สมาคมปศุสัตว์ 4 แห่งเสนอยกเลิกกฎระเบียบที่สิ้นเปลืองจำนวนมาก

สมาคมทั้งสี่ในอุตสาหกรรมปศุสัตว์เพิ่งส่งคำร้องถึงนายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh และประธาน รัฐสภา Vuong Dinh Hue เพื่อขอให้ยกเลิกกฎระเบียบเกี่ยวกับการประกาศความสอดคล้องสำหรับอาหารสัตว์และยาสำหรับสัตวแพทย์ เพื่อให้ยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับผลิตภัณฑ์ปศุสัตว์ในรูปแบบของการแปรรูปเบื้องต้นและการถนอมรักษาอย่างเท่าเทียมกัน และเพื่อควบคุมการนำเข้าผลิตภัณฑ์ปศุสัตว์อย่างเคร่งครัด

Cần tăng cường các biện pháp kiểm dịch, kiểm tra chất lượng và số lượng các cửa khẩu được phép nhập khẩu vật nuôi sống vào Việt Nam.

มีความจำเป็นต้องเสริมสร้างมาตรการกักกัน การควบคุมคุณภาพ และการควบคุมปริมาณที่ประตูชายแดนที่ได้รับอนุญาตให้นำสัตว์มีชีวิตเข้าสู่เวียดนาม

เมื่อวันที่ 12 มีนาคม พ.ศ. 2567 สมาคมปศุสัตว์เวียดนาม สมาคมอาหารสัตว์เวียดนาม สมาคมปศุสัตว์ขนาดใหญ่เวียดนาม และสมาคมสัตว์ปีกเวียดนาม ได้ยื่นคำร้องต่อนายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh และประธานรัฐสภา Vuong Dinh Hue เกี่ยวกับ 3 ประเด็น ได้แก่ การยกเลิกกฎระเบียบเกี่ยวกับการประกาศความสอดคล้องสำหรับอาหารสัตว์และยาสำหรับสัตวแพทย์ การใช้การยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับผลิตภัณฑ์ปศุสัตว์ในรูปแบบของการแปรรูปเบื้องต้นและการถนอมรักษาอย่างเท่าเทียมกัน และการควบคุมการนำเข้าผลิตภัณฑ์ปศุสัตว์อย่างเข้มงวด

ยกเลิกกฎระเบียบเกี่ยวกับการประกาศรับรองมาตรฐานสำหรับผลิตภัณฑ์อาหารสัตว์และยาสำหรับสัตวแพทย์

สมาคมต่างๆ ระบุว่า การจัดการอาหารสัตว์ (TACN) และยาสำหรับสัตว์ตามข้อกำหนดทางเทคนิค (QCKT) เป็นสิ่งจำเป็นเพื่อรับรองความปลอดภัยด้านอาหารสำหรับมนุษย์และสุขภาพสัตว์ อย่างไรก็ตาม QCKT ของกลุ่มผลิตภัณฑ์เหล่านี้ควรเป็นเพียงข้อกำหนดทางเทคนิคที่ผู้ผลิตและผู้ค้าต้องปฏิบัติตาม และเป็นพื้นฐานสำหรับหน่วยงานจัดการในการตรวจสอบและจัดการกับการละเมิด เนื่องจากหลายประเทศกำลังบังคับใช้ รวมถึงสาขาการจัดการความปลอดภัยอาหารในหนังสือเวียนเลขที่ 24/2013/TT-BYT ของกระทรวงสาธารณสุข (กำหนดปริมาณยาสำหรับสัตว์ตกค้างสูงสุดที่อนุญาตในผลิตภัณฑ์อาหาร)

การยื่นแบบแสดงรายการรับรองมาตรฐานอาหารสัตว์และยาสำหรับสัตวแพทย์ในปัจจุบันเป็นเพียงขั้นตอนทางพิธีการเท่านั้น ไม่ได้ผลในการบริหารจัดการ อีกทั้งก่อให้เกิดต้นทุนและเวลาจำนวนมากแก่บุคคลและธุรกิจ

ในขณะเดียวกัน ค่าใช้จ่ายในการประเมินความสอดคล้องของผลิตภัณฑ์อาหารสัตว์และยาสำหรับสัตวแพทย์นั้นสูงมาก ค่าใช้จ่ายในการวิเคราะห์และทดสอบตัวอย่างเพียงอย่างเดียวก็สูงมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับอาหารสัตว์หรือยาสำหรับสัตวแพทย์ ซึ่งมีค่าใช้จ่ายอยู่ระหว่าง 2-4 ล้านดอง/ผลิตภัณฑ์ และ 10-20 ล้านดอง/ผลิตภัณฑ์วัคซีนสำหรับการประเมินการรับรอง รวมถึงการเก็บตัวอย่างเพื่อนำไปทดสอบในการประเมินการบำรุงรักษาและการประเมินซ้ำเมื่อสิ้นสุดวงจรผลิตภัณฑ์ 3 ปี

