รมว.ขจัด “ความหิว” และ “ความไม่รู้”

(ดาน ซิงห์) - ในฐานะรัฐมนตรีคนแรกของกระทรวงบรรเทาทุกข์สังคมใน รัฐบาลเฉพาะกาลแห่ง สาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนาม แม้ว่าช่วงเวลานั้นจะไม่นานนัก (25 สิงหาคม พ.ศ. 2488 - 2 มีนาคม พ.ศ. 2489) แต่ในช่วงเวลาที่ยากลำบากที่สุด เมื่อรัฐบาลปฏิวัติอยู่ในสถานการณ์ "คุกคามชีวิต" รัฐมนตรีเหงียน วัน โท ได้มีส่วนสนับสนุนอย่างมากในการแก้ปัญหาความหิวโหยและการไม่รู้หนังสือ ซึ่งเป็นสองในสามศัตรูที่อันตรายที่สุดของการปฏิวัติเวียดนามในขณะนั้น

นายเหงียน วัน โต หรือที่รู้จักกันในชื่อ อึ้ง โห เกิดเมื่อวันที่ 5 มิถุนายน ค.ศ. 1889 ในครอบครัวขงจื๊อผู้รักชาติในหมู่บ้านด่งถั่น ตำบลเตี่ยนตั๊ก เขตโถซวงเก่า ปัจจุบันคือถนนหางโบ เขตฮว่านเกี๋ยม กรุง ฮานอย ท่านไม่เพียงแต่เชี่ยวชาญด้านการศึกษาภาษาจีนเท่านั้น แต่ยังเชี่ยวชาญด้านการศึกษาตะวันตกอีกด้วย หลังจากสำเร็จการศึกษาจากโรงเรียนล่าม ท่านได้ทำงานที่สถาบันฝรั่งเศสแห่งตะวันออกไกล ซึ่งเป็นหน่วยงานวิจัยด้านประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมของชาวฝรั่งเศสใน กรุงฮานอย ณ ที่แห่งนี้ ท่านได้กลายเป็นนักวิชาการที่มีชื่อเสียงและเป็นที่เคารพนับถือของสมาชิกสถาบัน งานวิจัยของท่านในสาขาประวัติศาสตร์ วรรณคดี ภาษา และโบราณคดี ได้สร้างเสียงสะท้อนที่ยิ่งใหญ่ เนื้อหาของผลงานแสดงให้เห็นถึงความรักชาติอย่างแรงกล้า

ในปี พ.ศ. 2481 สมาคมเผยแพร่ภาษาแห่งชาติ (National Language Propagation Association) ก่อตั้งขึ้นเพื่อสนับสนุนการต่อสู้กับนโยบายของรัฐบาลอาณานิคมที่ต้องการกีดกันประชาชนไม่ให้รู้หนังสือ นายเหงียน วัน โต ได้รับเลือกเป็นประธานาธิบดี ด้วยชื่อเสียงอันโดดเด่นในหมู่ปัญญาชนและความเฉลียวฉลาดในการจัดกิจกรรมต่างๆ ขบวนการเผยแพร่ภาษาแห่งชาติจึงแผ่ขยายวงกว้างและมีประสิทธิภาพ หลังจากดำเนินงานเพียง 6 ปี ได้มีการจัดตั้งสาขาขึ้นถึง 20 สาขาในภาคเหนือเพียงแห่งเดียว ส่งผลให้ประชาชนกว่า 50,000 คน หมดปัญหาการไม่รู้หนังสือ

การปฏิวัติเดือนสิงหาคมประสบความสำเร็จ ท่านได้รับคำเชิญจากประธานาธิบดีโฮจิมินห์ให้มีส่วนร่วมในกิจการของรัฐ และเข้ารับตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการบรรเทาทุกข์สังคมในรัฐบาลเฉพาะกาลแห่งสาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนาม ในตำแหน่งใหม่นี้ นายเหงียน วัน โต ได้ทำงานอย่างไม่รู้จักเหน็ดเหนื่อยเพื่อรวบรวมและระดมพลให้ประชาชนมีส่วนร่วมในขบวนการบริจาคข้าวเพื่อบรรเทาความหิวโหย

