กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร ร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับใหม่ เพื่อแก้ไขปัญหาการบังคับใช้ระบบค่าภาคหลวง

ตามรายงาน ของกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร (MIC) พบว่าหลังจากมีการบังคับใช้พระราชกฤษฎีกา 18/2014 มานานกว่า 10 ปี พบว่ามีข้อบกพร่องหลายประการในการบริหารจัดการค่าตอบแทนที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมสร้างสรรค์และการเผยแพร่

ข้อจำกัดที่สำคัญประการหนึ่งก็คือ พ.ร.บ.ฉบับนี้ไม่ได้กล่าวถึงบุคคลที่เกี่ยวข้อง (โดยอ้อม) ที่เข้ามามีส่วนร่วมในการผลิตงานสิ่งพิมพ์ เช่น บุคลากรฝ่ายเทคนิคและบริหาร ครบถ้วน ทำให้บุคลากรเหล่านี้ไม่ได้รับค่าตอบแทน แม้จะเข้าร่วมในกระบวนการจัดพิมพ์และจัดจำหน่ายก็ตาม

นอกจากนี้ กฎระเบียบว่าด้วยการจ่ายค่าตอบแทนของหนังสือพิมพ์สิ่งพิมพ์ หนังสือพิมพ์อิเล็กทรอนิกส์ หนังสือพิมพ์วิทยุ และหนังสือพิมพ์โทรทัศน์ ยังไม่เป็นมาตรฐานเดียวกัน ทำให้การบังคับใช้มีความยุ่งยาก

นอกจากนี้ สื่อสิ่งพิมพ์บางประเภทยังไม่ได้รับการควบคุมให้มีสิทธิได้รับค่าลิขสิทธิ์และค่าตอบแทนตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 18/2014 ดังนั้น สำนักข่าวจึงไม่มีพื้นฐานในการคำนวณค่าลิขสิทธิ์และค่าตอบแทนสำหรับงานเหล่านี้

ร่างดังกล่าวแก้ไขข้อบกพร่องในการคำนวณค่าลิขสิทธิ์และค่าตอบแทนสำหรับงานสิ่งพิมพ์และสิ่งพิมพ์

ในความเป็นจริง ด้วยการพัฒนาของเทคโนโลยีและแพลตฟอร์มดิจิทัล ผลงานด้านวารสารศาสตร์จึงขยายตัวทั้งในด้านการแสดงออกและจำนวนผู้อ่าน อย่างไรก็ตาม พระราชกฤษฎีกาฉบับปัจจุบันยังไม่มีกลไกในการคำนวณค่าลิขสิทธิ์สำหรับผลงานที่เผยแพร่บนแพลตฟอร์มดิจิทัล แม้ว่าจะมีการกระจายตัวอย่างกว้างขวาง ส่งผลให้สำนักข่าวต้องจ่ายต้นทุนการผลิตโดยไม่สามารถคำนวณค่าตอบแทนที่เหมาะสมสำหรับผลงานเหล่านั้นได้

ในภาคการจัดพิมพ์ การขาดกฎระเบียบที่ชัดเจนเกี่ยวกับวิธีการคำนวณค่าลิขสิทธิ์ในการจัดพิมพ์สิ่งพิมพ์อิเล็กทรอนิกส์ยังสร้างช่องว่างทางกฎหมาย ส่งผลให้ผู้จัดพิมพ์ประสบความยากลำบากในการจ่ายค่าลิขสิทธิ์ให้กับผู้เขียน

ในขณะเดียวกัน กลไกของกองทุนค่าลิขสิทธิ์ก็ยังไม่ชัดเจน โดยเฉพาะในส่วนของการบัญชีแหล่งรายได้จากบริการ ซึ่งส่งผลกระทบต่อนโยบายภาษีและประสิทธิภาพทางการเงิน

กฎเกณฑ์การจัดสรรเงินกองทุนค่าภาคหลวงจากงบประมาณแผ่นดินไม่สอดคล้องกับพระราชบัญญัติงบประมาณ พ.ศ. 2558 อีกต่อไป จึงจำเป็นต้องยกเลิกกฎเกณฑ์ทั้งหมดเกี่ยวกับเงินกองทุนค่าภาคหลวงในกิจกรรมสื่อมวลชน

นอกจากนี้ พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 18/2014/ND-CP ไม่ได้แบ่งแยกกลไกการจ่ายค่าลิขสิทธิ์สำหรับผลงานที่สร้างขึ้นจากแหล่งเงินทุนที่แตกต่างกันอย่างชัดเจน ซึ่งขัดต่อบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 21/2015/ND-CP ลงวันที่ 14 กุมภาพันธ์ 2558 ซึ่งกำหนดไว้อย่างชัดเจนว่า องค์กรและบุคคลที่สร้างสรรค์ แสวงหาประโยชน์ และใช้ผลงานโดยใช้งบประมาณแผ่นดิน หรือองค์กรและบุคคลที่แสวงหาประโยชน์และใช้ผลงานที่มีเจ้าของลิขสิทธิ์เป็นรัฐ

ดังนั้น กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร จึงตระหนักถึงความจำเป็นในการพัฒนาพระราชกฤษฎีกาฉบับใหม่ที่มีกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับค่าลิขสิทธิ์ ค่าตอบแทน และค่าลิขสิทธิ์ โดยต้องให้แน่ใจว่ามีความสอดคล้องและเหมาะสมกับความเป็นจริงของการพัฒนาในปัจจุบัน

พระราชกฤษฎีกาฉบับใหม่นี้จะเข้ามาแทนที่พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 18/2014/ND-CP โดยมีเป้าหมายเพื่อแก้ไขข้อบกพร่องและส่งเสริมการแสวงหาประโยชน์จากลิขสิทธิ์ในสาขาการสื่อสารมวลชนและการจัดพิมพ์ โดยเฉพาะผลงานที่ใช้เงินงบประมาณแผ่นดิน

ร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับใหม่มี 4 บท 12 มาตรา ลดลง 1 บท 4 มาตรา จากพระราชกฤษฎีกาฉบับปัจจุบัน

ร่างกฎหมายฉบับนี้สอดคล้องกับกฎหมายทรัพย์สินทางปัญญาและกฎหมายที่เกี่ยวข้องในปัจจุบัน พร้อมทั้งแก้ไขข้อบกพร่องในการคำนวณค่าลิขสิทธิ์และค่าตอบแทนสำหรับงานสิ่งพิมพ์และสิ่งพิมพ์บนแพลตฟอร์มดิจิทัล ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้แทนที่กฎระเบียบที่ไม่เหมาะสมด้วยกฎระเบียบเกี่ยวกับค่าลิขสิทธิ์ มีวัตถุประสงค์เพื่อให้สอดคล้องกับกฎหมายงบประมาณแผ่นดิน กลไกทางการเงินที่เป็นอิสระของหน่วยงานบริการสาธารณะ และสร้างเงื่อนไขสำหรับการพัฒนาอุตสาหกรรมสิ่งพิมพ์และสิ่งพิมพ์อย่างยั่งยืนในยุคดิจิทัล

ฮา

ที่มา: https://www.congluan.vn/bo-tttt-du-thao-nghi-dinh-moi-khac-phuc-kho-khan-trong-thuc-hien-che-do-nhuan-but-post310917.html