หากคำนวณเป็นธุรกิจที่มีผลิตภัณฑ์หลายร้อยรายการและอุตสาหกรรมปศุสัตว์และสัตวแพทย์ทั้งหมดที่มีโรงงานผลิตหลายพันแห่ง ต้นทุนนี้จะสูงถึงหลายแสนล้านดอง ยังไม่รวมถึงเวลาที่สูญเสียไปและความจริงจังของบุคลากรและธุรกิจในการบังคับใช้กฎหมายอีกด้วย

ข้อเสนอไม่เรียกเก็บภาษีมูลค่าเพิ่ม

สมาคมสี่แห่งได้เสนอแนะให้รัฐบาลและรัฐสภาแก้ไขเนื้อหานี้ในกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม ในระหว่างที่รอการแก้ไขกฎหมาย ควรระงับบทบัญญัตินี้ไว้ชั่วคราวสำหรับผลิตภัณฑ์ปศุสัตว์ เนื่องจากตามมาตรา 1 วรรค 1 แห่งกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่มที่แก้ไขเพิ่มเติมในปี พ.ศ. 2559 วัตถุที่ไม่ต้องเสียภาษี ได้แก่ พืชผล ปศุสัตว์ ผลิตภัณฑ์สัตว์น้ำ และประมง ที่ไม่ได้ผ่านการแปรรูปเป็นผลิตภัณฑ์อื่น หรือเพียงผ่านกระบวนการแปรรูปเบื้องต้นตามปกติโดยองค์กรและบุคคลที่ผลิต จับ และขาย รวมถึงในขั้นตอนการนำเข้า วิสาหกิจและสหกรณ์ที่ซื้อและขายผลิตภัณฑ์ ปศุสัตว์ ผลิตภัณฑ์สัตว์น้ำ และประมง ที่ไม่ได้ผ่านการแปรรูปเป็นผลิตภัณฑ์อื่น หรือเพียงผ่านกระบวนการแปรรูปเบื้องต้นตามปกติและขายให้กับวิสาหกิจและสหกรณ์อื่น ไม่ต้องสำแดงและชำระภาษีมูลค่าเพิ่ม แต่มีสิทธิหักภาษีมูลค่าเพิ่มขาเข้า

ตามระเบียบนี้ ผลิตภัณฑ์ปศุสัตว์ เช่น ไข่สัตว์ปีกที่ทำความสะอาดและบรรจุหีบห่อ เนื้อสัตว์ปีกที่ผ่านการฆ่า แช่เย็น แช่แข็ง ฯลฯ หากซื้อ ขาย หรือแลกเปลี่ยนโดยวิสาหกิจและสหกรณ์ จะได้รับการยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% แต่หากวิสาหกิจและสหกรณ์ผลิตและจำหน่ายผลิตภัณฑ์เหล่านี้ให้กับบุคคลหรือครัวเรือนธุรกิจส่วนบุคคล จะต้องเสียภาษี 5% ระเบียบนี้ก่อให้เกิดความยากลำบากมากมายต่อการบริโภคผลิตภัณฑ์ปศุสัตว์ที่ผลิตภายในประเทศ

เหตุผลก็คือในเวียดนาม ผลิตภัณฑ์ปศุสัตว์ที่ยังไม่แปรรูปส่วนใหญ่ถูกบริโภคโดยธุรกิจรายย่อยและในตลาดดั้งเดิม ดังนั้น หากผลิตภัณฑ์ปศุสัตว์ถูกแปรรูปและฆ่าในเชิงอุตสาหกรรม ซึ่งมีต้นทุนสูงกว่าการฆ่าด้วยมือ (ซึ่งก่อให้เกิดความเสี่ยงมากเกินไปเกี่ยวกับโรค ความปลอดภัยของอาหาร และสิ่งแวดล้อม) และต้องเพิ่มภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% พวกเขาจะไม่สามารถแข่งขันกับผลิตภัณฑ์ปศุสัตว์ที่ “ลอยน้ำโดยไม่มีการควบคุมคุณภาพ ความปลอดภัย และภาษี” และกับผลิตภัณฑ์ปศุสัตว์นำเข้าเดียวกัน เช่น เนื้อสัตว์แช่แข็งและไก่ทั้งตัว ซึ่งไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่มในขั้นตอนการนำเข้า

ปัจจุบัน ในห่วงโซ่การผลิตปศุสัตว์ของประเทศเรา จุดอ่อนที่สุดคือการฆ่าสัตว์และการแปรรูป รัฐบาลได้ส่งเสริมให้ปัญหานี้เกิดขึ้นด้วยนโยบายและแนวทางมากมายที่มุ่งพัฒนาไปสู่ทิศทางอุตสาหกรรมที่เข้มข้น แต่จนถึงขณะนี้ยังไม่ประสบผลสำเร็จ

