ส่วนเนื้อหาของร่างพระราชกฤษฎีกา กระทรวงมหาดไทย ได้แจ้งเรื่อง การปรับลดอัตรากำลังเจ้าหน้าที่ เมื่อเทียบกับบทบัญญัติในพระราชกฤษฎีกาฉบับเก่า สำหรับพนักงานสัญญาจ้าง ร่างดังกล่าวเสนอให้นำไปใช้กับพนักงานรับจ้างที่ปฏิบัติงานด้านวิชาชีพและเทคนิคในหน่วยงานบริการสาธารณะที่รับผิดชอบค่าใช้จ่ายประจำและค่าใช้จ่ายในการลงทุนด้วยตนเอง หน่วยงานบริการสาธารณะที่รับผิดชอบค่าใช้จ่ายประจำและหน่วยงานบริการสาธารณะที่รับผิดชอบค่าใช้จ่ายประจำบางส่วนด้วยตนเอง ตามบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 111/2022/ND-CP ลงวันที่ 30 ธันวาคม 2022 ของ รัฐบาล ว่าด้วยสัญญาจ้างงานประเภทบางประเภทในหน่วยงานบริหารและหน่วยงานบริการสาธารณะ พระราชกฤษฎีกานี้ไม่ใช้กับพนักงานรับจ้างที่ปฏิบัติงานด้านวิชาชีพและเทคนิคในหน่วยงานบริการสาธารณะที่รับผิดชอบค่าใช้จ่ายประจำโดยงบประมาณแผ่นดิน เนื่องจากผู้รับผิดชอบดังกล่าวเป็นผู้ลงนามในสัญญาที่มีระยะเวลาไม่เกิน 12 เดือน
ร่างดังกล่าวเสนอให้ลบหัวเรื่องต่อไปนี้ออก: พนักงานตามสัญญา; ประธานบริษัท สมาชิกคณะกรรมการ กรรมการบริหาร รองกรรมการบริหาร กรรมการ รองกรรมการ หัวหน้าฝ่ายบัญชี และผู้ควบคุมในบริษัทจำกัดที่มีสมาชิกคนเดียวที่เป็นเจ้าของโดยรัฐ หรือโดยองค์กรทาง การเมือง หรือองค์กรทางสังคมและการเมือง (ไม่รวมกรรมการบริหาร รองกรรมการบริหาร หัวหน้าฝ่ายบัญชีที่ทำงานภายใต้สัญญาจ้างแรงงาน); พนักงานที่ทำงานในบัญชีเงินเดือนที่กำหนดโดยหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจหน้าที่ในสมาคม
พร้อมกันนี้ให้เพิ่มเรื่องบุคคลที่ทำงานอยู่ในกองทุนการเงินนอกงบประมาณด้วย
ส่วนกรณีการปรับลดอัตรากำลังเจ้าหน้าที่ โดย สืบทอดหลักเกณฑ์การปรับลดอัตรากำลังเจ้าหน้าที่ตามพระราชกฤษฎีกา ม.๓ ว่าด้วยการปรับลดอัตรากำลังเจ้าหน้าที่ ร่างฯ เสนอให้เพิ่มกรณีที่เจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐ ในระหว่างที่ถูกลงโทษทางวินัยในรูปแบบการตักเตือนหรือดุด่า ดำเนินการปรับลดอัตรากำลังเจ้าหน้าที่โดยสมัครใจ และได้รับความเห็นชอบจากหน่วยงานหรือหน่วยงานที่ควบคุมดูแลโดยตรง ตามแนวทางของกรมการเมืองในประกาศหมายเลข 20-KL/TW
ในกรณีของเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐที่ไม่ผ่านเกณฑ์การอบรมวิชาชีพและเทคนิคที่กำหนดไว้สำหรับตำแหน่งที่ตนดำรงอยู่ ร่างกฎหมายเสนอให้ใช้บทบัญญัตินี้เฉพาะกับข้าราชการและลูกจ้างของรัฐเท่านั้น ส่วนเจ้าหน้าที่ แผนงานบุคลากรสำหรับการเลือกตั้ง การอนุมัติ และการแต่งตั้งบุคลากรในแต่ละวาระได้กำหนดมาตรฐาน โครงสร้าง จำนวน และบุคลากรเฉพาะไว้อย่างชัดเจน และเสนอให้ไม่หยิบยกประเด็นการปรับลดเงินเดือนของเจ้าหน้าที่ที่ไม่ผ่านเกณฑ์การอบรมวิชาชีพและเทคนิคขึ้นมาพิจารณา
