รมว.โด ดึ๊ก ดุย: การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจต้อง “ชัดเจนในเรื่องบุคคลและภารกิจ” ไม่ใช่ “การมอบอำนาจโดยไม่มอบอำนาจ”

ตรวจสอบเอกสารที่เกี่ยวข้องกับ การเกษตร และสิ่งแวดล้อมจำนวน 1,055 ฉบับ

เช้าวันที่ 15 มิถุนายน ที่วิทยาลัยการเมืองแห่งชาติโฮจิมินห์ รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม Do Duc Duy ได้กล่าวสุนทรพจน์ในงานประชุมระดับชาติเกี่ยวกับการฝึกอบรมเกี่ยวกับการจัดองค์กรและการดำเนินงานขององค์กรพรรค รัฐบาล แนวร่วมปิตุภูมิ และองค์กรทางการเมืองในระดับคอมมูน (ใหม่)

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม (MARD) กล่าวว่า เนื่องจากประเทศกำลังดำเนินการตามรูปแบบการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นสองระดับอย่างแข็งขัน โดยมุ่งหวังให้หน่วยงานบริหารงานมีประสิทธิภาพ คล่องตัว และมีประสิทธิผล กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม (MARD) จึงได้ยืนยันบทบาทผู้นำในการปรับปรุงกลไกการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการกำหนดอำนาจอย่างชัดเจนระหว่างระดับรัฐบาลเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการและให้บริการประชาชนและธุรกิจ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม โด ดึ๊ก ดุย ระบุว่า กระทรวงเกษตรและ สิ่งแวดล้อม ได้ดำเนินการทบทวนและปรับปรุงกฎหมายหลายฉบับในด้านการบริหารจัดการอย่างจริงจัง เพื่อกำหนดขอบเขตความรับผิดชอบที่ชัดเจนของ “ใครทำอะไร ที่ไหน และรับผิดชอบอะไรบ้าง” ได้มีการทบทวนเอกสารกฎหมายทั้งหมด 1,055 ฉบับ ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงขอบเขตและความซับซ้อนของระบบกฎหมายด้านการเกษตรและสิ่งแวดล้อมที่กว้างขวาง ส่งผลให้หน่วยงานต่างๆ ในทุกระดับของรัฐบาลมีความชัดเจนมากขึ้นกว่า 1,000 แห่ง

โดยได้จัดตั้งหน่วยงานภาครัฐและนายกรัฐมนตรี จำนวน 141 หน่วยงาน หน่วยงานของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม จำนวน 500 หน่วยงาน และหน่วยงานขององค์การบริหารส่วนท้องถิ่น จำนวนกว่า 1,000 หน่วยงาน ไว้อย่างชัดเจน

“นี่เป็นพื้นฐานสำคัญที่กระทรวงจะต้องสร้างระบบการจัดการที่กำหนดบุคลากร ภารกิจ และความรับผิดชอบอย่างชัดเจน พร้อมทั้งขจัดขั้นตอนที่ยุ่งยาก ซ้ำซ้อน และไม่เหมาะสม” รัฐมนตรีโด ดึ๊ก ดุย กล่าว

จากผลลัพธ์ดังกล่าว กระทรวงได้ส่งพระราชกฤษฎีกาที่สำคัญ 3 ฉบับให้รัฐบาลประกาศใช้ ได้แก่ พระราชกฤษฎีกา 136/2025/ND-CP ว่าด้วยการกระจายอำนาจและการกระจายอำนาจการบริหารจัดการของรัฐในด้านเกษตรกรรมและสิ่งแวดล้อม พระราชกฤษฎีกา 131/2025/ND-CP ซึ่งกำหนดอำนาจขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับอย่างชัดเจน และพระราชกฤษฎีกา 151/2025/ND-CP ที่เกี่ยวข้องกับการกระจายอำนาจและการกระจายอำนาจในด้านที่ดิน