สาเหตุหลักของปัญหาเหล่านี้ก็คือเราไม่สามารถควบคุมกิจกรรมการฆ่าสัตว์ด้วยมือได้ในแง่ของการผลิต เงื่อนไขทางธุรกิจ และนโยบายภาษี และภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% สำหรับผลิตภัณฑ์ปศุสัตว์แปรรูปล่วงหน้าเป็นอุปสรรคต่อกิจกรรมนี้ขององค์กรและสหกรณ์ ในขณะที่รัฐบาลไม่ได้จัดเก็บภาษีจากกระแสภาษีนี้มากนัก

เสริมสร้างการตรวจสอบและควบคุมสินค้าปศุสัตว์นำเข้าอย่างเข้มงวด

อาจกล่าวได้ว่าเมื่อเทียบกับประเทศที่มีอุตสาหกรรมปศุสัตว์ที่พัฒนาแล้ว กฎระเบียบการนำเข้าผลิตภัณฑ์ปศุสัตว์ของประเทศเรากลับไม่เข้มงวดและมีช่องโหว่มากมาย ขณะเดียวกัน การส่งออกเนื้อสัตว์ปีกและไข่สัตว์ปีกต้องเผชิญอุปสรรคทางเทคนิคที่เข้มงวดมากมายในประเทศผู้นำเข้า ทำให้ผลิตภัณฑ์ปศุสัตว์ของเราอ่อนแอและเสียเปรียบในประเทศ

จากสถิติพบว่า ในปี พ.ศ. 2566 มูลค่าการนำเข้าผลิตภัณฑ์ปศุสัตว์อยู่ที่ 3.53 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ขณะที่มูลค่าการส่งออกอยู่ที่เพียง 515,000 ดอลลาร์สหรัฐ นอกจากตัวเลขการนำเข้าอย่างเป็นทางการข้างต้นแล้ว ยังมีปริมาณการนำเข้าปศุสัตว์และผลิตภัณฑ์ปศุสัตว์อย่างผิดกฎหมาย (ลักลอบนำเข้า) เป็นจำนวนมาก จากการสอบถามหน่วยงานที่เกี่ยวข้องและสื่อมวลชน พบว่าในปี พ.ศ. 2566 และช่วงสัปดาห์แรกของปี พ.ศ. 2567 ทุกวันมีสุกร (น้ำหนักตัวละ 100-120 กิโลกรัม) ลักลอบนำเข้าเวียดนามมากถึง 6,000-8,000 ตัว (น้ำหนักตัวละ 100-120 กิโลกรัม) ยังไม่รวมถึงควาย วัว ไก่ที่ถูกทิ้ง และไก่แม่พันธุ์อีกจำนวนมาก

การนำเข้าผลิตภัณฑ์ปศุสัตว์จำนวนมหาศาลเข้ามาในประเทศของเราถือเป็นปัญหาที่ร้ายแรงในปัจจุบัน ก่อให้เกิดความเสี่ยงและผลกระทบมากมาย

สหภาพแรงงานและสมาคมต่างๆ ขอเรียกร้องอย่างเคารพต่อนายกรัฐมนตรีให้สั่งการให้คณะกรรมการกำกับดูแลระดับชาติเพื่อป้องกันการลักลอบนำเข้า การฉ้อโกงทางการค้า และสินค้าลอกเลียนแบบ กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท อุตสาหกรรมและการค้า วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ความมั่นคงสาธารณะ และกองทัพ เข้มงวดมาตรการตรวจสอบและควบคุมการนำเข้าผลิตภัณฑ์ปศุสัตว์อย่างเข้มงวด

สำหรับการนำเข้าอย่างเป็นทางการ ให้เร่งสร้างอุปสรรคทางเทคนิคและนโยบายการค้าเพื่อลดการนำเข้าผลิตภัณฑ์ปศุสัตว์อย่างเป็นทางการให้เหลือน้อยที่สุด

ในจำนวนนี้ มีประเด็นเรื่องการเข้มงวดมาตรการกักกัน การควบคุมคุณภาพ และการลดจำนวนประตูชายแดนที่อนุญาตให้นำสัตว์มีชีวิตเข้าสู่เวียดนาม ซึ่งประเทศต่างๆ ทั่วโลก เช่น สหรัฐอเมริกา จีน ไทย ญี่ปุ่น เกาหลี ต่างประสบมาอย่างมีประสิทธิภาพ

สำหรับการนำเข้าสินค้าขนาดเล็ก ห้ามนำเข้าและใช้งานปศุสัตว์และผลิตภัณฑ์ปศุสัตว์นำเข้าทุกรูปแบบ เนื่องจากผลิตภัณฑ์ปศุสัตว์ภายในประเทศของเราส่วนใหญ่ตอบสนองความต้องการบริโภคภายในประเทศแล้ว นอกจากนี้ เวียดนามยังมีพรมแดนที่ยาว และประเทศเพื่อนบ้านไม่มีงานด้านสัตวแพทย์หรือการควบคุมโรคที่ดี

ลิงค์ที่มา