กระทรวงมหาดไทยระบุ ว่า กรณีที่ไม่มีการพิจารณาลดจำนวนพนักงาน พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 108/2014/ND-CP ระบุว่าจะไม่พิจารณาลดจำนวนพนักงานในกรณีเจ็บป่วย ตั้งครรภ์ ลาคลอด และเลี้ยงดูเด็กอายุต่ำกว่า 36 เดือน เพื่อปกป้องสิทธิของเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐ อย่างไรก็ตาม ในระหว่างกระบวนการดำเนินการ มีบุคคลจำนวนมากแสดงความปรารถนาที่จะลดจำนวนพนักงานเนื่องจากพวกเขาไม่มีสุขภาพแข็งแรงเพียงพอที่จะทำงานได้ ดังนั้น ร่างกฎหมายจึงเสนอให้แก้ไขเนื้อหานี้ในทิศทางที่จะไม่พิจารณาลดจำนวนพนักงานในกรณีเหล่านี้ ยกเว้นกรณีที่บุคคลลดจำนวนพนักงานโดยสมัครใจ
เกี่ยวกับนโยบายเกษียณอายุก่อนกำหนด ร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้แก้ไขเฉพาะนโยบายอายุเกษียณอายุก่อนกำหนดเพื่อให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของข้อ a วรรค 1 มาตรา 219 ของประมวลกฎหมายแรงงานปี 2019 พระราชกฤษฎีกาหมายเลข 135/2020/ND-CP และให้สอดคล้องกับอายุการแต่งตั้งและการแนะนำผู้สมัครในบทสรุปหมายเลข 08-KL/TW ดังนั้น วิธีการคำนวณอายุเกษียณอายุก่อนกำหนดจึงคำนวณตามอายุเกษียณของเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และลูกจ้างสาธารณะตามบทบัญญัติของภาคผนวก I ภาคผนวก II ของพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 135/2020/ND-CP พร้อมกันนี้ ให้เพิ่มเติมนโยบายการเกษียณอายุก่อนกำหนดสำหรับข้าราชการระดับตำบลหญิงและข้าราชการพลเรือนที่จ่ายเงินประกันสังคมมาเป็นเวลา 15 ปีและไม่เกิน 20 ปี และอยู่ในวัยเกษียณตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 135/2020/NDCP เพื่อให้เป็นไปตามบทบัญญัติของข้อ ก วรรค 1 มาตรา 219 แห่งประมวลกฎหมายแรงงานปี 2019
ส่วนนโยบายสำหรับข้าราชการ ลูกจ้างชั่วคราว และพนักงานรัฐวิสาหกิจที่พ้นจากตำแหน่งอันเนื่องมาจากการจัดหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและระดับตำบลที่เกษียณอายุภายใน 6 เดือน นับแต่วันที่หน่วยงานผู้มีอำนาจตัดสินใจจัดหน่วยงานนั้น ร่างพระราชกฤษฎีกาเสนอให้เพิ่มมาตรา 9 ฉบับใหม่ โดยกำหนดนโยบายสำหรับข้าราชการ ลูกจ้างชั่วคราว และพนักงานรัฐวิสาหกิจที่พ้นจากตำแหน่งอันเนื่องมาจากการจัดหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและระดับตำบลที่เกษียณอายุภายใน 6 เดือน นับแต่วันที่หน่วยงานผู้มีอำนาจตัดสินใจจัดหน่วยงานให้ได้รับเงินอุดหนุนดังนี้ ข้าราชการ ลูกจ้างชั่วคราว และพนักงานรัฐวิสาหกิจที่พ้นจากตำแหน่งอันเนื่องมาจากการจัดหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและระดับตำบล นอกจากจะได้รับนโยบายอย่างใดอย่างหนึ่งตามระเบียบแล้ว ยังจะได้รับเงินอุดหนุนเพิ่มอีกด้วย
โดยกระทรวงมหาดไทยได้เสนอทางเลือก 2 ทางเลือก ทางเลือกที่ 1 สำหรับแต่ละเดือนลาพักร้อนก่อนสิ้นสุดแผนงานแก้ไขปัญหาการเลิกจ้างพนักงานราชการและลูกจ้างชั่วคราวตามคำสั่งของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ลูกจ้างจะได้รับเงินอุดหนุน 1,800,000 ดอง (เท่ากับเงินเดือนพื้นฐาน 1 เดือนที่ใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2566) สำหรับผู้ที่มีจำนวนเดือนลาพักร้อนก่อนถึงอายุเกษียณตามที่กำหนดในภาคผนวก 1 ภาคผนวก 2 ของพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 135/2020/ND-CP น้อยกว่าแผนงานแก้ไขปัญหาการเลิกจ้างพนักงานราชการและลูกจ้างชั่วคราวตามคำสั่งของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง จำนวนเดือนสวัสดิการจะคำนวณจากจำนวนเดือนลาพักร้อนก่อนถึงอายุเกษียณที่กล่าวข้างต้น
