การเสริมกฎระเบียบเกี่ยวกับแรงจูงใจในการประมูล

(Chinhphu.vn) - รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 214/2025/ND-CP ลงวันที่ 4 สิงหาคม 2568 ซึ่งระบุรายละเอียดเกี่ยวกับมาตราและมาตรการต่างๆ เพื่อบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการเสนอราคาคัดเลือกผู้รับเหมา โดยเฉพาะอย่างยิ่งพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ได้เพิ่มเติมบทบัญญัติเกี่ยวกับสิ่งจูงใจสำหรับผู้รับเหมาในประเทศที่เป็นบุคคลธรรมดาและวิสาหกิจสตาร์ทอัพที่มีนวัตกรรม รวมถึงสิ่งจูงใจสำหรับผลิตภัณฑ์นวัตกรรมและผลิตภัณฑ์ไฮเทค

การเพิ่มเติมกฎระเบียบบางประการเกี่ยวกับแรงจูงใจสำหรับผู้รับเหมาในประเทศที่เป็นบุคคลธรรมดาและวิสาหกิจเริ่มต้นสร้างสรรค์

กฎหมายว่าด้วยการเสนอราคา ฉบับที่ 22/2023/QH15 แก้ไขและเพิ่มเติมโดยกฎหมายฉบับที่ 90/2025/QH15 ได้เพิ่มหัวข้อที่ให้สิทธิในการได้รับแรงจูงใจในการเสนอราคา ณ จุด g ข้อ 1 มาตรา 10 ดังนี้ บุคคล สตาร์ทอัพที่มีนวัตกรรม และองค์กรที่สนับสนุนสตาร์ทอัพที่มีนวัตกรรมที่ได้รับการยอมรับจากหน่วยงานที่มีอำนาจ ศูนย์นวัตกรรม วิสาหกิจ ด้านวิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยี องค์กรด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ศูนย์วิจัยและพัฒนา องค์กรและวิสาหกิจที่ได้รับใบรับรองวิสาหกิจด้านเทคโนโลยีขั้นสูง ศูนย์บ่มเพาะวิสาหกิจด้านเทคโนโลยีขั้นสูง และวิสาหกิจที่จัดตั้งขึ้นใหม่จากโครงการลงทุนเพื่อผลิตผลิตภัณฑ์เทคโนโลยีขั้นสูงตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม กฎหมายว่าด้วยเทคโนโลยีขั้นสูง และกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง (จุด g ข้อ 1 มาตรา 10 แห่งกฎหมายว่าด้วยการเสนอราคา)

นอกจากนี้ ข้อ 1 ข้อ 10 แห่งกฎหมายว่าด้วยการเสนอราคา ยังเพิ่มหัวข้อที่มีสิทธิได้รับแรงจูงใจในการเสนอราคาด้วย ได้แก่ ผลิตภัณฑ์เทคโนโลยีขั้นสูงในรายการผลิตภัณฑ์เทคโนโลยีขั้นสูงที่ได้รับการสนับสนุนเพื่อการพัฒนา ผลิตโดยวิสาหกิจเทคโนโลยีขั้นสูงหรือวิสาหกิจที่จัดตั้งขึ้นใหม่จากโครงการลงทุนเพื่อผลิตผลิตภัณฑ์เทคโนโลยีขั้นสูงที่ได้รับการยอมรับภายใต้กฎหมายว่าด้วยเทคโนโลยีขั้นสูง ผลิตภัณฑ์และสินค้าจากผลงานของงานวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมพิเศษ ผลิตภัณฑ์และสินค้าจากผลงานของงานวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมในประเทศตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม ผลิตภัณฑ์และบริการเทคโนโลยีดิจิทัลที่เป็นไปตามระเบียบของรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

บนพื้นฐานดังกล่าว พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 214/2025/ND-CP แก้ไขบทบัญญัติเกี่ยวกับแรงจูงใจในการเสนอราคาในทิศทางต่อไปนี้: ผู้รับเหมาที่ระบุไว้ในข้อ g วรรค 1 มาตรา 10 ของกฎหมายว่าด้วยการเสนอราคาไม่จำเป็นต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านกำลังการผลิตและประสบการณ์ภายใน 05 ปีนับจากวันที่ได้รับการรับรองโดยหน่วยงานที่มีอำนาจ และไม่จำเป็นต้องปฏิบัติตามเงื่อนไขในการรับรองการแข่งขันในเนื้อหาการประเมินคุณสมบัติ