พร้อมกันนี้ กระทรวงฯ กำลังเร่งจัดทำหนังสือเวียนจำนวน 18 ฉบับ เพื่อกำหนดระเบียบปฏิบัติเกี่ยวกับขั้นตอนการบริหาร บันทึก และแบบฟอร์มต่างๆ ของหน่วยงานราชการแต่ละระดับ

การกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจ เป็นขั้นตอนใน การสร้างแนวคิดการจัดการที่ยืดหยุ่นโดยไม่คลายการควบคุม

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม Do Duc Duy กล่าวว่า การกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการมอบหมายอำนาจจะดำเนินการบนพื้นฐานของความเข้าใจอย่างถ่องแท้ในบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบรัฐบาล กฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบรัฐบาลท้องถิ่น และเอกสารกำกับของพรรคและรัฐ

ในเวลาเดียวกัน การนำการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจมาใช้ไม่ได้เป็นเพียงการจัดสรรความรับผิดชอบเท่านั้น แต่ยังเป็นก้าวหนึ่งในการสร้างวิธีคิดในการบริหารจัดการแบบใหม่ที่ยืดหยุ่นและมีประสิทธิภาพโดยไม่ทำให้การควบคุมคลายลง

Điểm cầu Bộ Nông nghiệp và Môi trường tham dự Hội nghị toàn quốc tập huấn về tổ chức và hoạt động của tổ chức Đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị ở cấp xã (mới).

จุดเชื่อมโยงกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม เข้าร่วมการประชุมอบรมระดับชาติ เรื่อง การจัดตั้งและการดำเนินงานขององค์กรพรรค รัฐบาล แนวร่วมปิตุภูมิ และองค์กรทางการเมืองในระดับตำบล (ใหม่)

ตามที่รัฐมนตรี Do Duc Duy กล่าวไว้ กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมสร้างการกระจายอำนาจโดยยึดหลักการสำคัญ ดังนี้:

แบ่งแยกอำนาจหน้าที่อย่างชัดเจน โดยรัฐบาลกลางมุ่งเน้นการกำหนดนโยบายและยุทธศาสตร์มหภาค ขณะที่ท้องถิ่นดำเนินการตามแนวทางปฏิบัติเฉพาะทาง ความเชี่ยวชาญทางเทคนิคจะถูกโอนไปยังรัฐมนตรี ขณะที่เนื้อหาที่ใกล้ชิดประชาชนและท้องถิ่นจะถูกโอนไปยังรัฐบาลท้องถิ่น

กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมเน้นย้ำถึงความเป็นไปได้ในการดำเนินการ การโอนอำนาจต้องควบคู่ไปกับทรัพยากร บุคลากร งบประมาณ โครงสร้างพื้นฐาน และข้อมูล หลีกเลี่ยงสถานการณ์ "การมอบอำนาจโดยไม่มอบอำนาจ"

หลักการสุดท้ายคือการเพิ่มบทบาทของผู้นำ โดยกำหนดอำนาจระหว่างคณะกรรมการประชาชนและประธานคณะกรรมการประชาชนในแต่ละระดับอย่างชัดเจน กำหนดความรับผิดชอบส่วนบุคคล ลดขั้นตอน และลดต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบสำหรับประชาชนและธุรกิจ

ในแผนงานการกระจายอำนาจ กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมมุ่งเน้นไปที่งานหลักสองประการ ได้แก่ การโอนอำนาจและการกำหนดมาตรฐานขั้นตอนการบริหาร

สำหรับกลุ่มภารกิจกระจายอำนาจจากภาครัฐและนายกรัฐมนตรี: ส่งเสริมอำนาจรัฐมนตรีและหน่วยงานท้องถิ่นในพื้นที่เฉพาะ ส่งเสริมความยืดหยุ่นในการจัดการกับสถานการณ์จริง

การกระจายอำนาจจากรัฐมนตรีสู่ท้องถิ่น กำลังดำเนินการจัดทำหนังสือเวียนจำนวน 18 ฉบับเพื่อถ่ายโอนขั้นตอนการบริหารสู่ท้องถิ่น ปรับกระบวนการให้เป็นมาตรฐานเพื่อเพิ่มความโปร่งใสและประสิทธิภาพในการให้บริการ