กระทรวงมหาดไทยวิเคราะห์ข้อดีของแผนนี้ว่า นอกจากเงินอุดหนุนที่ได้รับแล้ว แต่ละคนยังจะได้รับเงินอุดหนุนเพิ่มเติมเท่าๆ กันด้วย หากแผนงานการเลิกจ้างมีระยะเวลา 5 ปี เงินอุดหนุนเพิ่มเติมสูงสุดที่แต่ละคนจะได้รับคือ 108,000,000 ดอง (60 เดือน x 108,000,000 ดอง)
ข้อเสียคือระดับเงินอุดหนุนไม่เพียงพอที่จะส่งเสริมให้พนักงานที่เลิกจ้างเกษียณอายุก่อนที่หน่วยงานที่มีอำนาจจะกำหนดแผนงานการชำระเงินเลิกจ้าง
ตัวเลือกที่ 2 : สำหรับแต่ละเดือนของการลาพักร้อนก่อนสิ้นสุดแผนงานแก้ไขปัญหาการเลิกจ้างพนักงาน ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐ ตามมติของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ให้ได้รับเงินช่วยเหลือเท่ากับ 1/2 เดือนของเงินเดือนปัจจุบัน สำหรับบุคคลที่จำนวนเดือนของการลาพักร้อนก่อนถึงอายุเกษียณตามที่กำหนดในภาคผนวก 1 ภาคผนวก 2 ของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 135/2020/ND-CP น้อยกว่าแผนงานแก้ไขปัญหาการเลิกจ้างพนักงาน ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐ ตามมติของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ให้คำนวณจำนวนเดือนของสวัสดิการตามจำนวนเดือนของการลาพักร้อนก่อนถึงอายุเกษียณที่กล่าวข้างต้น
ข้อดีของตัวเลือกนี้คือ นอกจากเงินช่วยเหลือการเลิกจ้างแล้ว ผู้รับบริการยังจะได้รับเงินช่วยเหลือเพิ่มเติมที่คำนวณจากเงินเดือนปัจจุบันของเขา/เธอด้วย หากแผนงานการเลิกจ้างมีระยะเวลา 5 ปี และค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนเฉลี่ยอยู่ที่ 3.66 บุคคลแต่ละคนจะได้รับเงินช่วยเหลือเฉลี่ยประมาณ 197,640,000 ดอง (3.66 x 1,800,000 ดอง x 1/2 x 60 เดือน) ระดับเงินช่วยเหลือนี้จะช่วยกระตุ้นให้ผู้รับบริการเลิกจ้างเกษียณอายุได้ก่อนแผนงานการเลิกจ้างสิ้นสุดลง
ข้อเสียก็คืองบประมาณจะต้องทุ่มเงินอุดหนุนให้กับกลุ่มนี้เยอะมาก ในขณะเดียวกันแต่ละคนก็จะได้รับระดับเงินอุดหนุนที่ต่างกันออกไป ทำให้เกิดการเปรียบเทียบระหว่างกลุ่ม
โดยพิจารณาจากข้อดีข้อเสียของสองทางเลือกข้างต้น กระทรวงมหาดไทยเสนอให้ดำเนินการทางเลือกที่ 1 เพื่อส่งเสริมและสนับสนุนแกนนำ ข้าราชการและพนักงานสาธารณะที่เลิกจ้างอย่างเหมาะสม เนื่องจากมีการจัดให้หน่วยงานบริหารระดับอำเภอและตำบลเกษียณอายุทันทีตามนโยบายของโปลิตบูโรและคณะกรรมการถาวรของรัฐสภา
นอกจากนี้ร่างฯ ยังกำหนดด้วยว่า คณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดจะต้องเสนอนโยบายสนับสนุนบุคลากร ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐที่เลิกจ้าง อันเนื่องมาจากการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารในระดับอำเภอและตำบล โดยอ้างอิงจากดุลงบประมาณท้องถิ่นด้วย
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)