สินค้า หมายถึง สินค้าตามที่กำหนดไว้ในข้อ ๑ วรรค ๑ มาตรา ๑๐ แห่งพระราชบัญญัติการประมูล ที่ได้รับอัตราสิทธิพิเศษสูงสุดร้อยละ ๑๕ เมื่อเทียบกับเรื่องอื่น ได้แก่ วิธีการรวมเทคนิคและราคา สินค้าตามข้อ ๑ วรรค ๑ มาตรา ๑๐ แห่งพระราชบัญญัติการประมูล บวกร้อยละ ๑๕ ของคะแนนรวม สำหรับวิธีการรวมราคาต่ำสุดและราคาประเมิน สินค้าที่ไม่ได้รับอัตราสิทธิพิเศษบวกร้อยละ ๑๕ ของราคาประมูล เพื่อการเปรียบเทียบและจัดอันดับ

เนื้อหาข้างต้นมีการควบคุมโดยเฉพาะใน พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 214/2025/ND-CP มีดังนี้:

สิทธิประโยชน์สำหรับผู้รับเหมาภายในประเทศที่เป็นบุคคลธรรมดาและวิสาหกิจเริ่มต้นนวัตกรรม ตามที่กำหนดไว้ในข้อ g วรรค 1 มาตรา 10 แห่งพระราชบัญญัติการประมูล

มาตรา 9 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 214/2025/ND-CP ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า: 1- เมื่อเสนอราคาสำหรับผลิตภัณฑ์นวัตกรรมขององค์กรนั้นตามที่กำหนดไว้ในข้อ 4 มาตรา 6 แห่งพระราชกฤษฎีกานี้ สตาร์ทอัพนวัตกรรมในประเทศไม่จำเป็นต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านรายได้และจำนวนปีของการดำเนินการในอุตสาหกรรมเดียวกันภายใน 06 ปีนับจากเวลาที่ผลิตผลิตภัณฑ์ครั้งแรกและมีสิทธิ์นำออกสู่ตลาด

2- ผู้รับเหมาภายในประเทศที่เข้าข่ายกรณีตามที่กำหนดไว้ในข้อ g วรรค 1 มาตรา 10 แห่งพระราชบัญญัติการประกวดราคา เมื่อเสนอราคาสินค้าและบริการที่ผลิตหรือให้บริการโดยผู้รับเหมา ไม่ต้องปฏิบัติตามเงื่อนไขการรับรองการแข่งขันในการประเมินคุณสมบัติและข้อกำหนดด้านกำลังการผลิตและประสบการณ์ภายใน 05 ปี นับแต่วันที่ได้รับการรับรองจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่

3- สินค้านวัตกรรมตามที่กำหนดในมาตรา 4 มาตรา 6 แห่งพระราชกฤษฎีกานี้ ได้แก่ สินค้าของบุคคล กลุ่มบุคคล และวิสาหกิจเริ่มต้นนวัตกรรมในประเทศ ซึ่งเมื่อเข้าร่วมประมูลจะได้รับสิทธิประโยชน์ตามที่กำหนดในมาตรา 3 มาตรา 6 แห่งพระราชกฤษฎีกานี้

4- ผลิตภัณฑ์นวัตกรรมตามที่กำหนดในมาตรา 4 ข้อ 6 แห่งพระราชกฤษฎีกานี้ ถือเป็นบริการของวิสาหกิจเริ่มต้นนวัตกรรมในประเทศ ซึ่งเมื่อเข้าร่วมประมูลในประเทศและต่างประเทศ จะได้รับสิทธิประโยชน์ตามที่กำหนดในมาตรา 1 และมาตรา 2 ข้อ 7 แห่งพระราชกฤษฎีกานี้

แรงจูงใจสำหรับผลิตภัณฑ์นวัตกรรม ผลิตภัณฑ์ไฮเทค

ตามมาตรา 6 ข้อ 3 แห่งพระราชกฤษฎีกา 214/2025/ND-CP สิทธิประโยชน์สำหรับสินค้าที่เป็นผลิตภัณฑ์นวัตกรรมที่มีแหล่งกำเนิดจากประเทศเวียดนาม ผลิตภัณฑ์ที่ระบุในข้อ 1 ข้อ 1 มาตรา 10 แห่งกฎหมายว่าด้วยการประมูล กำหนดไว้ดังต่อไปนี้