การกระจายอำนาจจากระดับจังหวัดสู่ระดับตำบล: ระดับตำบลเป็นระดับที่ใกล้ชิดประชาชนมากที่สุดและเข้าใจประชาชนได้ดีที่สุด ดังนั้น การเสริมสร้างศักยภาพระดับตำบลในการจัดการที่ดิน สิ่งแวดล้อม การป้องกันภัยพิบัติทางธรรมชาติ... จะช่วยสนับสนุนการจัดการปัญหาที่เกิดขึ้นในระดับรากหญ้าได้อย่างทันท่วงที

ตามที่รัฐมนตรี Do Duc Duy กล่าว การโอนย้ายทั้งหมดนี้มาพร้อมกับแผนงานที่ชัดเจน เงื่อนไขการดำเนินการที่เฉพาะเจาะจง และกลไกการติดตามและตรวจสอบที่เหมาะสม

เพื่อนำกฎหมายมาปฏิบัติ กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมจึงมุ่งเน้นการกำหนดรายละเอียดขั้นตอนการดำเนินการกระจายอำนาจ ตั้งแต่เอกสาร แบบฟอร์ม ไปจนถึงระยะเวลาดำเนินการ ทุกขั้นตอนมีมาตรฐานและโปร่งใส ส่งเสริมการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีดิจิทัลในการรับ ประมวลผล และส่งคืนผลลัพธ์ ซึ่งช่วยลดระยะเวลา ลดผลกระทบเชิงลบ และสร้างเงื่อนไขที่ดีที่สุดสำหรับประชาชนและธุรกิจ

นอกจากนี้ กระทรวงยังทบทวนเป็นประจำเพื่อแก้ไขและยกเลิกขั้นตอนที่ล้าสมัยอย่างทันท่วงที บูรณาการกระบวนการระหว่างภาคส่วน และลดต้นทุนการปฏิบัติตามกฎหมายด้วยแนวทางการบริการแทนแนวทางการบริหาร

รัฐมนตรี Do Duc Duy เน้นย้ำว่าความพยายามของกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมในการทบทวน แก้ไข และปรับปรุงระบบกฎหมาย การกำหนดหลักการและเนื้อหาของการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการกำหนดอำนาจในสาขาเกษตรกรรมและสิ่งแวดล้อม ได้สร้างการเปลี่ยนแปลงในเชิงบวก

นี่ถือเป็นขั้นตอนที่สำคัญและมีกลยุทธ์ในการสร้างการบริหารจัดการที่ทันสมัย มีประสิทธิภาพ มีประสิทธิผล และประสิทธิผลที่ใกล้ชิดประชาชนและให้บริการประชาชนได้ดีขึ้น

การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจไม่เพียงแต่เป็นข้อกำหนดเชิงวัตถุประสงค์ของกระบวนการสร้างนวัตกรรมเท่านั้น แต่ยังเป็นแนวทางแก้ปัญหาที่ก้าวล้ำในการปลดปล่อยทรัพยากรและเพิ่มศักยภาพและข้อได้เปรียบของแต่ละท้องถิ่นให้สูงสุดอีกด้วย

ด้วยความมุ่งมั่นทางการเมืองที่สูง การสร้างสถาบันเชิงรุก และการสนับสนุนจากทุกระดับและทุกภาคส่วน กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมเชื่อมั่นว่ารูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับจะดำเนินการได้อย่างราบรื่นและมีประสิทธิผล ส่งผลอย่างมีนัยสำคัญต่อการพัฒนาอย่างยั่งยืนของภาคเกษตรและสิ่งแวดล้อม ตลอดจนความเจริญรุ่งเรืองร่วมกันของประเทศ

ทันห์ ฮา

ที่มา: https://baophapluat.vn/bo-truong-do-duc-duy-phan-cap-phan-quyen-phai-ro-nguoi-ro-viec-khong-de-giao-quyen-ma-khong-giao-luc-post551870.html