บ่ายวันที่ 21 สิงหาคม คณะกรรมาธิการประจำ สภาแห่งชาติ ยังคงซักถามประเด็นกลุ่มที่ 2 ต่อไป ซึ่งรวมถึงการจัดระบบหน่วยงานบริหาร (ADU) ในระดับอำเภอและตำบล

ผู้แทนโฮ ทิ กิม งาน (คณะผู้แทน จังหวัดบั๊กกัน ) กล่าวว่า รายงานของรัฐบาล ระบุว่า หลังจาก 4 ปี ยังคงมีข้าราชการระดับอำเภอและข้าราชการพลเรือน 58 จาก 706 ราย ข้าราชการระดับตำบลและข้าราชการพลเรือน 1,405 จาก 9,694 ราย ที่ถูกเลิกจ้างและไม่ได้รับการจัดเตรียมหรือแก้ไขนโยบาย

โฮ ทิ กิม งาน.jpg
ผู้แทนโฮถิกิมเงิน (คณะผู้แทนบักคาน) ภาพ: QH

นอกจากนี้ หน่วยการบริหารส่วนตำบลระดับอำเภอที่จัดตั้งขึ้นภายหลังการจัดระบบใหม่จำนวน 5/6 แห่ง ยังไม่ได้รับอนุมัติการปรับปรุงผังเมืองหลักจากหน่วยงานที่รับผิดชอบ ส่วนหน่วยการบริหารส่วนตำบลจำนวน 43/152 แห่ง ที่จัดตั้งขึ้นภายหลังการจัดระบบใหม่ ยังไม่ได้รับอนุมัติผังเมืองจากหน่วยงานที่รับผิดชอบ และหน่วยการบริหารส่วนตำบลระดับตำบลจำนวน 58/104 แห่ง ที่จัดตั้งขึ้นภายหลังการปรับโครงสร้างใหม่ ทั้งหมดนี้ขึ้นอยู่กับทรัพยากรและความสามารถในการปรับสมดุลงบประมาณของแต่ละท้องถิ่น

ในขณะเดียวกัน ท้องถิ่นส่วนใหญ่ยังไม่สามารถจัดสรรงบประมาณให้สมดุลได้ และประสบปัญหาในการจัดหาเงินทุนสำหรับการดำเนินการ

“ฉันขอร้องให้รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงมหาดไทย เสนอวิธีแก้ปัญหาพื้นฐานเพื่อขจัดความยากลำบากและปัญหาต่างๆ ดังกล่าวข้างต้นหรือไม่” ผู้แทนหญิงจากจังหวัดบั๊กก่านถาม

ใช้หลักปฏิบัติที่มีอยู่เพื่อจัดการพนักงานส่วนเกิน

ในการตอบคำถาม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ฝ่าม ถิ ถั่น ตระ กล่าวว่า การจัดการบุคลากรสำรองหลังจากการจัดการหน่วยงานบริหารในระดับอำเภอและตำบลในช่วงปี พ.ศ. 2562-2564 ได้รับการแก้ไขไปในเบื้องต้นแล้ว จนถึงปัจจุบัน จำนวนบุคลากรสำรองและข้าราชการพลเรือนในระดับอำเภออยู่ที่ 58 คน (คิดเป็น 8.22%) และระดับตำบลอยู่ที่ 1,405 คน (คิดเป็น 14.49%)

“ตามมติของคณะกรรมาธิการสามัญสภาแห่งชาติ เรื่องนี้ต้องได้รับการแก้ไขภายในสิ้นปี 2568” รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยกล่าว

ภมธิธันตรา 1.jpg
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra ภาพ: QH

ล่าสุดเพื่อแก้ปัญหาค้างจ่ายในช่วงที่ผ่านมาและเตรียมความพร้อมสำหรับช่วงปี 2566-2573 รัฐบาลได้กำหนดมาตรการเข้มงวดและออกพระราชกฤษฎีกาสำคัญๆ หลายฉบับ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระทรวงมหาดไทยได้แนะนำให้รัฐบาลออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 29/2566 เพื่อควบคุมการจัดระเบียบบุคลากร โดยจัดสรรเงินจำนวนหนึ่งไว้สำหรับการจัดหาบุคลากรที่ซ้ำซ้อนและข้าราชการพลเรือนในการจัดหน่วยงานบริหารในระดับอำเภอและตำบล

นอกจากนี้ ในระดับตำบลยังมีพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 33/2566 กำหนดควบคุมบุคลากรระดับตำบล ข้าราชการ และลูกจ้างที่ไม่ใช่วิชาชีพในระดับตำบล ในหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัย ซึ่งถือเป็นเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการจัดเตรียมบุคลากรระดับตำบลและข้าราชการที่ซ้ำซ้อนอีกด้วย

