รมว.ดาวหง็อกดุง เผยสิทธิประโยชน์ 50% เมื่อถอนประกันสังคมครั้งเดียว

นายดาว หง็อก ดุง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน ผู้ทุพพลภาพ และสวัสดิการสังคม ชี้แจงความเห็นของสมาชิก สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ในการประชุมหารือร่างกฎหมายประกันสังคมฉบับแก้ไขเมื่อเช้าวันที่ 23 พฤศจิกายนที่ผ่านมา ว่า เมื่อเร็ว ๆ นี้ คณะกรรมการร่างกฎหมายได้รับความเห็นจากประชาชนและองค์กรต่าง ๆ เป็นจำนวนมาก นอกจากนี้ ในการประชุมหารือที่รัฐสภา ยังมีสมาชิกสภานิติบัญญัติที่ลงทะเบียนเข้าร่วมอภิปรายเกือบ 100 คน พร้อมด้วยความเห็นที่รวบรวมจากกลุ่มก่อนหน้า 148 ข้อ ซึ่งคณะกรรมการร่างกฎหมายจะประสานงานอย่างจริงจังกับหน่วยงานประธานและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อรับฟังความคิดเห็นให้ได้มากที่สุด

Bộ trưởng Đào Ngọc Dung lý giải việc cho hưởng 50% khi rút BHXH một lần - 1 — ประธานรัฐสภา เวือง ดิ่ญ ฮิว และนายกรัฐมนตรี ฟาม มินห์ จิ่ง พูดคุยกับรัฐมนตรี เดา หง็อก ดุง ระหว่างการหารือ (ภาพ: มินห์ เจา)

ประการแรก รัฐมนตรีกล่าวถึงพื้นฐาน ทางการเมือง ในการสร้างกฎหมายประกันสังคมในครั้งนี้ โดยอ้างถึงมติที่ 28 ของคณะกรรมการกลางพรรคว่าด้วยการปฏิรูปนโยบายประกันสังคม ซึ่งประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติคนปัจจุบันเป็นหัวหน้าคณะกรรมการร่างมติในขณะนั้น ล่าสุด มติที่ 8 ของคณะกรรมการกลางชุดที่ 13 ยังคงให้คำแนะนำและแนวทางเกี่ยวกับนโยบายสังคมต่อไป

จากนโยบายดังกล่าว เนื้อหาที่รัฐบาลนำเสนอต่อรัฐสภาคือการจัดทำแนวปฏิบัติและทิศทางให้เป็นระบบ มุ่งสู่การสร้างระบบประกันสังคมหลายชั้นและหลักประกันสังคมถ้วนหน้า เพื่อเอาชนะปัญหาและความยากลำบากในปัจจุบันอย่างแท้จริง

การรักษาคนงานไว้ในระบบสวัสดิการ

ในร่างกฎหมาย รัฐมนตรีระบุว่า การกำหนดหลักเกณฑ์การรับเงินประกันสังคมครั้งเดียวเป็นประเด็นสำคัญและละเอียดอ่อน ซึ่งสะท้อนถึงประเด็นทางการเมือง สังคม และวิชาชีพในระดับสูง ดังนั้น คณะกรรมการร่างกฎหมายและรัฐบาลจะพิจารณา ค้นคว้า และรวบรวมความเห็นเพิ่มเติมจากผู้รับประโยชน์และนายจ้างอย่างรอบคอบต่อไป

ในส่วนของทางเลือกในการถอนประกันสังคมครั้งเดียว รัฐมนตรีกล่าวว่าการพัฒนาทางเลือกควรมุ่งเป้าไปที่เป้าหมายสองประการ ประการแรก จำเป็นต้องตอบสนองความต้องการที่ถูกต้องตามกฎหมายของผู้เข้าร่วมประกันสังคม ซึ่งก็คือสิทธิในการถอนประกัน ประการที่สอง จำเป็นต้องพยายามรักษาคนงานไว้ในระบบประกันสังคมและจัดหาเงินบำนาญให้กับผู้คนเมื่อเกษียณอายุเพื่อให้พวกเขามีชีวิตที่มั่นคง

Bộ trưởng Đào Ngọc Dung lý giải việc cho hưởng 50% khi rút BHXH một lần - 3 — รัฐมนตรีว่าการกระทรวง Dao Ngoc Dung เน้นย้ำเป้าหมายในการรักษาคนงานไว้ในระบบประกันสังคม (ภาพ: Minh Chau)

ด้วยจิตวิญญาณทั่วไปดังกล่าว หัวหน้ากรมแรงงาน ผู้ทุพพลภาพและกิจการสังคม ได้ยอมรับว่า “ขณะนี้ เป็นเรื่องยากมากที่จะคิดหาวิธีแก้ปัญหาที่ดีที่สุด แต่จะยังคงเสนอหรือเลือกวิธีแก้ปัญหาที่มีข้อดีมากกว่านี้ต่อไป”

