สมาคมปศุสัตว์ 4 แห่งเสนอยกเลิกกฎระเบียบที่สิ้นเปลืองจำนวนมาก

สมาคมทั้งสี่ในอุตสาหกรรมปศุสัตว์เพิ่งส่งคำร้องถึงนายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh และประธาน รัฐสภา Vuong Dinh Hue เพื่อให้ยกเลิกกฎระเบียบเกี่ยวกับการประกาศความสอดคล้องสำหรับอาหารสัตว์และยาสำหรับสัตวแพทย์ ใช้การยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่มกับผลิตภัณฑ์ปศุสัตว์ในรูปแบบของการแปรรูปเบื้องต้นและการถนอมรักษาอย่างเท่าเทียมกัน และควบคุมการนำเข้าผลิตภัณฑ์ปศุสัตว์อย่างเคร่งครัด

มีความจำเป็นต้องเสริมสร้างมาตรการกักกัน การควบคุมคุณภาพ และการควบคุมปริมาณที่ประตูชายแดนที่ได้รับอนุญาตให้นำสัตว์มีชีวิตเข้าสู่เวียดนาม

เมื่อวันที่ 12 มีนาคม พ.ศ. 2567 สมาคมปศุสัตว์เวียดนาม สมาคมอาหารสัตว์เวียดนาม สมาคมปศุสัตว์ขนาดใหญ่เวียดนาม และสมาคมสัตว์ปีกเวียดนาม ได้ยื่นคำร้องต่อนายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh และประธานรัฐสภา Vuong Dinh Hue เกี่ยวกับสามประเด็น ได้แก่ การยกเลิกกฎระเบียบเกี่ยวกับการประกาศความสอดคล้องสำหรับอาหารสัตว์และยาสำหรับสัตวแพทย์ การใช้การยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับผลิตภัณฑ์ปศุสัตว์ในรูปแบบของการแปรรูปเบื้องต้นและการถนอมรักษาอย่างเท่าเทียมกัน และการควบคุมการนำเข้าผลิตภัณฑ์ปศุสัตว์อย่างเคร่งครัด

ยกเลิกกฎระเบียบเกี่ยวกับการประกาศรับรองมาตรฐานสำหรับผลิตภัณฑ์อาหารสัตว์และยาสำหรับสัตวแพทย์

สมาคมต่างๆ ระบุว่า การจัดการอาหารสัตว์ (TACN) และยาสำหรับสัตว์ตามข้อกำหนดทางเทคนิค (QCKT) เป็นสิ่งจำเป็นเพื่อรับรองความปลอดภัยด้านอาหารสำหรับมนุษย์และสุขภาพสัตว์ อย่างไรก็ตาม QCKT ของกลุ่มผลิตภัณฑ์เหล่านี้ควรเป็นเพียงข้อกำหนดทางเทคนิคที่ผู้ผลิตและผู้ค้าต้องปฏิบัติตาม และเป็นพื้นฐานสำหรับหน่วยงานจัดการในการตรวจสอบและจัดการกับการละเมิด เนื่องจากหลายประเทศกำลังบังคับใช้ รวมถึงสาขาการจัดการความปลอดภัยอาหารในหนังสือเวียนเลขที่ 24/2013/TT-BYT ของกระทรวงสาธารณสุข (กำหนดปริมาณยาสำหรับสัตว์ตกค้างสูงสุดที่อนุญาตในผลิตภัณฑ์อาหาร)

การยื่นแบบแสดงรายการรับรองมาตรฐานอาหารสัตว์และยาสำหรับสัตวแพทย์ในปัจจุบันเป็นเพียงขั้นตอนทางพิธีการเท่านั้น ไม่ได้ผลในการบริหารจัดการ อีกทั้งก่อให้เกิดต้นทุนและเวลาจำนวนมากแก่บุคคลและธุรกิจ

ในขณะเดียวกัน ค่าใช้จ่ายในการประเมินความสอดคล้องของผลิตภัณฑ์อาหารสัตว์และยาสำหรับสัตวแพทย์นั้นสูงมาก ค่าใช้จ่ายในการวิเคราะห์และทดสอบตัวอย่างเพียงอย่างเดียวก็สูงมาก โดยเฉพาะอาหารสัตว์หรือยาสำหรับสัตวแพทย์ ซึ่งมีค่าใช้จ่ายอยู่ระหว่าง 2-4 ล้านดอง/ผลิตภัณฑ์ และ 10-20 ล้านดอง/ผลิตภัณฑ์วัคซีนสำหรับการประเมินการรับรอง รวมถึงการเก็บตัวอย่างเพื่อการทดสอบในการประเมินการบำรุงรักษาและการประเมินซ้ำเมื่อสิ้นสุดวงจรผลิตภัณฑ์ 3 ปี

