กระทรวงการคลังรายงานข้อมูลสำรองปิโตรเลียมต่อรัฐบาลอย่างไร?

วันที่ 14 ธันวาคม กระทรวงการคลังได้ออกหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการเลขที่ 13834/BTC-TCDT ไปยัง สำนักงานรัฐบาล รายงานเกี่ยวกับการดำเนินงานสำรองปิโตรเลียม

Bộ Tài chính báo cáo Chính phủ ra sao về dự trữ xăng dầu? - Ảnh 1. — ตามที่ กระทรวงการคลัง ได้กำหนดไว้ หน่วยงานที่บริหารจัดการสำรองปิโตรเลียมแห่งชาติ จะต้องเป็นหน่วยงานที่มีความสามารถ ความเชี่ยวชาญ และความเป็นมืออาชีพ และมีหน้าที่บริหารจัดการภาครัฐในอุตสาหกรรมและสาขาต่างๆ

ไทย เกี่ยวกับข้อเสนอของ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ที่จะเสนอให้รัฐบาลโอนภาระหน้าที่บริหารจัดการสำรองปิโตรเลียมแห่งชาติจาก กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ไปยังกระทรวงการคลังในช่วงปี 2567-2568 นั้น กระทรวงการคลังกล่าวว่า ตามบทบัญญัติของมาตรา 8 มาตรา 21 แห่งกฎหมายว่าด้วยสำรองปิโตรเลียม วรรค 1 มาตรา 7 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 94/2013/ND-CP มาตรา 1 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 128/2015/ND-CP แก้ไขและเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 94/2013/ND-CP รัฐบาลมอบหมายให้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า บริหารจัดการสำรองปิโตรเลียมแห่งชาติ และกระทรวงการคลังรับผิดชอบการบริหารจัดการของรัฐในส่วนสำรองปิโตรเลียม

นอกจากนี้ ปิโตรเลียมยังเป็นสินค้าพิเศษ ติดไฟได้ มีพิษ และเป็นธุรกิจที่มีเงื่อนไข การจัดเก็บ การขนส่ง การซื้อ การขาย การนำเข้าและการส่งออกจะต้องเป็นไปตามมาตรฐานทางเทคนิคที่เข้มงวด ถังน้ำมัน ระบบท่อส่ง และวิธีการขนส่งจะต้องมีความเฉพาะทางและเฉพาะเจาะจง

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเป็นหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายจากรัฐบาลให้ดำเนินการบริหารจัดการอุตสาหกรรมและการค้าของรัฐ โดยพิจารณาจากหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจที่ได้รับมอบหมาย โดยรวมถึงภาคส่วนต่างๆ เช่น ไฟฟ้า ถ่านหิน น้ำมันและก๊าซ พลังงาน เป็นต้น

ดังนั้น หน่วยงานที่บริหารจัดการสำรองปิโตรเลียมแห่งชาติ จึงต้องเป็นหน่วยงานที่มีความสามารถ เป็นมืออาชีพ และมีเทคนิคที่ทำหน้าที่บริหารจัดการภาครัฐในอุตสาหกรรมและภาคสนาม

ตามที่กระทรวงการคลังระบุว่า การที่รัฐบาลมอบหมายให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าบริหารจัดการสำรองปิโตรเลียมของประเทศนั้นสอดคล้องกับหน้าที่ ภารกิจ ขีดความสามารถ และสภาพที่แท้จริงของกลไกบริหารจัดการของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า

ในกรณีที่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเสนอแก้ไขเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 94/2013/ND-CP เพื่อโอนสำรองปิโตรเลียมแห่งชาติจากกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าไปยังกระทรวงการคลังเพื่อการจัดการ กระทรวงการคลังขอให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าประเมินฐานทางกฎหมาย ข้อดี ข้อเสีย แนวทางแก้ไข และแผนงานดำเนินการอย่างรอบคอบ เพื่อเป็นพื้นฐานในการรายงานให้หน่วยงานที่รับผิดชอบพิจารณาและตัดสินใจ

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าไม่จัดซื้อหรือชดเชยสำรองปิโตรเลียมแห่งชาติ