จากการหารือ ปรึกษาหารือกับคนงาน องค์การแรงงานระหว่างประเทศ และโดยเฉพาะอย่างยิ่งความคิดเห็นที่หารือกันในสมัชชาแห่งชาติ รัฐมนตรีกล่าวว่าเจตนารมณ์คือการปรับปรุงกฎระเบียบที่ออกแบบไว้ทิศทางให้คนงานมีสิทธิถอนประกันสังคมได้ในคราวเดียว โดยไม่คำนึงว่าจะชำระเงินก่อนหรือหลังที่กฎหมายมีผลบังคับใช้ก็ตาม

กฎเกณฑ์การถอนเงินเข้ากองทุนได้สูงสุดถึงร้อยละ 50 ของเวลาที่ฝากเข้ากองทุน

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน ผู้พิการและสวัสดิการสังคม รับทราบความคิดเห็นของสมาชิกรัฐสภาเกี่ยวกับระดับการเพิกถอนประกันสังคมครั้งเดียว เช่น อนุญาตให้ถอนเงินสมทบของลูกจ้างได้เพียงร้อยละ 8 และเสนอให้คงเงินสมทบร้อยละ 14 ที่บริษัทจ่ายให้ไว้

ตัวเลือกนี้ช่วยให้คนงานมีสิทธิได้รับสิทธิประโยชน์ประกันสังคมในคราวเดียว และมีความเป็นธรรมระหว่างผู้เข้าร่วมก่อนและหลังที่กฎหมายมีผลบังคับใช้ ตัวเลือกนี้ยังสอดคล้องกับคำแนะนำขององค์กรระหว่างประเทศเพื่อแก้ไขปัญหาปัจจุบัน นอกจากนี้ ตัวเลือกนี้ยังรักษาคนงานไว้ในระบบประกันสังคมอีกด้วย

รมว.เดา หง็อก ดุง ยืนยันว่าเงิน 50% ที่เหลือสงวนไว้สำหรับพนักงานโดยเฉพาะที่บันทึกไว้ในสมุดประกันสังคม

Bộ trưởng Đào Ngọc Dung lý giải việc cho hưởng 50% khi rút BHXH một lần - 5 — ผู้แทน Tran Hoang Ngan พูดในช่วงหารือเกี่ยวกับกฎหมายประกันสังคม (ภาพ: Minh Chau)

“ดังนั้น เมื่อกลับมาเข้าร่วมประกันสังคม พนักงานจะได้รับเงินสมทบเพิ่ม หากไม่เข้าร่วมประกันสังคม พนักงานจะได้รับเงินสมทบรายเดือนเมื่อถึงวัยเกษียณ” รัฐมนตรีกล่าว

รัฐมนตรีอธิบายอัตราเงินสมทบ 50% ที่เสนอ โดยวิเคราะห์ว่า ในทางเทคนิค วิธีการบริหารจัดการประกันสังคมตามหลักปฏิบัติสากล คือ การบันทึกเวลาเข้าร่วมประกันสังคมและเงินเดือนเป็นฐานในการชำระเงินประกันสังคม โดยไม่คำนึงถึงเงินสมทบของลูกจ้างหรือของนายจ้าง

โดยกล่าวว่า การถอนเงินสมทบ 50% นั้นเทียบเท่ากับเงินสมทบของลูกจ้าง 8% ซึ่ง 8% ของเงินเดือนลูกจ้างที่จ่ายใน 1 ปี เทียบเท่ากับ 0.96% ของเงินเดือนรายเดือน

นอกจากนี้ การกำหนดระดับผลประโยชน์ร่วมทุกกรณีไว้ที่ 50% ตามที่รัฐมนตรีระบุ จะช่วยเอาชนะความยากลำบากในการดำเนินการได้ หากแบ่งเป็นส่วน 8% และส่วน 14%

Bộ trưởng Đào Ngọc Dung lý giải việc cho hưởng 50% khi rút BHXH một lần - 7 — พนักงานที่ถอนประกันสังคมครั้งหนึ่งจะได้รับเงินสูงสุด 50% ของระยะเวลาการจ่ายเงิน ส่วนที่เหลือ 50% สำรองบันทึกไว้อย่างชัดเจนในสมุดประกันสังคม เพื่อรับสิทธิประโยชน์ต่อไป (ภาพ: เหงียน เซิน)

นอกจากนี้ ในความเป็นจริงแล้ว ยังมีกลุ่มคนงานที่ต้องจ่ายเงิน 22% เช่น คู่สมรสของเจ้าหน้าที่ในคณะทูต หรือคนงานชาวเวียดนามที่อยู่ต่างประเทศ ในขณะเดียวกันก็มีบุคคลที่รัฐจ่ายเงินให้ 100% เช่น นายทหารชั้นประทวน ทหาร นักศึกษาในกองทัพ เป็นต้น

“การควบคุมเงินสมทบประกันสังคม 50% นั้นเราได้คำนวณอย่างรอบคอบแล้ว และเป็นแนวทางแก้ไขที่เหมาะสมที่สุด” รัฐมนตรี Dao Ngoc Dung กล่าวเน้นย้ำ