เมื่อวันที่ 3 กันยายน ค.ศ. 1945 ในการประชุมครั้งแรกของรัฐบาล ประธานาธิบดีโฮจิมินห์ได้ระบุภารกิจเร่งด่วน 6 ประการอย่างชัดเจน ซึ่งภารกิจแรกคือการช่วยเหลือผู้ประสบภัยจากความอดอยาก วันที่ 28 กันยายน ค.ศ. 1945 ประธานาธิบดีโฮจิมินห์ได้เขียนจดหมายถึงเพื่อนร่วมชาติทุกท่านที่ตีพิมพ์ในหนังสือพิมพ์กู้ชาติว่า “เมื่อเรายกข้าวสารขึ้นชามหนึ่ง นึกถึงความหิวโหยและความทุกข์ยาก เราก็อดไม่ได้ที่จะรู้สึกสะเทือนใจ ดังนั้น ข้าพเจ้าจึงขอเสนอให้ประชาชนทั่วประเทศและข้าพเจ้าปฏิบัติดังนี้ ทุก 10 วัน อดอาหาร 1 มื้อ ทุกเดือน อดอาหาร 3 มื้อ นำข้าวสารนั้น (มื้อละ 1 ชาม) มาช่วยเหลือผู้ยากไร้”

เพื่อตอบรับคำเรียกร้องดังกล่าว เมื่อวันที่ 2 พฤศจิกายน ค.ศ. 1945 นายเหงียน วัน โต ในฐานะรัฐมนตรีว่าการกระทรวงบรรเทาทุกข์สังคม ได้ตัดสินใจก่อตั้งสมาคมบรรเทาความหิวโหย สมาคมนี้ก่อตั้งขึ้นพร้อมกันที่กรุงฮานอย ทวนฮวา และไซ่ง่อน และมีสาขาในจังหวัดและหมู่บ้านต่างๆ โดยมีเป้าหมายเพื่อช่วยเหลือประชาชนจากความหิวโหยและความหนาวเย็น วิธีการหลักในการดำเนินงานคือ การหาแหล่งอาหาร เงิน และผ้าจากผู้มีจิตศรัทธา พัฒนาการผลิต ส่งเสริมการทำเกษตรกรรมและการบำรุงรักษาคันกั้นน้ำ และช่วยเหลือประชาชนในการทวงคืนพื้นที่รกร้างเพื่อใช้ในการผลิต

ขณะเดียวกัน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการบรรเทาทุกข์สังคม (SSO) ได้ริเริ่มโครงการระดมทุนมากมายเพื่อช่วยเหลือแรงงานยากจน และจัดนิทรรศการมากมายในหัวข้อ "ความอดอยาก" ในช่วงปลายปี พ.ศ. 2487 และต้นปี พ.ศ. 2488 ซึ่งเกิดจากกลุ่มนักล่าอาณานิคมฝรั่งเศสและกลุ่มฟาสซิสต์ญี่ปุ่น ด้วยเหตุนี้ จึงเกิดขบวนการบรรเทาทุกข์ความอดอยากครั้งใหญ่ทั่วประเทศ ตั้งแต่หมู่บ้าน ชุมชน ไปจนถึงสถานประกอบการต่างๆ ทำให้ชนชั้นกลางและเจ้าของที่ดินต้องบริจาคเงินและข้าวสารเพื่อบรรเทาความหิวโหย ในช่วงเวลา 2 เดือน (กันยายนถึงพฤศจิกายน พ.ศ. 2488) กระทรวงการบรรเทาทุกข์สังคมได้รวบรวมเงินบริจาคได้ 160 ล้านดองใน 3 ภูมิภาค และข้าวสารจากภาคใต้ไปยังภาคเหนือ เพื่อส่งมอบให้กับสมาคมบรรเทาทุกข์ความอดอยาก