“เราหวังว่าท้องถิ่นต่างๆ จะให้ความสนใจและมุ่งเน้นการทำงานโดยยึดตามนโยบายที่มีอยู่ ปัจจุบัน 46 จาก 54 ท้องถิ่นในเขตพื้นที่การปรับโครงสร้างได้รับมติจากสภาประชาชนให้ให้การสนับสนุนเพิ่มเติมนอกเหนือจากกฎระเบียบทั่วไปของรัฐบาล ซึ่งถือเป็นเรื่องที่ดีมาก” รัฐมนตรี Pham Thi Thanh Tra กล่าวเน้นย้ำ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยหวังว่าหน่วยงานท้องถิ่นจะทบทวน พิจารณา อย่างเปิดเผย เป็นประชาธิปไตย และเป็นธรรม เพื่อนำนโยบายที่มีอยู่ของรัฐบาลกลางและท้องถิ่นไปปฏิบัติ เพื่อแก้ไขปัญหาข้าราชการและข้าราชการที่ซ้ำซ้อนอย่างทั่วถึง

ส่วนการปรับปรุงผังเมืองและการแบ่งประเภทเขตเมืองที่เกิดขึ้นภายหลังการจัดหน่วยงานบริหารในช่วงปี พ.ศ. 2562 - 2564 นั้น นางสาวตรา ฯพณฯ รับทราบว่ายังมีความคั่งค้างอยู่ดังที่ผู้แทนฯ ได้กล่าวไว้

“เรียกได้ว่าเป็นงานใหญ่มาก ที่ผ่านมามีปัญหาบ้าง ไม่มีเวลาปรับตัว เพราะตอนนั้นเราทำตามผังเมืองจังหวัด แล้วค่อยมาทบทวนผังเมือง... นี่แหละคือสาเหตุที่บางพื้นที่ล่าช้า แต่ก็มีบางพื้นที่ที่ทำได้ดีมากเช่นกัน” รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยกล่าว

ในอนาคตอันใกล้นี้ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยได้เสนอให้ท้องถิ่นต่างๆ ดำเนินการตามกฎระเบียบให้มากขึ้นเพื่อให้ภารกิจในระยะก่อนหน้าสำเร็จลุล่วงและเตรียมพร้อมสำหรับระยะต่อไป

คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติพร้อมที่จะประชุมทั้งกลางวันและกลางคืน

ผู้แทน Hoang Quoc Khanh (คณะผู้แทน Lai Chau) อ้างอิงรายงานของรัฐบาลที่แสดงให้เห็นว่าในช่วงปี 2566-2568 ประเทศทั้งหมดจะจัดระเบียบหน่วยงานระดับอำเภอ 49 แห่งและหน่วยงานบริหารระดับตำบล 1,247 แห่งของ 53 ท้องถิ่น โดยการควบรวมกิจการจะต้องเสร็จสิ้นก่อนเดือนตุลาคม 2567

อย่างไรก็ตาม จนถึงขณะนี้ มีเพียง 3 ท้องถิ่นเท่านั้นที่ส่งเรื่องให้คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณา และยังมี 3 ท้องถิ่นที่ส่งเรื่องเพื่อการพิจารณา ดังนั้นจึงเหลือเวลาไม่มากนัก

“ผมขอเรียนให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยทราบว่าการดำเนินการควบรวมหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและระดับตำบลที่ผ่านมามีการล่าช้าออกไปหรือไม่ รัฐมนตรีมีหน้าที่รับผิดชอบอย่างไรในเรื่องนี้ครับ คุณข่านห์ได้ชี้แจงแนวทางแก้ไขในโอกาสต่อไป เพื่อให้มั่นใจว่าจะบรรลุผลตามที่เสนอไว้หรือไม่”

ฮวง ก๊วก ข่านห์ .jpg
ผู้แทน Hoang Quoc Khanh (คณะผู้แทน Lai Chau) ภาพ: QH

ในการตอบคำถามของผู้แทน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยยอมรับว่าในช่วงปี 2566-2568 จำนวนหน่วยงานบริหารที่ต้องจัดนั้นมีจำนวนมาก แต่ความคืบหน้าในปัจจุบันยังคงล่าช้ามาก

จนถึงปัจจุบัน กระทรวงฯ ได้รับเอกสารชุดที่จัดไว้แล้ว 43/54 จังหวัด ดำเนินการประเมินเอกสารแล้ว 32 ฉบับ และนำเสนอคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ 3 ฉบับ

ที่จริงแล้ว ยังมีอีก 10 แห่งที่ยังไม่ได้ส่งเอกสารให้กระทรวงมหาดไทยประเมิน รัฐมนตรีกังวลว่าความคืบหน้านี้จะยากมากที่จะเสร็จสิ้นก่อนเดือนตุลาคม

