การกระจายอำนาจที่แข็งแกร่งและขั้นตอนที่คล่องตัว
การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญที่สุดในร่างกฎหมายฉบับนี้คือการสร้างความสอดคล้องกับเอกสารทางกฎหมายระดับสูง โดยเฉพาะอย่างยิ่งการปฏิบัติตามกฎหมายผังเมือง พ.ศ. 2560 ดังนั้น ร่างกฎหมายฉบับนี้จึงได้ตัดทอนข้อบังคับเกี่ยวกับการจัดตั้ง การประเมิน การอนุมัติ และการบริหารจัดการแผนพัฒนาท่าเรือแห้ง (มาตรา 11, 12, 13, 14 แห่งพระราชกฤษฎีกา 38/2017/ND-CP) ออกไปอย่างสิ้นเชิง โดยยืนยันว่าแผนพัฒนาระบบท่าเรือแห้งเป็นแผนงานทางเทคนิคและแผนงานเฉพาะทางเพียงฉบับเดียวที่อยู่ภายใต้อำนาจอนุมัติของ นายกรัฐมนตรี
ร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการลงทุนก่อสร้างและบริหารจัดการการใช้ประโยชน์ท่าเรือแห้ง ร่างโดย กระทรวงก่อสร้าง เพื่อทดแทนพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 38/2017/ND-CP ลงวันที่ 4 เมษายน 2560 ของรัฐบาล
ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังปรับปรุงชื่อหน่วยงานบริหารจัดการหลังการจัดทำข้อตกลง โดยกระทรวงก่อสร้างเป็นหน่วยงานหลักที่จะช่วย รัฐบาล จัดระเบียบการดำเนินงานบริหารจัดการท่าเรือแห้งของรัฐ และประสานงานกิจกรรมระหว่างภาคส่วน หน่วยงานบริหารทางทะเลของเวียดนามได้เปลี่ยนชื่อเป็น หน่วยงานบริหารทางทะเลและทางน้ำของเวียดนาม
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้กำหนดนโยบายการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจไว้อย่างชัดเจน อำนาจในการดำเนินการเปลี่ยนชื่อท่าเรือแห้งได้ถูกโอนจากสำนักงานบริหารการเดินเรือและทางน้ำเวียดนามไปยังคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ตามระเบียบใหม่นี้ ผู้ประกอบการจะต้องดำเนินการเปลี่ยนชื่อท่าเรือแห้งด้วยตนเอง เพียงแจ้งเป็นลายลักษณ์อักษรไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง (สำนักงานบริหารการเดินเรือและทางน้ำเวียดนาม กรมศุลกากร และคณะกรรมการประชาชนจังหวัด) เพื่อปรับปรุงและบริหารจัดการ
การดำเนินการนี้จะช่วยปรับปรุงกระบวนการบริหารจัดการให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 144/2025/ND-CP นักลงทุนและผู้ประกอบการท่าเรือแห้งจะตัดสินใจเชิงรุกในการระงับหรือปิดท่าเรือแห้ง (ในกรณีที่มีการบำรุงรักษา ซ่อมแซม หรือสิ้นสุดระยะเวลาดำเนินงาน) และส่งหนังสือแจ้งไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อพิจารณา
ยังได้แก้ไขระเบียบการจัดทำและวิธีการยื่นเอกสารให้เหมาะสมกับการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศเพื่อลดการสัมผัสโดยตรงให้น้อยที่สุด