พร้อมกันนี้ เมื่อพิจารณาถึงความต้องการและภารกิจของรัฐบาลในการดำเนินการตามมาตรการบรรเทาทุกข์ทางสังคมอย่างเร่งด่วน เมื่อวันที่ 31 ธันวาคม พ.ศ. 2488 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงบรรเทาทุกข์ทางสังคม Nguyen Van To ได้ออกกฤษฎีกาฉบับที่ 63 ว่าด้วยการจัดตั้งสมาคมบรรเทาทุกข์ทางสังคม โดยมีภารกิจดังนี้ ช่วยเหลือและระดมผู้คนให้สนับสนุนผู้ยากไร้และผู้หิวโหยที่ได้รับผลกระทบจากภัยธรรมชาติและศัตรู ผู้ที่สูญเสียความสามารถในการทำงานโดยสิ้นเชิงและไม่มีที่พึ่ง ช่วยเหลือและปฏิรูปผู้ที่ไม่คุ้นเคยกับการทำงานเนื่องจากสังคมแบบเก่า เช่น โสเภณี อันธพาล ผู้ติดยาเสพติด ผู้ยากไร้... และสร้างเงื่อนไขให้พวกเขาดำรงชีวิต

พระราชกฤษฎีกากำหนดให้แต่ละภูมิภาคในภาคเหนือ ภาคกลาง และภาคใต้ ต้องจัดตั้งสถานพยาบาลท้องถิ่น เพื่อให้สามารถดำเนินงานบรรเทาทุกข์ได้อย่างมีประสิทธิภาพเมื่อประชาชนในพื้นที่ประสบความยากลำบาก คณะกรรมการบรรเทาทุกข์จากภัยแล้งมีหน้าที่ตรวจสอบสภาพความเป็นอยู่ของประชาชนในช่วงที่เกิดภัยแล้ง เพื่อกำหนดวิธีการบรรเทาทุกข์ คณะกรรมการข้าวมีหน้าที่จัดซื้อข้าวและดูแลการขนส่งข้าวไปยังโกดังเก็บข้าว คณะกรรมการการย้ายถิ่นฐานได้ดำเนินการสืบสวนและจัดหางานให้กับผู้ประสบภัย โดยประสานงานกับกระทรวงเกษตรและกระทรวงแรงงาน คณะกรรมการการกุศลมีหน้าที่กำกับดูแลองค์กรบรรเทาทุกข์ทางสังคมและตรวจสอบรายได้และรายจ่าย คณะกรรมการการยังชีพของประชาชนมีหน้าที่เผยแพร่และเผยแพร่กฎระเบียบต่างๆ ในระหว่างกระบวนการบรรเทาทุกข์

ประธานาธิบดีโฮจิมินห์และนายเหงียน วัน โต (ซ้ายสุด) ในการชุมนุมบรรเทาทุกข์ผู้ประสบภัยแล้งที่หน้าโรงโอเปร่าฮานอยในปี พ.ศ. 2488

เมื่อวันที่ 28 พฤศจิกายน ค.ศ. 1945 ประธานาธิบดีโฮจิมินห์ได้ลงนามในกฤษฎีกาฉบับที่ 67 จัดตั้งคณะกรรมการสูงสุดของรัฐบาลเพื่อการบรรเทาทุกข์และบรรเทาทุกข์ โดยมีหน้าที่ดังนี้: "โดยคำนึงถึงสถานการณ์ทางเศรษฐกิจในปัจจุบันและความจำเป็นที่จะต้องป้องกันไม่ให้เกิดทุพภิกขภัยขึ้นอีกในภาคเหนือและบางจังหวัดในภาคกลาง เราจึงขอแต่งตั้งคณะกรรมการสูงสุดเพื่อการบรรเทาทุกข์และบรรเทาทุกข์ ซึ่งประกอบด้วยรัฐมนตรีจากกระทรวงเศรษฐกิจ เกษตร และบรรเทาทุกข์ คณะกรรมการมีอำนาจเต็มในการดำเนินการศึกษาและดำเนินมาตรการที่จำเป็นเพื่อเพิ่มผลผลิตเพื่อบรรเทาทุกข์และบรรเทาทุกข์ให้แก่ประชาชนทั่วประเทศเวียดนาม"