ในส่วนของการแก้ไขปัญหาและอุปสรรคในการเก็บรักษาสำรองปิโตรเลียมของประเทศ กระทรวงการคลังได้รายงานว่า ตั้งแต่พระราชบัญญัติเงินสำรองแห่งชาติประกาศใช้ในปี 2555 (มีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2556) กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้เก็บรักษาสำรองปิโตรเลียมของประเทศควบคู่ไปกับปิโตรเลียมเชิงพาณิชย์ภายใต้สัญญาเก็บรักษาและภาคผนวกสัญญาเก็บรักษาที่ลงนามกับวิสาหกิจ 4 แห่ง

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าไม่คัดเลือกวิสาหกิจจัดเก็บตามบทบัญญัติของมาตรา 51, 52 และ 53 แห่งกฎหมายว่าด้วยเงินสำรองแห่งชาติ มาตรา 13 และ 15 แห่งคำสั่งที่ 16/2020/QD-TTg ของนายกรัฐมนตรีที่ออกระเบียบเกี่ยวกับการจัดการเงินสำรองปิโตรเลียมแห่งชาติ และมาตรา 4 ของหนังสือเวียนที่ 172/2013/TT-BTC ของกระทรวงการคลังว่าด้วยระเบียบเกี่ยวกับการจัดเก็บสินค้าเงินสำรองแห่งชาติ

ทุกปี (พ.ศ. 2557-2565) กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจะนำสัญญาจัดเก็บที่ลงนามในปี พ.ศ. 2557 มาใช้ในภาคผนวกสัญญาเพื่อจัดเก็บสำรองปิโตรเลียมแห่งชาติ โดยในปี พ.ศ. 2566 ยังไม่มีการลงนามสัญญาจัดเก็บสำรองปิโตรเลียมแห่งชาติแต่อย่างใด

ส่วนการนำเข้าและส่งออกน้ำมันสำรองแห่งชาติ กระทรวงการคลัง ระบุว่า นับตั้งแต่มีการประกาศใช้พระราชบัญญัติน้ำมันสำรองแห่งชาติในปี 2555 เป็นต้นมา กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าไม่ได้พัฒนาและดำเนินการซื้อเพิ่ม ซื้อเพิ่ม หรือซื้อชดเชยน้ำมันสำรองแห่งชาติแต่อย่างใด

น้ำมันเบนซินสำรองแห่งชาติไม่เคยถูกใช้เพื่อการส่งออกตามบทบัญญัติของกฎหมายสำรองแห่งชาติ มีเพียงการขาย (น้ำมันก๊าดสำรองแห่งชาติ 14,751 ^{ลูกบาศก์เมตร} ในปี 2555) การส่งออกเพื่อการแปลง (น้ำมันดีเซล 0.25%S จำนวน 121,435 ^{ลูกบาศก์เมตร} ที่แปลงเป็นน้ำมันดีเซล 0.05%S ในสำรองแห่งชาติในปี 2558) และการส่งออกเพื่อการสูญเสีย (เป็นประจำทุกปีตามมาตรฐาน)

ตามบทบัญญัติของมาตรา 37 แห่งพระราชบัญญัติเงินสำรองแห่งชาติ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ามีหน้าที่รับผิดชอบในการจัดทำแผนการแลกเปลี่ยนสินค้าหมุนเวียนและส่งให้กระทรวงการคลังเพื่อสรุปและนำเสนอต่อนายกรัฐมนตรีเพื่อตัดสินใจและดำเนินการในระหว่างปีแผน

ทุกปีนายกรัฐมนตรีจะไม่อนุมัติแผนการหมุนเวียนแลกเปลี่ยนน้ำมันสำรองแห่งชาติ เนื่องจากน้ำมันสำรองแห่งชาติถูกจัดเก็บโดยกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าพร้อมกับน้ำมันเพื่อวัตถุประสงค์ทางธุรกิจของวิสาหกิจ ไม่สามารถกำหนดระยะเวลาการจัดเก็บและปริมาณน้ำมันสำรองแห่งชาติที่หมุนเวียนแลกเปลี่ยนได้จริง (น้ำมันสำรองแห่งชาติถูกจัดเก็บในถังเดียวกับน้ำมันเพื่อวัตถุประสงค์ทางธุรกิจ ดังนั้นการนำเข้าและส่งออกน้ำมันจึงเป็นไปตามแผนทางธุรกิจของวิสาหกิจ ซึ่งโดยปกติจะเกิดขึ้นทุกวัน)

ลิงค์ที่มา