นอกจากนี้ บทบัญญัติการเปลี่ยนผ่านยังกำหนดว่าจุดพิธีการศุลกากรนำเข้า-ส่งออก (ICD) ที่ได้รับเอกสารการแปลง แต่ยังไม่ได้รับการอนุมัติในหลักการหลังจากวันที่พระราชกฤษฎีกานี้มีผลบังคับใช้ จะไม่ต้องดำเนินการตามขั้นตอนเพื่อขออนุมัติในหลักการในการแปลงเป็นท่าเรือแห้งอีกต่อไป
เกณฑ์ทางเทคนิคที่เข้มงวดยิ่งขึ้น: เพิ่มประสิทธิภาพการเชื่อมต่อและพื้นที่
เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพบทบาทของท่าเรือแห้งในฐานะศูนย์กลางการขนส่ง ร่างดังกล่าวจึงได้กำหนดเกณฑ์ทางเทคนิคและการเชื่อมต่อที่เฉพาะเจาะจง
เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพบทบาทของท่าเรือแห้งในฐานะศูนย์กลางการขนส่ง ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้กำหนดเกณฑ์ทางเทคนิคและการเชื่อมต่อที่เข้มงวดยิ่งขึ้น เกณฑ์ในการกำหนดท่าเรือแห้งกำหนดให้ต้องมีรูปแบบการขนส่งอย่างน้อยสองรูปแบบเพื่อจัดการการขนส่งหลายรูปแบบ หรือการเชื่อมต่อโดยตรงกับรูปแบบการขนส่งที่มีความจุสูง รูปแบบการขนส่งที่มีความจุสูงได้รับการกำหนดไว้อย่างชัดเจนให้รวมถึงทางน้ำบนเส้นทางระดับ 2 ขึ้นไป ทางรถไฟ และทางด่วน
โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับท่าเรือแห้งที่เพิ่งจัดตั้งใหม่ เกณฑ์พื้นที่จะต้องมีพื้นที่ขั้นต่ำ 0.5 เฮกตาร์เพื่อตอบสนองความต้องการการพัฒนาในระยะยาว
นอกจากนี้ จุดพิธีการศุลกากรนำเข้าและส่งออก (ICD) ตามการวางแผนท่าเรือแห้ง จะต้องถูกแปลงเป็นท่าเรือแห้งในช่วงระยะเวลาการวางแผน และดำเนินการตามขั้นตอนเพื่อประกาศการเปิดท่าเรือแห้งตามพระราชกฤษฎีกานี้
คุณเดา จ่อง เขวา ประธานสมาคมโลจิสติกส์เวียดนาม (VLA) ได้เน้นย้ำถึงข้อกำหนดของคณะกรรมการร่าง โดยกล่าวว่าร่างควรมุ่งสู่จิตวิญญาณ "หนึ่งประตู หนึ่งกระบวนการ หนึ่งการติดต่อ" เพื่อช่วยให้ธุรกิจต่างๆ ดำเนินการได้อย่างรวดเร็ว โปร่งใส และมีประสิทธิภาพ
นายโคอา กล่าวว่า คณะกรรมการร่างกฎหมายจำเป็นต้องทบทวนและรวมระบบแนวคิดให้เป็นหนึ่งเดียว โดยหลีกเลี่ยงการทับซ้อนในขอบเขตและอำนาจการบริหารจัดการ เนื่องจากในปัจจุบัน คำว่า "ท่าเรือแห้ง" "ศูนย์โลจิสติกส์" "จุดผ่านพิธีการศุลกากร" และ "สถานที่ผ่านพิธีการศุลกากร" ถูกใช้อย่างไม่สอดคล้องกันในเอกสารหลายฉบับ
นอกจากนี้ เขายังเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการมีกลไกแบบ “ครบวงจร” ในกระบวนการลงทุน โดยเฉพาะกลไกเชื่อมโยงระหว่างกระทรวงก่อสร้าง (การบริหารจัดการโครงสร้างพื้นฐาน) และกระทรวงการคลัง (กรมศุลกากร) เพื่อลดความซับซ้อนของกระบวนการสำหรับภาคธุรกิจ
ที่มา: https://vtv.vn/bo-xay-dung-hoan-thien-khung-phap-ly-cang-can-tap-trung-phan-cap-va-siet-chat-tieu-chi-ket-noi-100251121113443012.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)