โดยบังคับใช้กฤษฎีกาของประธานาธิบดีโฮจิมินห์ เมื่อวันที่ 15 พฤศจิกายน พ.ศ. 2488 รัฐมนตรีเหงียน วัน โท เป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงเศรษฐกิจแห่งชาติเพื่อลงนามกฤษฎีกาฉบับที่ 41-BKT เพื่อเสนอมาตรการส่งเสริมการใช้ทรัพยากรที่ดินเพื่อปลูกพืชผลเพื่อบรรเทาความอดอยาก และประสานงานกับกระทรวงเกษตรเพื่อจัดตั้งองค์กรส่วนรวมมากขึ้น ใช้ทรัพยากรที่ดินสาธารณะเพื่อเพิ่มผลผลิต และปลูกผักในทุกที่ที่มีที่ดินว่างเปล่า... ดังนั้น ผลผลิตพืชผลจึงเพิ่มขึ้น 4 เท่าเมื่อเทียบกับสมัยอาณานิคมของฝรั่งเศส ในเวลา 6 เดือน (พฤศจิกายน พ.ศ. 2488 ถึงพฤษภาคม พ.ศ. 2489) ได้ถึง 614,000 ตัน เทียบเท่ากับข้าว 506,000 ตัน และทุพภิกขภัยก็ถูกปราบปราม

รัฐมนตรีเหงียน วัน โต ไม่เพียงแต่มีส่วนร่วมอย่างมากในการแก้ไขปัญหาความอดอยากเท่านั้น แต่ยังร่วมกับสมาชิกรัฐบาลได้ดำเนินงานอย่างค่อยเป็นค่อยไปในการขจัด "การไม่รู้หนังสือ" รัฐมนตรีเหงียน วัน โต สนับสนุนความร่วมมืออย่างใกล้ชิดและมีประสิทธิภาพระหว่างหน่วยงานการศึกษาของรัฐและองค์กรกอบกู้ชาติ เพื่อพัฒนาความรู้ของผู้คนหลายล้านคน เช่น การประสานงานกับกรมสามัญศึกษาเพื่อฝึกอบรมบุคลากรเฉพาะทางอย่างรวดเร็วและส่งไปยังท้องถิ่นเพื่อสร้างฐานราก ในช่วงเวลาสั้นๆ กระทรวงการสงเคราะห์สังคมและกรมสามัญศึกษาได้จัดหลักสูตรฝึกอบรม 3 หลักสูตรเพื่อฝึกอบรมบุคลากรทางการศึกษาระดับจังหวัด ได้แก่ "หลักสูตรโฮจิมินห์" "ฟาน ถั่น" และ "สมานฉันท์" หลังจากเข้าร่วมการฝึกอบรมแล้ว ผู้เข้ารับการฝึกอบรมได้กระจายไปยังท้องถิ่นต่างๆ ทั่วประเทศ เพื่อเผยแพร่ ระดมพล และสอนการรู้หนังสือให้กับผู้คนหลายล้านคนโดยตรง ด้วยเหตุนี้ อัตราการไม่รู้หนังสือจึงลดลง ความรู้ของผู้คนเพิ่มขึ้น ผู้คนหลายล้านคนเข้าร่วมการเรียนรู้ และการเรียนรู้ก็กลายเป็นภาระหน้าที่และสิทธิของพลเมืองทุกคน