หากคำนวณเป็นธุรกิจที่มีผลิตภัณฑ์หลายร้อยรายการและอุตสาหกรรมปศุสัตว์และสัตวแพทย์ทั้งหมดที่มีโรงงานผลิตหลายพันแห่ง ต้นทุนนี้จะสูงถึงหลายแสนล้านดอง ยังไม่รวมถึงเวลาที่สูญเสียไปและความจริงจังของบุคลากรและธุรกิจในการบังคับใช้กฎหมายอีกด้วย

ข้อเสนอไม่เรียกเก็บภาษีมูลค่าเพิ่ม

สมาคมสี่แห่งเสนอแนะให้รัฐบาลและรัฐสภาแก้ไขเนื้อหานี้ในกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม ในระหว่างที่รอการแก้ไขกฎหมาย ควรระงับบทบัญญัตินี้ไว้ชั่วคราวสำหรับผลิตภัณฑ์ปศุสัตว์ เนื่องจากตามมาตรา 1 วรรค 1 แห่งกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่มที่แก้ไขเพิ่มเติมในปี พ.ศ. 2559 วัตถุที่ไม่ต้องเสียภาษี ได้แก่ พืชผล ปศุสัตว์ ผลิตภัณฑ์สัตว์น้ำ และประมง ที่ไม่ได้แปรรูปเป็นผลิตภัณฑ์อื่น หรือเพียงผ่านกระบวนการแปรรูปเบื้องต้นตามปกติโดยองค์กรและบุคคลที่ผลิต จับ และขาย รวมถึงในขั้นตอนการนำเข้า วิสาหกิจและสหกรณ์ที่ซื้อและขายผลิตภัณฑ์ปศุสัตว์ ผลิตภัณฑ์สัตว์น้ำ และประมง ที่ไม่ได้แปรรูปเป็นผลิตภัณฑ์อื่น หรือเพียงผ่านกระบวนการแปรรูปเบื้องต้นตามปกติและขายให้กับวิสาหกิจและสหกรณ์อื่น ไม่ต้องสำแดงและชำระภาษีมูลค่าเพิ่ม แต่มีสิทธิ์หักภาษีมูลค่าเพิ่มขาเข้า

ภายใต้กฎระเบียบนี้ ผลิตภัณฑ์ปศุสัตว์ เช่น ไข่สัตว์ปีกที่ทำความสะอาดและบรรจุหีบห่อ เนื้อสัตว์ปีกที่ผ่านการฆ่า แช่เย็น แช่แข็ง ฯลฯ หากซื้อและขายโดยวิสาหกิจและสหกรณ์ จะได้รับการยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% แต่หากวิสาหกิจและสหกรณ์ผลิตและจำหน่ายผลิตภัณฑ์เหล่านี้ให้กับบุคคลธรรมดาและครัวเรือนธุรกิจส่วนบุคคล จะต้องเสียภาษี 5% กฎระเบียบนี้ก่อให้เกิดความยากลำบากมากมายต่อการบริโภคผลิตภัณฑ์ปศุสัตว์ที่ผลิตในประเทศ

เหตุผลก็คือในเวียดนาม ผลิตภัณฑ์ปศุสัตว์ที่ยังไม่แปรรูปส่วนใหญ่ถูกบริโภคโดยธุรกิจรายย่อยและในตลาดดั้งเดิม ดังนั้น หากผลิตภัณฑ์ปศุสัตว์ที่ผ่านการแปรรูปและฆ่าโดยวิธีอุตสาหกรรมมีต้นทุนสูงกว่าผลิตภัณฑ์ปศุสัตว์ที่ฆ่าด้วยมือ (ซึ่งเป็นปัญหาที่ก่อให้เกิดความเสี่ยงมากมายเกี่ยวกับโรค ความปลอดภัยของอาหาร และสิ่งแวดล้อม) และต้องเพิ่มภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% จะไม่สามารถแข่งขันกับผลิตภัณฑ์ปศุสัตว์ที่ “ลอยน้ำโดยไม่มีการควบคุมคุณภาพ ความปลอดภัย และภาษี” และกับผลิตภัณฑ์ปศุสัตว์นำเข้าประเภทเดียวกัน เช่น เนื้อสัตว์แช่แข็งและไก่ทั้งตัวที่ไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่มในขั้นตอนการนำเข้า

ปัจจุบัน ในห่วงโซ่การผลิตปศุสัตว์ของประเทศเรา จุดอ่อนที่สุดคือการฆ่าสัตว์และการแปรรูป รัฐบาลได้ส่งเสริมให้ปัญหานี้เกิดขึ้นด้วยนโยบายและแนวทางมากมายที่มุ่งพัฒนาไปสู่ทิศทางอุตสาหกรรมที่เข้มข้น แต่จนถึงขณะนี้ยังไม่ประสบผลสำเร็จ