ก) ในกรณีใช้วิธีราคาต่ำสุด สินค้าที่ไม่เข้าเกณฑ์การจูงใจต้องบวกจำนวนเงินเท่ากับ 15% ของราคาเสนอซื้อภายหลังจากการแก้ไขข้อผิดพลาด ปรับค่าเบี่ยงเบน ลบด้วยมูลค่าส่วนลด (ถ้ามี) ของสินค้านั้น เข้ากับราคาเสนอซื้อภายหลังจากการแก้ไขข้อผิดพลาด ปรับค่าเบี่ยงเบน ลบด้วยมูลค่าส่วนลด (ถ้ามี) ของผู้เสนอราคาเพื่อการเปรียบเทียบและจัดอันดับ; สินค้าที่เข้าเกณฑ์การจูงใจที่มีอัตราส่วนต้นทุนการผลิตในประเทศต่ำกว่า 50% ต้องบวกจำนวนเงินเท่ากับ 7.5% ของราคาเสนอซื้อภายหลังจากการแก้ไขข้อผิดพลาด ปรับค่าเบี่ยงเบน ลบด้วยมูลค่าส่วนลด (ถ้ามี) ของสินค้านั้น เข้ากับราคาเสนอซื้อภายหลังจากการแก้ไขข้อผิดพลาด ปรับค่าเบี่ยงเบน ลบด้วยมูลค่าส่วนลด (ถ้ามี) ของผู้เสนอราคาเพื่อการเปรียบเทียบและจัดอันดับ; สินค้าที่ได้รับการปฏิบัติพิเศษที่มีอัตราส่วนต้นทุนการผลิตในประเทศ 50% ขึ้นไป ต้องบวกจำนวนเงินเท่ากับ 5% ของราคาเสนอซื้อภายหลังจากการแก้ไขข้อผิดพลาด ปรับค่าเบี่ยงเบน ลบด้วยมูลค่าส่วนลด (ถ้ามี) ของสินค้านั้น เข้ากับราคาเสนอซื้อภายหลังจากการแก้ไขข้อผิดพลาด ปรับค่าเบี่ยงเบน ลบด้วยมูลค่าส่วนลด (ถ้ามี) ของผู้เสนอราคาเพื่อการเปรียบเทียบและจัดอันดับ;

ข) ในกรณีใช้วิธีประเมินราคา สินค้าที่ไม่มีสิทธิได้รับสิทธิประโยชน์ต้องบวกจำนวนเงินเท่ากับ 15% ของราคาประมูลหลังจากแก้ไขข้อผิดพลาด ปรับค่าเบี่ยงเบน ลบด้วยมูลค่าส่วนลด (ถ้ามี) ของสินค้านั้น เข้าราคาประเมินของผู้ประมูลเพื่อการเปรียบเทียบและจัดอันดับ; สินค้าที่มีสิทธิได้รับสิทธิประโยชน์ที่มีอัตราส่วนต้นทุนการผลิตในประเทศต่ำกว่า 50% ต้องบวกจำนวนเงินเท่ากับ 7.5% ของราคาประมูลหลังจากแก้ไขข้อผิดพลาด ปรับค่าเบี่ยงเบน ลบด้วยมูลค่าส่วนลด (ถ้ามี) ของสินค้านั้น เข้าราคาประเมินของผู้ประมูลเพื่อการเปรียบเทียบและจัดอันดับ; สินค้าที่มีสิทธิได้รับสิทธิประโยชน์ที่มีอัตราส่วนต้นทุนการผลิตในประเทศ 50% ขึ้นไป ต้องบวกจำนวนเงินเท่ากับ 5% ของราคาประมูลหลังจากแก้ไขข้อผิดพลาด ปรับค่าเบี่ยงเบน ลบด้วยมูลค่าส่วนลด (ถ้ามี) ของสินค้านั้น เข้าราคาประเมินของผู้ประมูลเพื่อการเปรียบเทียบและจัดอันดับ;

ค) ในกรณีที่ใช้การผสมผสานเทคนิคและราคา ผู้เสนอราคาที่เสนอผลิตภัณฑ์นวัตกรรมที่มีแหล่งกำเนิดในเวียดนาม ผลิตภัณฑ์ตามที่ระบุไว้ในข้อ 1 ข้อ 10 ของกฎหมายว่าด้วยการเสนอราคา จะได้รับคะแนนพิเศษเพิ่มเข้าไปในคะแนนรวมตามสูตรต่อไปนี้

คะแนนสิทธิพิเศษ = 15% x (ราคาสินค้าที่ได้รับสิทธิพิเศษ/ราคาเสนอซื้อหลังจากแก้ไขข้อผิดพลาด ปรับค่าเบี่ยงเบน ลบด้วยมูลค่าส่วนลด (ถ้ามี)) x คะแนนรวม