เราเชื่อว่าความรับผิดชอบนี้เป็นความรับผิดชอบหลักของกระทรวงมหาดไทยและหน่วยงานท้องถิ่น เนื่องจากนับตั้งแต่มีมติที่ 35 รัฐบาลได้มีมติจัดตั้งคณะกรรมการอำนวยการ และหน่วยงานท้องถิ่นก็ได้จัดตั้งคณะกรรมการอำนวยการขึ้นเช่นกัน นายกรัฐมนตรีได้จัดการประชุมตั้งแต่เนิ่นๆ เพื่อดำเนินการ แต่โดยทั่วไปแล้ว เมื่อต้องดำเนินงานจำนวนมาก ข้อกำหนดตามมติที่ 35 จะเข้มงวดยิ่งขึ้น” รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยอธิบาย

นอกจากนี้ ในการดำเนินการ ท้องถิ่นหลายแห่งได้รวมเอาการขยายพื้นที่เมืองในระดับอำเภอและตำบล ฯลฯ เข้าด้วยกัน โดยยังไม่ได้พัฒนาแผนงานเพื่อดำเนินงานด้านการวางผังเมือง ดังนั้น เอกสารปัจจุบันจึงยังคงมีปัญหาพื้นฐานเกี่ยวกับประเด็นนี้อยู่

“เรามองเห็นความรับผิดชอบของกระทรวงมหาดไทยและกระทรวงที่เกี่ยวข้อง แต่ขณะเดียวกัน ก็เป็นความรับผิดชอบของท้องถิ่นด้วย” รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยยอมรับ

คุณทรา กล่าวว่า ในความเป็นจริงแล้ว มีบางพื้นที่ที่ดำเนินการได้ดีมาก เช่น นามดิ่ญ ซึ่งได้จัดตั้งหน่วยงานบริหารระดับตำบลไว้ 77 แห่ง เหลือเพียง 51 แห่ง ดังนั้น หากท้องถิ่นมีความพยายามอย่างเต็มที่ มุ่งมั่น และทุ่มเทอย่างจริงจังในเรื่องนี้ ก็น่าจะเป็นไปได้

รัฐมนตรีกล่าวว่า คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการวางผังเมืองในเร็วๆ นี้ แต่หน่วยงานท้องถิ่นต่างๆ จะต้องพยายามดำเนินการตามภารกิจนี้ให้สำเร็จ

งุยเอินคาคดินห์.jpg
รองประธานรัฐสภาเหงียน คาก ดินห์ ภาพ: QH

ในตำแหน่งบริหาร รองประธานรัฐสภา นายเหงียน คัก ดิญ กล่าวว่า ประธานรัฐสภาได้สั่งการให้คณะกรรมาธิการรัฐสภาประสานงานอย่างใกล้ชิดเป็นประจำ และมีวาระการประชุม ทั้งการประชุมกลางคืน การประชุมกลางวัน วันเสาร์ วันอาทิตย์ และพร้อมที่จะใช้เวลา 1 หรือ 2 วัน เมื่อรัฐบาลนำเสนอเนื้อหานี้

พล.ต.อ.ประยุทธ์ กล่าวว่า ในช่วงบ่ายวันพรุ่งนี้ กรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (ก.พ.) จะมีแผนดำเนินการเอกสาร 3 จังหวัดที่รัฐบาลเพิ่งยื่น และออกมติแก้ไขปัญหาบางประการ

“จิตวิญญาณของรัฐบาลและคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ คือการประสานงานอย่างใกล้ชิดเพื่อกำกับดูแลให้ท้องถิ่นดำเนินการอย่างเร่งด่วน” รองประธานสภาแห่งชาติกล่าว พร้อมหวังว่าผู้แทนจะสนับสนุนและเสริมสร้างการกำกับดูแลท้องถิ่นเพื่อปฏิบัติตามมติของสภาแห่งชาติได้อย่างเหมาะสม โดยมุ่งมั่นที่จะทำให้แล้วเสร็จภายในเดือนกันยายน

สามจังหวัดแรกรวมหน่วยการบริหารเข้าด้วยกันเพื่อลดขนาดลงเหลือ 1 อำเภอและ 53 ตำบล

สามจังหวัดแรกรวมหน่วยการบริหารเข้าด้วยกันเพื่อลดขนาดลงเหลือ 1 อำเภอและ 53 ตำบล

สมาชิกคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติที่เข้าร่วมประชุมเช้านี้ ร้อยละ 100 ลงมติเห็นชอบมติเกี่ยวกับการจัดหน่วยงานบริหารในระดับอำเภอและตำบลในช่วงปี 2566-2568 ของจังหวัดนามดิ่ญ ซ็อกตรัง และเตวียนกวาง
รมว.มหาดไทย คาดรวมอำเภอ-ตำบล เกินดุล 21,700 อัตรา

รมว.มหาดไทย คาดรวมอำเภอ-ตำบล เกินดุล 21,700 อัตรา

รมว. กล่าวว่า การควบรวมอำเภอและตำบลในช่วงปี 2566-2568 คาดว่าจะมีสินทรัพย์ การเงิน และสำนักงานใหญ่เกินดุลประมาณ 2,700 ราย และมีข้าราชการพลเรือนและเจ้าหน้าที่ที่ไม่ใช่วิชาชีพเกินดุลในระดับตำบลประมาณ 21,700 ราย