สาเหตุหลักของปัญหาเหล่านี้ก็คือเราไม่สามารถควบคุมกิจกรรมการฆ่าสัตว์ด้วยมือได้ในแง่ของการผลิต เงื่อนไขในการดำเนินธุรกิจ และนโยบายภาษี ในขณะที่ภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% สำหรับผลิตภัณฑ์ปศุสัตว์แปรรูปเป็นอุปสรรคต่อกิจกรรมนี้ของวิสาหกิจและสหกรณ์ ในขณะที่รัฐไม่ได้จัดเก็บภาษีจากกระแสภาษีนี้มากนัก

เพิ่มความเข้มงวดในการตรวจสอบและควบคุมสินค้าปศุสัตว์นำเข้า

อาจกล่าวได้ว่าเมื่อเทียบกับประเทศที่มีอุตสาหกรรมปศุสัตว์ที่พัฒนาแล้ว กฎระเบียบการนำเข้าผลิตภัณฑ์ปศุสัตว์ของประเทศเรายังไม่เข้มงวดและยังมีช่องโหว่มากมาย ขณะเดียวกัน การส่งออกเนื้อสัตว์ปีกและไข่สัตว์ปีกต้องเผชิญอุปสรรคทางเทคนิคที่เข้มงวดมากมายในประเทศผู้นำเข้า ทำให้ผลิตภัณฑ์ปศุสัตว์ของเราอ่อนแอและเสียเปรียบในประเทศ

จากสถิติพบว่าในปี พ.ศ. 2566 มูลค่าการนำเข้าผลิตภัณฑ์ปศุสัตว์อยู่ที่ 3.53 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ขณะที่มูลค่าการส่งออกอยู่ที่เพียง 515,000 ดอลลาร์สหรัฐ นอกจากตัวเลขการนำเข้าอย่างเป็นทางการข้างต้นแล้ว ยังมีปริมาณการนำเข้าปศุสัตว์และผลิตภัณฑ์ปศุสัตว์อย่างผิดกฎหมาย (ลักลอบนำเข้า) เป็นจำนวนมาก จากการสอบถามข้อมูลจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องและสื่อมวลชน พบว่าในปี พ.ศ. 2566 และช่วงสัปดาห์แรกของปี พ.ศ. 2567 ทุกวันมีสุกร (น้ำหนักตัว 100-120 กิโลกรัมต่อตัว) ลักลอบนำเข้าเวียดนามวันละ 6,000-8,000 ตัว ยังไม่รวมถึงควาย วัว ไก่ที่ถูกทิ้ง ไก่แม่พันธุ์ ฯลฯ จำนวนมาก

การนำเข้าผลิตภัณฑ์ปศุสัตว์จำนวนมหาศาลเข้ามาในประเทศของเราถือเป็นปัญหาที่ร้ายแรงในปัจจุบัน ก่อให้เกิดความเสี่ยงและผลกระทบมากมาย

สมาคมต่างๆ ขอความกรุณานายกรัฐมนตรีสั่งการให้คณะกรรมการอำนวยการระดับชาติว่าด้วยการป้องกันการลักลอบนำเข้า การฉ้อโกงทางการค้า และสินค้าลอกเลียนแบบ กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท อุตสาหกรรมและการค้า วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ความมั่นคงสาธารณะ และกองทัพบก เข้มงวดมาตรการตรวจสอบและควบคุมการนำเข้าผลิตภัณฑ์ปศุสัตว์อย่างเข้มงวด

สำหรับการนำเข้าอย่างเป็นทางการ ให้เร่งสร้างอุปสรรคทางเทคนิคและนโยบายการค้าเพื่อลดการนำเข้าผลิตภัณฑ์ปศุสัตว์อย่างเป็นทางการให้เหลือน้อยที่สุด

ในจำนวนนี้ มีประเด็นเรื่องการเข้มงวดมาตรการกักกัน การควบคุมคุณภาพ และการลดจำนวนประตูชายแดนที่อนุญาตให้นำสัตว์มีชีวิตเข้าสู่เวียดนาม ซึ่งประเทศต่างๆ ทั่วโลก เช่น สหรัฐอเมริกา จีน ไทย ญี่ปุ่น เกาหลี ต่างประสบมาแล้ว ซึ่งประเทศเหล่านี้ทำได้อย่างมีประสิทธิภาพมาก

สำหรับการนำเข้าที่ไม่เป็นทางการ ห้ามนำเข้าและใช้งานปศุสัตว์และผลิตภัณฑ์ปศุสัตว์นำเข้าทุกรูปแบบ เนื่องจากผลิตภัณฑ์ปศุสัตว์ในประเทศของเราส่วนใหญ่ตอบสนองความต้องการบริโภคภายในประเทศแล้ว นอกจากนี้ เวียดนามยังมีพรมแดนที่ยาว และประเทศเพื่อนบ้านไม่มีงานด้านสัตวแพทย์และการควบคุมโรคที่ดี

ลิงค์ที่มา: https://thoibaonganhang.vn/bon-hiep-hoi-chan-nuoi-kien-nghi-bai-bo-nhieu-quy-dinh-gay-lang-phi-149785.html