สำหรับสินค้าที่ไม่ใช่สินค้านวัตกรรมที่มีแหล่งกำเนิดในเวียดนาม สินค้าตามที่ระบุไว้ในข้อ 1 ข้อ 10 ของกฎหมายการประมูล หากผู้ประมูลเสนอสินค้าที่มีแหล่งกำเนิดในเวียดนามที่มีอัตราส่วนต้นทุนการผลิตในประเทศต่ำกว่า 50% เมื่อคำนวณแรงจูงใจ ค่าสัมประสิทธิ์ 15% จะถูกแทนที่ด้วย 7.5% สินค้าที่มีแหล่งกำเนิดในเวียดนามที่มีอัตราส่วนต้นทุนการผลิตในประเทศ 50% ขึ้นไป เมื่อคำนวณแรงจูงใจ ค่าสัมประสิทธิ์ 15% จะถูกแทนที่ด้วย 10%

ง) ในกรณีที่ใช้วิธีการทางเทคนิค ผู้เสนอราคาที่เสนอผลิตภัณฑ์นวัตกรรมที่มีแหล่งกำเนิดในเวียดนาม ผลิตภัณฑ์ตามที่ระบุไว้ในข้อ 1 วรรค 1 มาตรา 10 แห่งกฎหมายการประมูล จะต้องเพิ่มคะแนนทางเทคนิคของผู้เสนอราคาร้อยละ 7.5 เข้ากับคะแนนทางเทคนิคของผู้เสนอราคาเพื่อใช้ในการเปรียบเทียบและจัดอันดับ

พระราชกฤษฎีกายังระบุอย่างชัดเจนว่าผลิตภัณฑ์นวัตกรรมที่มีต้นกำเนิดจากเวียดนามมีสิทธิได้รับสิทธิพิเศษภายใต้บทบัญญัติข้างต้นเมื่อตรงตามเงื่อนไขอย่างใดอย่างหนึ่งต่อไปนี้:

ก) สินค้าที่อยู่ในบัญชีรายการเทคโนโลยีขั้นสูงที่ให้ความสำคัญต่อการลงทุนและพัฒนา หรือบัญชีรายการผลิตภัณฑ์เทคโนโลยีขั้นสูงที่ส่งเสริมการพัฒนา ตามที่ นายกรัฐมนตรี มีมติ

ข) ผลิตภัณฑ์และสินค้าจากผลงานงานวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมเฉพาะทาง ผลิตภัณฑ์และสินค้าจากผลงานงานวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมภายในประเทศ ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม

ค) ผลิตภัณฑ์ที่สร้างขึ้นจากการประดิษฐ์คิดค้น แบบผังวงจรรวมเซมิคอนดักเตอร์ พันธุ์พืชของผู้รับจ้างเอง จะได้รับใบรับรองการคุ้มครองภายในระยะเวลาไม่เกิน 5 ปี นับแต่วันที่ได้รับอนุญาต หรือโปรแกรมคอมพิวเตอร์ของผู้รับจ้างเอง ภายในระยะเวลาไม่เกิน 5 ปี นับแต่วันที่ได้รับอนุญาตหนังสือรับรองการจดทะเบียนลิขสิทธิ์

d) ผลิตภัณฑ์ชิปเซมิคอนดักเตอร์

ง) ผลิตภัณฑ์ที่ได้รับรางวัลโฮจิมินห์ รางวัลวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งรัฐตามกฎหมายว่าด้วยการเลียนแบบและยกย่อง และกฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม

ข) ผลิตภัณฑ์ใหม่ที่เกิดจากผลการวิจัยและพัฒนา ณ สถานที่แห่งใดแห่งหนึ่งของศูนย์นวัตกรรมแห่งชาติหรือศูนย์นวัตกรรมแห่งชาติ หรือศูนย์นวัตกรรมจังหวัด

ก) ผลิตภัณฑ์ใหม่ที่เกิดจากผลการวิจัยทางวิทยาศาสตร์และการพัฒนาเทคโนโลยี ได้รับการรับรองตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการถ่ายทอดเทคโนโลยี

ผลิตภัณฑ์นวัตกรรมดังกล่าวข้างต้นจะได้รับสิทธิประโยชน์เป็นระยะเวลา 6 ปี นับจากวันที่ผลิตครั้งแรกและมีคุณสมบัตินำออกสู่ตลาด

ฟอง นี

ที่มา: https://baochinhphu.vn/bo-sung-quy-dinh-ve-uu-dai-trong-dau-thau-102250806115418355.htm