รัฐบาลเฉพาะกาลแห่งสาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนามได้รับการสถาปนาขึ้น การประกาศใช้รัฐธรรมนูญและการจัดตั้งรัฐบาลอย่างเป็นทางการเป็นเรื่องเร่งด่วนและมีความสำคัญอย่างยิ่งยวดในการรวมอำนาจและเสริมสร้างความเข้มแข็งให้กับรัฐบาลร่วมกับประชาชน เมื่อวันที่ 6 มกราคม พ.ศ. 2489 ได้มีการจัดการเลือกตั้งทั่วไป และมีผู้แทน 333 คนได้รับการเลือกตั้งทั่วประเทศ นายเหงียน วัน โต ได้รับการเลือกตั้งจากประชาชนในเขตนามดิ่ญ และได้เป็นตัวแทนของสภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 1

จดหมายลายมือของนายเหงียน วัน โต ส่งถึงประธานาธิบดีโฮจิมินห์ เมื่อวันที่ 6 มกราคม พ.ศ. 2490 รายงานเกี่ยวกับงานที่ทำระหว่างการเดินทางเพื่อโฆษณาชวนเชื่อและระดมพลที่ฮว่ายดึ๊ก จังหวัดห่าดง (2-5 มกราคม พ.ศ. 2490)

เมื่อวันที่ 2 มีนาคม ค.ศ. 1946 ในการประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งแรก ผู้แทนได้ลงมติเป็นเอกฉันท์เลือกนายเหงียน วัน โต เป็นประธานคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ (ปัจจุบันดำรงตำแหน่งประธานสภาแห่งชาติ) ในตำแหน่งนี้ (ตั้งแต่วันที่ 2 มีนาคม ถึง 9 พฤศจิกายน ค.ศ. 1946) นายเหงียน วัน โต ได้มีส่วนร่วมอย่างสำคัญต่อชาติเวียดนามและการปฏิวัติ โดยมีส่วนช่วยในการรวมอำนาจของรัฐบาลปฏิวัติ การวางนโยบายทั้งภายในและภายนอกประเทศ และนำประเทศให้พ้นจากสถานการณ์ที่ "คุกคามชีวิต" คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติภายใต้การกำกับดูแลของนายเหงียน วัน โต ได้ร่วมมือกับรัฐบาลในการแก้ไขปัญหาของประเทศมาโดยตลอด ได้ออกมากล่าวต่อต้านและประณามการกระทำอันไม่ซื่อสัตย์ของลัทธิล่าอาณานิคมฝรั่งเศสต่อหน้าสาธารณชนทั่วโลก และเรียกร้องให้ประชาชนสามัคคีกันอย่างใกล้ชิดเพื่อเตรียมพร้อมรับมือกับปัญหาเหล่านี้

วันที่ 19 ธันวาคม ค.ศ. 1946 สงครามต่อต้านทั่วประเทศได้ปะทุขึ้น เขาและสมาชิกคนอื่นๆ ของรัฐบาลได้ออกจากกรุงฮานอยไปยังฐานทัพเวียดบั๊กเพื่อนำพาประชาชนในสงครามต่อต้านต่อไป วันที่ 7 ตุลาคม ค.ศ. 1947 ชาวอาณานิคมฝรั่งเศสได้โจมตีทางอากาศโดยยกพลขึ้นบกที่เมืองบั๊กก่านด้วยความหวังที่จะทำลายกองบัญชาการสงครามต่อต้าน นายเหงียน วัน โต ตกอยู่ในเงื้อมมือของศัตรู ถูกทรมานและสังหารอย่างโหดร้ายในขณะที่ความพยายามในการปฏิวัติยังไม่สิ้นสุด

จนถึงปัจจุบันนี้ ซึ่งเป็นเวลา 76 ปีหลังจากการเสียชีวิตของรัฐมนตรีเหงียน วัน โต ภายใต้การนำของพรรคและรัฐ ประชาชนมีชีวิตที่มั่งคั่งและมีความสุขเพิ่มมากขึ้น แต่แนวนโยบายสังคมของนายเหงียน วัน โต ยังคงมีค่านิยมพื้นฐานสำหรับแนวนโยบายประกันสังคมในปัจจุบัน

ฟอง อันห์

ลิงค์ที่มา