวข้างต้น มูลค่าการลงทุนทั้งหมดของโครงการ (ไม่รวมดอกเบี้ยระหว่างก่อสร้าง) อยู่ที่ 13,726 พันล้านดอง รวมถึงค่าเคลียร์พื้นที่ 676 พันล้านดอง ต้นทุนการก่อสร้าง 10,643 พันล้านดอง ราคาอุปกรณ์ 222 พันล้านดอง ค่าบริหารโครงการ ค่าที่ปรึกษา และค่าใช้จ่ายอื่นๆ 1,086 พันล้านดอง ต้นทุนเตรียมการ 1,099 พันล้านดอง

ในเอกสารฉบับที่ 18/TTr-UBND คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางตรีได้เสนอให้นายกรัฐมนตรีพิจารณายื่นคำร้องต่อรัฐสภาเพื่อขออนุญาตใช้กลไกและนโยบายพิเศษกับโครงการ PPP ทางด่วน Cam Lo - Lao Bao โดยให้รัฐมีส่วนร่วมไม่เกินร้อยละ 70 ของมูลค่าการลงทุนทั้งหมด

นี่เป็นกลไกพิเศษที่ได้รับอนุญาตจากรัฐสภาให้ใช้กับโครงการลงทุนก่อสร้างถนนชายฝั่งจังหวัดไทบิ่ญและโครงการลงทุนก่อสร้างทางด่วนด่งดัง-จ่าหลิน ตามมติหมายเลข 106/2023/QH15 ลงวันที่ 28 พฤศจิกายน 2566

ตามที่หัวหน้าคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางจิกล่าว เนื่องจากโครงการนี้ผ่านอำเภอเฮืองฮัว ดากรอง กามโล และเตรียวฟอง ซึ่งมีสภาพที่ยากลำบากเป็นพิเศษ และการคาดการณ์ปริมาณการจราจรในระยะเริ่มต้นไม่สูง ดังนั้น หากจำเป็นต้องใช้กฎหมายการลงทุนตามวิธีร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน ข้อ 69 (สัดส่วนทุนของรัฐที่เข้าร่วมโครงการไม่เกินร้อยละ 50 ของเงินลงทุนทั้งหมด) แผนการเงินของโครงการจะไม่สามารถดำเนินการได้ ส่งผลให้ระยะเวลาคืนทุนยาวนานขึ้น ทำให้ยากต่อการระดมทุนจากนักลงทุนและสถาบันสินเชื่อ

คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางตรีคำนวณว่า หากหน่วยงานที่มีอำนาจอนุมัติข้อเสนอข้างต้น ทุนงบประมาณแผ่นดินที่เข้าร่วมโครงการจะเพิ่มขึ้นเป็น 9,608 พันล้านดอง (คิดเป็น 70%) ทุนที่ระดมโดยนักลงทุน (เจ้าของ เงินกู้ และทุนอื่นๆ) มีจำนวน 4,581 พันล้านดอง (คิดเป็น 30%)

“แผนนี้จะช่วยให้มีความเป็นไปได้ทางการเงิน ลดระยะเวลาคืนทุนของโครงการลงเหลือ 28.7 ปี จึงช่วยดึงดูดทุนการลงทุนจากงบประมาณที่ไม่ใช่ของรัฐได้ง่ายขึ้น” หัวหน้าคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางจิคำนวณ

ที่มา: https://baodautu.vn/bo-giao-thong-van-tai-de-nghi-ra-soat-suat-dau-tu-du-an-cao-toc-cam-lo—lao-bao-d220548.html