แผนงานลดอายุเกษียณให้ใกล้วัยเกษียณมากขึ้น

ในส่วนของสวัสดิการบำนาญสังคม รัฐมนตรีกล่าวว่า รัฐบาลและคณะกรรมการร่างได้ปฏิบัติตามเจตนารมณ์ของมติที่ 28 อย่างใกล้ชิดเพื่อพัฒนาเนื้อหานี้ สวัสดิการบำนาญสังคมเป็นชั้นแรกของระบบประกันสังคมหลายชั้น สวัสดิการนี้ได้รับการรับประกันโดยงบประมาณของรัฐสำหรับผู้สูงอายุที่ไม่มีเงินบำนาญหรือระบบประกันสังคมรายเดือน

รัฐมนตรีว่าการฯ ยังยืนยันแผนงานในการลดอายุการรับประโยชน์บำนาญสังคมลงอย่างค่อยเป็นค่อยไป จากอายุ 80 ปี เป็น 75 ปี และจะยังคงลดลงเรื่อยๆ มุ่งสู่การปรับเงื่อนไขการรับประโยชน์บำนาญสังคมให้ใกล้เคียงกับอายุเกษียณมากขึ้น

Bộ trưởng Đào Ngọc Dung lý giải việc cho hưởng 50% khi rút BHXH một lần - 9 — รัฐมนตรี Dào Ngoc Dung และคณะบรรณาธิการร่างกฎหมายประกันสังคม (แก้ไข) หารือระหว่างการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (ภาพ: Minh Chau)

การปรับแก้เฉพาะจะขึ้นอยู่กับสถานการณ์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและขีดความสามารถของงบประมาณแผ่นดิน โดยระยะเวลาและระดับของการปรับแก้จะได้รับการพิจารณาและตัดสินใจโดยสภานิติบัญญัติแห่งชาติและคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

“เพื่อให้สามารถปรับระดับการช่วยเหลือทางการเงินสำหรับเงินบำนาญสังคมได้อย่างยืดหยุ่น รวมถึงการช่วยเหลืออื่นๆ เช่น การคลอดบุตร การให้ความช่วยเหลือสตรีและเด็ก เป็นต้น กฎหมายจึงมอบหมายให้รัฐบาลควบคุมระดับนี้ โดยขึ้นอยู่กับเวลาและระดับที่เฉพาะเจาะจง รัฐบาลมีหน้าที่รายงานต่อคณะกรรมการถาวรของรัฐสภาก่อนพิจารณาและตัดสินใจตามอำนาจหน้าที่ของตน” รัฐมนตรีกล่าวสรุป

อัตราเงินสมทบประกันสังคมเหมาะสม

ส่วนความเห็นเรื่องอัตราเงินสมทบประกันสังคม รัฐมนตรีแจ้งว่าเมื่อเร็วๆ นี้ มีสมาคม 13 แห่งเสนอให้ลดอัตราเงินสมทบลงเหลือเท่ากับปี 2552 และผู้แทนบางส่วนก็ได้กล่าวถึงเรื่องนี้ด้วย อัตราเงินสมทบประกันสังคมของแต่ละประเทศแตกต่างกันมาก เหมาะสมกับบริบทและเงื่อนไขการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของแต่ละประเทศ

อัตราเงินสมทบปัจจุบันของเวียดนามอยู่ที่ 27.5% ของเงินเดือนรายเดือนและเป็นฐานสำหรับเงินสมทบประกันสังคม อัตรานี้สอดคล้องกับประเทศในภูมิภาค เช่น จีน (33%) ญี่ปุ่น (เกือบ 30%) มาเลเซีย (26.7%)...

Bộ trưởng Đào Ngọc Dung lý giải việc cho hưởng 50% khi rút BHXH một lần - 11 — รัฐมนตรี เดา หง็อก ดุง ตอบความเห็นของผู้แทนรัฐสภา (ภาพ: มินห์ เจา)

รัฐมนตรีฯ ระบุว่า อัตราเงินสมทบประกันสังคมในบางประเทศอาจต่ำกว่าเวียดนาม เช่น มาเลเซีย ซึ่งอยู่ที่ 26.7% อย่างไรก็ตาม ส่วนนี้ไม่รวมประกันอุบัติเหตุและโรคจากการทำงาน ประเทศอื่น ๆ กำหนดให้ผู้จ้างงานต้องรับผิดชอบดูแลลูกจ้างเมื่อเผชิญความเสี่ยง อุบัติเหตุ การเจ็บป่วย หรือสวัสดิการคลอดบุตร ซึ่งในความเป็นจริง กฎระเบียบดังกล่าวก่อให้เกิดปัญหา และหลายประเทศกำลังดำเนินการโอนความรับผิดชอบกลับไปยังกองทุนประกันสังคม

“ดังนั้น เราเชื่อว่าระดับเงินสมทบประกันสังคมของเวียดนามในปัจจุบันค่อนข้างเหมาะสม” รัฐมนตรี Dao Ngoc Dung ยืนยัน

แหล่งที่มา